【正文】 。督查結果一要作為扶貧 31 攻堅工作考核依據(jù)；二要與評先評優(yōu)相結合。 （五）嚴格考核獎懲。確保資金跟著項目走。 （四）加大扶貧專項資金監(jiān)管力度。加強村級基層組織建設，選好配強貧困村的領導班子，尤其要選好村黨支部書記，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。鄉(xiāng)組建扶貧工作站，由分管領導擔任站長，同時安排 4 名有工作經(jīng)驗的干部集中辦公，切實解決基層扶貧工作有人辦 事、有錢辦事的問題。各村要廣泛宣傳扶貧攻堅的方針政策和上級黨委、政府消除農村絕對貧困的決心和措施。鄉(xiāng)黨委、政府和各村黨支部、村委會是實現(xiàn)扶貧攻堅的責任主體，各村要結合當?shù)貙嶋H，制定具體的可操作性的 30 實施意見，落實扶貧攻堅任務和措施。凡居住在危舊房或土坯房的建檔立卡貧困戶，三年內必須全面實施危舊房、土坯房改造，嚴格 按照省定危舊房、土坯房改造補助標準補貼到戶。對扶貧項目的安排及實施、扶貧資金使用、貧困戶得到扶持等情況，定期在村務公開欄內進行公示，接受群眾監(jiān)督。加強扶貧信息監(jiān) 測工作，及時更新扶貧對象統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，每年都要對貧困村、貧困戶的收入變動狀況、干部幫扶、項目幫扶、資金幫扶、扶貧項目實施等情況進行全面調查統(tǒng)計，并及時錄入全國扶貧對象統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)。通過三年扶貧攻堅，使全鄉(xiāng)所有黃卡戶、紅卡戶真正脫貧，對藍卡戶進行最低生活保障。實施 “四個一”組合式扶貧：每個貧困村都安排有一個以上縣領導、一個以上縣直單位、一個以上工業(yè)企業(yè)和一 29 筆專項扶貧資金，實行掛點幫扶。 （五）干部幫扶到村到戶。 （四）資金到村到戶。 （三）柚苗到村到戶。根據(jù)建檔立卡貧困戶的實際情況，有針對性地選擇脫貧項目，找準脫貧路子，做到能種則種，能養(yǎng)則養(yǎng)，能外出務工則外出務工。每個貧困村都要根據(jù)當?shù)氐馁Y源稟賦圍繞富民產業(yè)，選擇一個符合當?shù)貙嶋H的特色產業(yè)，引導貧困戶通過參與產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)增收致富。 四、精準幫扶 28 進一步完善精準扶貧機制，搭好精準扶貧的平臺，實現(xiàn)扶貧方式由過去大水“漫灌式”向精準“滴灌式”轉變，真正扶到點上、扶到根上。 （七）推進社會扶貧 縣工業(yè)園管委會將牽頭聯(lián)合縣工信委、縣扶貧和移民辦在企業(yè)界開展主題為“全民扶貧，邀您同行”結對幫扶活動，積極組織工業(yè)企業(yè)自愿參與到貧困村開展結對幫扶活動。 ４．完善臨時救助制度。 ３．健全醫(yī)療保障制度。 ２．完善農村居民基本養(yǎng)老保險制度。 （六）推進保障扶貧 1．落實完善最低生活保障制度。 27 3．解決貧困戶進企業(yè)務工。 2．鼓勵能人創(chuàng)業(yè)扶貧。面向農村貧困家庭定向培養(yǎng)人才，今年對建檔立卡貧困戶子女報考“三定向”的加 20 分錄?。粡?2020 年起，縣里將切出 20%的“三定向”招生指標，專門用于招收建檔立卡貧困戶子女，并根據(jù) 當年招生考試情況確定具體加分標準。 3． 大力實施職業(yè)教育和就業(yè)培訓。落實好現(xiàn)有國家 濟困助學政策，逐步提高貧困生資助標準。優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改建公辦幼兒園、村小增設附屬幼兒班、學前教育巡回支教點項目。 （四）落實智力扶貧政策 1．優(yōu)先支持貧困村發(fā)展教育。 3．扶持政策疊加。 2．整合資源。 （三 ）推進搬遷扶貧 １．正確引導。對貧困戶創(chuàng)辦的家庭農場和有貧困戶參與的合作社，縣財政將重點給予資金扶持。 4．創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展服務體系。 3．積極探索“四位一體”的產業(yè)扶貧新模式?？h鄉(xiāng)籌集精準幫扶到戶資金 ，對貧困戶發(fā)展產業(yè)給予獎補，或提供小額貸款擔保、貼息、補助農業(yè)保險，以及提供信息、技術、服務等。 鄉(xiāng)財政籌集資金，重點打造空坑 —— XX 扶貧產業(yè)帶，帶動全鄉(xiāng)貧困群眾發(fā)展扶貧產業(yè)。為貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)優(yōu)先立項和優(yōu)先提供苗木和種苗。 （二）推進產業(yè)扶貧 1．培育壯大特色富民產業(yè)。著力解決貧困群眾最需要、最期盼的交通、電力、水利、就醫(yī)就學等方面“最后一公里”的問題，讓貧困群眾享受均等的基本公共服務。 23 （一）推進基礎設施扶貧 1．對“十三五”扶持貧困村 25 戶以上的所有自然村， 由規(guī)劃所牽頭負責進行村莊建設規(guī)劃。 三、精準施策 針對貧困村和建檔立卡貧困戶的實際情況，分清類別，分類施策，強化措施，扎實推進各項扶貧政策落實到實處。根據(jù)貧困戶的實際情況，分三年制定脫貧規(guī)劃。優(yōu)先扶持黃卡戶，集中攻堅扶持紅 卡戶脫貧，對藍卡戶則通過保障扶貧來保障其基本生活。 （二）分類扶持。對已經(jīng)建檔立卡的貧困戶，以收入為依據(jù)再一次進行核實，逐村逐戶摸底排查和精確復核，核實后的名單要進行張榜公示，對不符合政策條件的堅決予以排除，確保扶 貧對象的真實性、精準度。 年度任務： 2020－ 2017 年全鄉(xiāng)共減少農村貧困人口 844 人，貧困發(fā)生率降至 3%以下。人文社會科學版）， 2020 年 2 期 [19]董曉宇：《公共管理的理論基礎與實踐發(fā)展 —— 由傳統(tǒng)公共行政到公共管理研究之二》，載《北京行政學院學報 )2020 年第 4 期 [20]古德諾：《政治與行政》，王元譯，華夏出版社 1987 年版 [21]李國強：《現(xiàn)代公共行政中的公民參與》，經(jīng)濟 管理出版社 2020 年版 21 附加公文一篇，不需要的朋友可以下載后編輯刪除，謝謝 (關于進一步加快精準扶貧工作意見 )為認真貫徹落實省委、市委扶貧工作文件精神，根據(jù)《關于扎實推進扶貧攻堅工作的實施意見》和《關于進一步加快精準扶貧工作的意見》文件精神，結合我鄉(xiāng)實際情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究確定，特提出如下意見： 一、工作目標 總體目標：“立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)”，從今年起決戰(zhàn)三年，實現(xiàn)全鄉(xiāng)基本消除農村絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)有勞動能力的扶貧對象全面脫貧、無勞動能力的扶貧對象全面保障，不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會進程中掉隊 。米勒、韋農所以說，這是一個雙贏的戰(zhàn)略，政府不用投入什么，即可挽救生命。到目前為止，防止青少年和成年人吸煙的最好措施就是提高煙草稅和價格，這同時可以鼓勵吸煙者戒煙。煙草產業(yè)騙取年輕人相信煙草等同于“美麗和快樂”；事實上，他們讓青少年成為“致命毒癮”的奴隸。在圖形警示和煙草煙霧保護的政策方面，中國還不及印度。我們建議中國改進煙草包裝上的警示，加入基于證據(jù)的、已經(jīng)測試有效的圖形警示。 相信無煙中國可實現(xiàn) 京華時報：《公約》中明確規(guī)定“將警示圖片印制在煙盒上”，中國的此項工作似乎不盡如人意。我們也需要更 19 有效地在煙草制品包裝上標明警示和戒煙熱線電話號碼。中國有 10 億非吸煙者，他們不應該生活在有毒的煙草煙霧中，這需要實施更多的公眾教育和無煙法規(guī)。如果一項法規(guī)相對比較復雜，公眾就很難界定到底哪里是完全禁煙的。 京華時報：截至目前，中國近半數(shù)地級以上城市基本實施了本地區(qū)公共場所禁止吸煙的規(guī)定，據(jù)您所知，這些城市的控煙狀況如何 沙羅：像北京這樣已經(jīng)大力限制公共場所吸煙的城市，公開吸煙的情況似乎應該比之前有所減少。他們認真對待這一愿景，并且正在堅定地貫徹實施。沙羅博士表示，控煙不力，將影響中國的競爭力，中國也將可能因此失去自己的“喬布斯”，失去屬于自己的 ipod。同時，隨著控煙的深入，實際上是要逐步達到我們向國際社會所承諾的要求”，毛羽表示，十二五期間，本市將進一步加強禁煙工作。相關負責人表示，本市醞釀打造的執(zhí)法隊也將與其有相 似職能，即從各區(qū)縣的衛(wèi)生行政單位中抽調部分人員，重點加強對本區(qū)域內公共場所違規(guī)吸煙情況多發(fā)單位的檢查力度，一旦接到群眾舉報非禁煙區(qū)吸煙的情況，即會前 18 往舉報地點核實情況，并進行現(xiàn)場開單處罰；對多次被舉報的單位和場所，執(zhí)法隊將重點“蹲點”監(jiān)管。按照多數(shù)居民和兼職衛(wèi)生監(jiān)督人員的需求，本市也計劃學習和借鑒香港百人專職控煙執(zhí)法隊的經(jīng)驗，逐步組建北京市的專職控煙執(zhí)法隊伍。據(jù)悉，修訂《北京市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》已經(jīng)納入北京市人大的立法計劃中。調查數(shù)據(jù)也發(fā)現(xiàn)有 8%的重癥吸煙者不控制自己的吸煙行為，視公共場所如無人之境，我行我素，隨便吸。據(jù)知情控煙人士透露，近五六年來，本市未曾對個人違規(guī)吸煙情況進行過罰款。 根據(jù) 1995 年的法規(guī)，對違反禁煙規(guī)定的單位可處以 10005000 元的罰款，對個人可處以 10 元的罰款。這使香港的成人吸煙率下降到只有 11%的水平，成為全中國吸煙率最低的城市。 北京規(guī)定 1995 年《北京市公共場所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》，對違反禁煙規(guī)定的單位可處 10005000 元罰款，對個人可處以 10 元罰款。同時，調查對象中現(xiàn)在不吸煙者被動吸煙率為 %。市愛衛(wèi)會辦公室主任劉澤軍坦言，奧運時期的控煙效果確實有所反彈，尤其是中小餐館中存在擺放煙具、服務人員未對吸煙者勸阻等情況。 因港式餐館多設有非吸煙區(qū)，準備懷孕的白女士和朋友便將用餐地點定在位于西直門附近的一港式茶餐廳內，剛在無煙區(qū)落座，她就 聞到淡淡的煙味，發(fā)現(xiàn)是相隔不遠的鄰桌男子在抽煙，白女士便將服務員叫到跟前詢問，卻得到“那邊是吸煙區(qū)，客人可以正當吸煙”的答復。 后奧運時代禁煙效果反彈 市愛衛(wèi)會于 2020 年公布的一項數(shù)據(jù)顯示， 2020 年的新規(guī)執(zhí)行后，北京七成公共場所已有禁 煙規(guī)定，全市 1020 家餐廳成為“無煙餐廳”， 218 所醫(yī)院跨入“北京市無煙醫(yī)院”行列， 萬輛出租車基本實現(xiàn)“車內禁煙”。知情人士稱，近五六年來，本市未對任何個人進行過吸煙處罰。 奧運后禁煙效果反彈中小餐館網(wǎng)吧控煙難 北京市擬成立專職控煙執(zhí)法隊 原計劃公共場所等的無煙目標又延后了 5 年。 “雖然稅收看似提高了，但真正漲價煙的數(shù)量非常有限”。僅以萬寶路在 15 個國家的價格為例，在中國的售價為 美元，南非為 美元，新加坡為 美元，挪威則是中國的 倍，為 美元。 中國卷煙價格低已經(jīng)是不爭的事實。 與許多工薪階層一樣，戒煙前的老龍是舍不得買貴煙的，常抽的都是不足10 元的廉價煙，“每天要抽一包多，貴的哪里抽得起”，即使這樣，每月買煙的四五百元的固定開銷也讓他有點吃不消。 15 中國控煙協(xié)會常務理事支修益認為，高價煙向來是禮品消費或公款消費的主要貨源，“如果將爛腳、爛肺、陽痿等令人觸目驚心的吸煙危害圖片印上煙盒，高價禮品煙自然就沒有了市場”。 按照《公約》規(guī)定，中國作為締約方應兩年前就應執(zhí)行公約第 11 條關于煙盒包裝、標簽的要求，即在煙盒上印制的警示信息宜占據(jù)可見部分 50%以上面積，但不應少于 30%。 官方統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國每年吸煙導致的死亡人數(shù)約 120 萬 ，超過艾滋病、結核、交通事故以及自殺人數(shù)的總和，目前，歸因為吸煙導致的死亡比例已經(jīng)由2020 年的 12%躍升至 16%。中國控煙協(xié)會統(tǒng)計顯示， 2020 年 9 月到 12 月間， 52 家煙草企業(yè)捐贈公益及文體活動達 79 起，覆蓋全國 40 個縣市； 2020 年 11 月，國家煙草專賣局還為中國婦女發(fā)展基金會設立了金葉基金，并捐款 1000 萬元用于支持兩個公益項目。而《公約》第 13 條明確指出，在履約五年時，締約國應當廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助活動。但目前，我國不僅沒有一部專門針對公共場所禁止吸煙的全國性法律，連《廣告法》和《國家煙草廣告管理暫行辦法》也并未全面禁止煙草廣告。 探因 2 煙業(yè)變相廣告無法可禁?！肮ば挪考仁侵鲗Р块T，又管理著國家煙草專賣局，集兩個對立的角色 14 于一身，做出的決定難辨是企業(yè)決策還是政府決策”，楊功煥說。 楊功煥將我國控煙不力的根本原因歸結于煙草業(yè)的阻撓。 探因 1 政企不分阻履約進程。 57%，吸煙行為幾乎沒有什么限制 “以煙待客”“以煙送禮”社會風氣 ”是“他們普遍的看法” ，煙 50 年終招致肺癌 ， 會效益降至負 600 億 ?！? 相關人士同時透露，盡管目前《條例》對旅館、餐飲場所、娛樂場所等尚較難全面禁煙的場所，考慮允許設置吸煙區(qū)，但“隨著本市經(jīng)濟社會的發(fā)展，今后將逐步取消吸煙區(qū)” 上海控煙的最終的目標仍是，公共場所 全面禁煙?！? 同時，除了法定禁止吸煙場所外，《條例》還鼓勵暫未列入控煙范圍的場所自愿設立禁煙區(qū)域，“強制與自愿相結合。 相關人士指出，控煙是對公共場所吸煙這種不良生活習慣的糾正，其轉變也