【正文】 s animation outpouring that are not to be missed. Let39。 請您刪除一下內(nèi)容， O(∩ _∩ )O謝謝?。?！【 China39。 第三，通過報紙、刊物、廣播、電視等新聞媒介揭露問題，形成強(qiáng)大的社會輿論監(jiān)督力量。申訴、控告和檢舉是人民群眾監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的有效方式，是憲法賦予每個公民的基本權(quán)利。這是提高政府行政透明度的一項具體措施，也是調(diào)動社會 各界參政議政的積極性的有效途徑。社會各界、各人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位、公民個人有權(quán)通過一定的程序就行政管理活動中有關(guān)問題向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出詢問，并發(fā)表自己的看法、建議和批評。 答案要點： （ 1）社會輿論監(jiān)督是行政倫理監(jiān)督的重要形 8 式。應(yīng)從理論和實踐兩個層面加以改革和完善，主要是：第一，應(yīng)加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體監(jiān)督效能；第二，有效的監(jiān)督、評價必須以監(jiān)督、評價客體切實處于被監(jiān)督、評價之下為前提，并且監(jiān)督、評價主體的活動不應(yīng)受到客體的直接制約和干擾，以保證監(jiān)督主體能充分行使監(jiān)督評價的權(quán)利，保證監(jiān)督評價的獨立性與權(quán)威性；第三，加強(qiáng)行政倫理監(jiān)督與道德評價的法治化，盡快制定相關(guān)法律和規(guī)范性文件，使 各類行政監(jiān)督評價具有明確具體的主體權(quán)限、法律依據(jù)、程序和手段。我國現(xiàn)行行政道德評價和行政倫理監(jiān)督存在缺位、滯后以及力度欠缺等問題，主要反映在：第一，行政道德評價、監(jiān)督機(jī)制的多元和無序；第二，評價、監(jiān)督主 體與客體關(guān)系錯綜復(fù)雜；第三，行政道德評價和行政倫理監(jiān)督的法治化程度較低，存在著“因人而異”、“對人不對事”等問題。 方面的問題，說明倫理監(jiān)督與評價機(jī)制的建設(shè)方向。主要說明：上述原則是指導(dǎo)整個社會信任關(guān)系建構(gòu)的思想基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則，根據(jù)正確的原則去建構(gòu)政府信任關(guān)系，對于樹立政府的良好形象，保證政府 與公眾之間利益一致基礎(chǔ)上相互信任、合作的良性循環(huán)至關(guān)重要。整體性原則是各級政府、政府各部門在權(quán)力運(yùn)行中為了政府的整體效應(yīng)而必須遵循的彼此配合協(xié)調(diào)的原則。政府信任關(guān)系的建構(gòu)活動必須是建立在對事實真實把握的基礎(chǔ)上，在組織決策和公眾間如實傳遞有關(guān)信息，并根據(jù)客觀真實的變化不斷調(diào)整自身的政策和行為；第三，公開性原則。包括四個方面：第一，利益一致性原則。 2．請結(jié)合現(xiàn)實生活中的事例說明你對政府信任關(guān)系建構(gòu)原則的理解。政府信任關(guān)系作為普遍信任關(guān)系中的重要部分，對于普遍信任關(guān)系的建立起著率先垂范的作用。主要說明：解決信任危機(jī)問題或重塑信任關(guān)系是各級政府的當(dāng)務(wù)之急。而行政道德的匱乏是引發(fā)政府信任危機(jī)的直接原因。 （ 2）引發(fā)公眾對政府信任度下降的原因。 （ 1）我國當(dāng)前政府信任關(guān)系評價。 （ 3）奉公的具體規(guī)定可歸納為：第一，忠于黨；第二，忠于國家；第三，以人民利益為根本；第四，服從全局；第五，團(tuán)結(jié)協(xié)作；第六，公正嚴(yán)明，一心為公。要做到廉潔，必須奉公，做到了廉潔，也就做到了奉公，反之亦然。 2. 我國現(xiàn)階段的行政倫理規(guī)范關(guān)于廉潔奉公的內(nèi)容有哪些？ （ 1）廉潔奉公是行政人員必備的最基本的行政道德，是行政人員行為的道德底線。 （ 3）行政倫理規(guī)范在形式上是主觀的。 （ 2）行政倫理規(guī)范在內(nèi)容上客觀的，不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移。第一，行政倫理規(guī)范體現(xiàn)了人類對行政倫理關(guān)系的自覺認(rèn)識和自覺規(guī)范，體現(xiàn)了人類的主體性、創(chuàng)造性。 （ 3）制度的道德化與道德的制度化是政府實施德治的兩個方面，二者相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互作用，共同保證獨立人格的真正生成。 （ 2）制度保證的發(fā)展趨勢。制度根源于人類對社會秩序的要求，歷史選擇了政府成為社會秩序的供給者，并且通過其組成人員來實現(xiàn)。在當(dāng)前，行政人員應(yīng)樹立的最基本的信念就是“立黨為公、執(zhí)政為民”，這是馬克思主義政黨理論與文化信念理論相結(jié)合的必然要求。一方面，行政人員一旦確立了行政信念，就會始終不渝地遵循它來選擇行為、履行義務(wù) ,并以此作為評定自身和他人行為的標(biāo)準(zhǔn)。行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的綜合與深化，它在行政人格中居主導(dǎo)地位，對行政人員的行為起支配作用。行政信念生成于行政管理實踐活動，它是行政人員根據(jù)自己的生活內(nèi)容和積累的知識并進(jìn)行深思熟慮之后所確 定的努力方向和奮斗目標(biāo)。 1. 試論行政信念對行政人格構(gòu)成的作用。 （ 3）在我國，對公務(wù)員的獎勵往往就是一種賦予行政人員道德榮譽(yù)的行為。 （ 2）職業(yè)榮譽(yù)是與行政人員的身份聯(lián)系在一起的，當(dāng)行政人員獲得了公務(wù)員身份就具備了獲得職業(yè) 榮譽(yù)的條件。 （ 1）行政管理人員要具有較高的素質(zhì)，有較高的德能勤績表現(xiàn)。不偏執(zhí) 于道德責(zé)任體系，進(jìn)一步深入完善法律、規(guī)章及監(jiān)督因素，建立完善有效的行政責(zé)任體系和法律責(zé)任體系，是提高行政效率、實現(xiàn)行政價值目標(biāo)的合理途徑。行政榮譽(yù)機(jī)制使三種責(zé)任更具有靈活性，是三種責(zé)任機(jī)制相互補(bǔ)充的融合劑。 第一， 道德責(zé)任的承擔(dān)，能使行政組織和行政人員通過其自身的內(nèi)在信念而發(fā)揮積極性，不再致力于如何避免責(zé)任的追究，而是致力于滿足公民對行政管理的多樣化需求，努力與動態(tài)發(fā)展著的行政管理實踐保持平衡，最終實現(xiàn)服務(wù)于社會的宗旨。如果行政主體的道德“自律”缺位，公共權(quán)力難免被濫用；第二，行政紀(jì)律對行政人員發(fā)揮約束作用需要依靠行政紀(jì)律的生成和運(yùn)行機(jī)制等“他律”因素，更需要通過建立、健全“他律”機(jī)制逐步實現(xiàn)行政人員自身的廉潔自律，即實現(xiàn)由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)化。 （ 2）聯(lián)系實際說明行政倫理建設(shè)過程中實現(xiàn) 7 由“他律”到“自律”轉(zhuǎn)化的必要性。（ P166） 答題要點： （ 1）行政倫理建設(shè)過程中必須實現(xiàn)由“他律”到“自律”轉(zhuǎn)化的重要性。第二，一些行政人員道德“自律”缺位，致使公共權(quán)力被濫用的現(xiàn)實，從另一個方面說明社會主義行政倫理的高標(biāo)準(zhǔn)能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度如何，不僅依賴于外在的“他律”機(jī)制，更有賴于行政主體的道德自我約束，行政人員自律在行政倫理建設(shè)中處于核心地位。 （ 2）我國的社會主義制度自身的先進(jìn)性賦予了社會主義行政倫理更高的要求。 （ 1）行政主體的道德“自律”是行政倫理的核心。第二，行政責(zé)任制度的保障作用對于行政人員普遍的行政責(zé)任意識的增強(qiáng)和提高行政管理活動的整體道德水平至關(guān)重要，而制度必須通過制度建設(shè)才能得以不 斷完善，才能真正發(fā)揮其保障作用。主要說明：第一，在現(xiàn)實的行政管理活動中，行政人員的行政責(zé)任意識和行政責(zé)任制度的建設(shè)之間是相互作用、相互制約的關(guān)系。其中，公仆責(zé)任制是貫穿于其他三種行政責(zé)任制中的精神內(nèi) 核。 答題要點： （ 1）我國行政責(zé)任制度的內(nèi)容。行政責(zé)任制度的實現(xiàn)，需要以行政人員的責(zé)任意識為基礎(chǔ)，才可能收到良好的效果。從發(fā)展的角度看， 沒有效率就沒有公正。為人民服務(wù)的原則是行政責(zé)任制度設(shè)計的出發(fā)點；第二，公正原則。 （ 2）行政責(zé)任制度的建設(shè)的基本原則。在我國，行政責(zé)任制度包括四個方面的內(nèi)容，即：憲政責(zé)任制、政黨責(zé)任制、有限目標(biāo)管理責(zé)任制、公仆責(zé)任制。第二，行政效能在很大程度上取決于行政人員的行政道德狀況，提高行政效能的一個重要途徑就是加強(qiáng)行 政道德建設(shè)。 （ 2）提高行政效能的途徑。行政人員如何以最少的行政消耗獲得最優(yōu)化的行政效果，對于社會資源的合理配置和使用是至關(guān)重要的。 （ 1）什么是行政效能。主要說明：第一，行政良心是行政人員的職業(yè)責(zé)任意識，是行政人員內(nèi)心深處最基本的“道德律”，是推動行政人員履行行政管理職業(yè)義務(wù)的內(nèi)在精神力量；第二，在行政人員的行政行為中應(yīng)該從行政行為發(fā)生之前、之中、之后三個方面注意發(fā)揮行政良心的重要作用。在行政人員的行政管理活動中，只要有自覺的道德追求，就會走向形成行政良心的結(jié)果。第一，行政良知是形成行政良心的途徑。 1. 行政良知與行政良心二者之間是什么關(guān)系？聯(lián)系實際說明行政人員應(yīng)該如何在其行政行為中充分發(fā)揮行政良心的重要作用。 （ 1）優(yōu)良行政作風(fēng)的養(yǎng)成過程一般包括認(rèn)知階段、認(rèn) 同階段和踐行階段。理論聯(lián)系實際，有兩層含義：一是學(xué)習(xí)理論，掌握理論；二是學(xué)習(xí)理論著眼于實際，以我們正在做的事情為中心。這是腳踏實地，埋頭實干，勤奮努力做實事，講求實效追求效率的行政作風(fēng)，是對人民高度負(fù)責(zé)的行為表現(xiàn)。這是經(jīng)常深入群眾生活、保持同人民群眾的聯(lián)系、傾聽人民群眾的要求和意見并自覺接受人民群眾的監(jiān)督的行政作風(fēng)。這是堅持一切從實際出發(fā) 、敢于探索、勇于創(chuàng)新的行政作風(fēng)。 1．論述社會主義國家行政作風(fēng)的內(nèi)容。 2．論述民主在社會運(yùn)行中的功能。 （ 4）對社會公平的追求是政府追求效率的前提。 （ 2）社會公平是維護(hù)社會穩(wěn)定的基石，能夠為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng) 造良好的內(nèi)部環(huán)境。 1．論述公共行政追求社會公平的意義。 （ 2）結(jié) 合我國現(xiàn)實，具體說明研究行政倫理學(xué)的必要性和意義。（ 1）研究行政倫理學(xué)的必要性。 （ 4） 行政倫理也是關(guān)于行政管理職業(yè)規(guī)范的范疇體系，如行政倫理觀，行政理想、態(tài)度和作風(fēng)，行政良心，行政責(zé)任，行政紀(jì)律，行政榮譽(yù)，行政人格等。 （ 3）行政倫理屬于一種行政權(quán)力的自律機(jī)制，是行政權(quán)力內(nèi)在的一種約束機(jī)制。從主體性來看，行政倫理包含兩個層次，即行政人員個體層次和行政組織層次。 （ 2）行政倫理作為公私利益的觀念體系，是由眾多要素組成的。行政倫理學(xué)的研究對象是公共行政領(lǐng)域才行政管理過程中的倫理問題。 四、論述題 (一定要有聯(lián)系實際的分析說明 ) 1. 試述行政倫理學(xué)的研究對象。 新中國成立后，除了建立法律監(jiān)督機(jī)關(guān)即人民 6 檢察院以外，在行政系統(tǒng)內(nèi)還設(shè)置了專門的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，建立了行政監(jiān)察制度。由這三者構(gòu)成的整個評價系統(tǒng)內(nèi)部的良性互動又必然促進(jìn)著行政道德的進(jìn)步。 2. 簡述社會輿論、行政行為習(xí)慣和行政人員的內(nèi)心信念三種評價方式的關(guān)系。 行政倫理監(jiān)督的基本原 則即行政倫理監(jiān)督應(yīng)遵循的準(zhǔn)則和指導(dǎo)思想，對行政倫理監(jiān)督的實施工作起指導(dǎo)和規(guī)范的作用。因此，政府信任關(guān)系的建構(gòu)需要遵循利益一致性原則．客觀求實原則．公開性原則和整體性原則。政府信任關(guān) 系建構(gòu)的原則是指導(dǎo)整個社會信任關(guān)系建構(gòu)的思想基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則，根據(jù)正確的原則去建構(gòu)政府信任關(guān)系，對于樹立政府的良好形象，保證政府與公眾之間利益一致基礎(chǔ)上相互信任．合作的良性循環(huán)，有著至關(guān)重要的意義。從這一意義看，合法性概念本身也包含了一定程度的信任關(guān)系在內(nèi)。政治合法性的獲得，一方面取決于政府的活動，包括國家政權(quán)為強(qiáng)化自己的統(tǒng)治地位而運(yùn)用意識形態(tài)的．法律的和道德倫理的力量為自身所作的種種論證，另一方面是國家政權(quán)在大眾當(dāng)中贏得了廣泛信任和忠誠，人們自覺地把對政府的服從當(dāng)作自己的義務(wù)。（ P262） 政治合法性就是社會成員對于政治統(tǒng)治的承認(rèn)，就是社會成員對于政治統(tǒng)治正當(dāng)性的認(rèn)可。包括 :（ 1）強(qiáng)化個體權(quán)力道德意識；（ 2）強(qiáng)化群體權(quán)力道德意識；（ 3）強(qiáng)化整體權(quán)力道德意識。所謂以德用權(quán)，就是要求行政人員在行使公共權(quán)力時，首先考慮的是人民的利益而不是一己私利，按照民意，遵循官德，把政府的方針政策不折不扣地告訴人民群眾，把政府的關(guān)懷送給人民群眾，當(dāng)好信任的橋梁。 3. 行政倫理規(guī)范中“勤政”的基本要求是什么？（ P251） 勤政就是指行政人員應(yīng)勤于政務(wù)，忠于職守，其具體要求表現(xiàn)在：第一，勤于學(xué)習(xí)和思考，這是做好行政工作的基礎(chǔ)；第二，勤于工作，這是保證行政系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提供高質(zhì)量服務(wù)的需要，同時也只有勤于工作，行政價值才能從理念走向現(xiàn)實，行政倫理才能真正由規(guī)范走向現(xiàn)實，理想行政人格才能真正形成。（ P233） 社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系對行政倫理的決定作用表現(xiàn)在以下幾個方面： 首先，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)直接決定行政倫理規(guī)范的性質(zhì)； 其次，社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系所表現(xiàn)出來的利益直接決定著行政倫理的基本原則和主要規(guī)范； 再次，社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化必然引發(fā)行政倫理規(guī)范的變革。因此，行政習(xí)慣是行政人格的最后完成。 3. 為什么說行政習(xí)慣是行政人格的最后完成？行政習(xí)慣，是指行政人員經(jīng)過一段較長時間逐漸養(yǎng)成、不容易改變的一種行為傾向。其次，在近代社 會，官僚制的盛行，造就了行政人員工具人格的生成。 2. 在人類歷史發(fā)展中分別存在哪幾種類型的行政人格？ 行政人格作為一種歷史生成，在不同歷史階段有著不同的歷史表現(xiàn)，存在著不同的行政人格模式。 （ 4）行政組織和行政人員責(zé)任追究的主要形式之一就是剝奪行政榮譽(yù)。 （ 3）行政榮譽(yù)機(jī)制能彌補(bǔ)現(xiàn)實責(zé)任機(jī)制的缺陷。責(zé)任是底線，榮譽(yù)是更高的境界。 3．如何理解行政榮譽(yù)與責(zé)任的關(guān)系？（ P187） （ 1）責(zé)任一般說來是依法而定或習(xí)慣約定的應(yīng)當(dāng)作為或不作為以及由此而產(chǎn)生的后果，違反了法定或約定的義務(wù)，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的后果。使行政組織及其行政人員在承擔(dān)有限責(zé)任的同時，輔之以行政榮譽(yù)獲得或喪失，就能夠使有限責(zé)任由于行政榮譽(yù)的得失而帶有了無限責(zé)任的色彩。在現(xiàn)實中，常常衍生出了不負(fù)責(zé)任的情況，有限責(zé)任制實際上演變成了無責(zé)任，需要同時尋找有效路徑彌補(bǔ)有限責(zé)任制的缺陷。這三種責(zé)任制各自有其利弊之處。行政榮譽(yù)的獲得，能滿足行為人員的精神需求，能激勵行政人員在以后的工作中不斷的重復(fù)和強(qiáng)化被激勵的行為。 （ 2）行政榮譽(yù)也是對行政組織和行政人員的一種道德激勵手段。在程序上，它往往是