【正文】 在設(shè)計(jì)單位進(jìn)行補(bǔ)充。 【主要做法】 變更依據(jù)： 原設(shè)計(jì)盾構(gòu)接收井，招標(biāo)圖設(shè)計(jì)為地連墻 30 米內(nèi)二 層設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 三、地鐵項(xiàng)目 案例 1 因線路變化引起盾構(gòu)井位置變化 【工程概況】 】 地鐵工程，主要包括盾構(gòu)接收井、車站、 1100 米雙線盾構(gòu)區(qū)間。 經(jīng)濟(jì)論證： 預(yù)制水溝成本約為 160 元 /米，盈利 萬(wàn)元，并扭轉(zhuǎn)虧損 ，此項(xiàng)變更產(chǎn)生效益 。 【主要做法】 變更原因： 標(biāo)段內(nèi) D 型水溝數(shù)量大、單價(jià)低，總量為 11295 米，投標(biāo)價(jià)為 201 元 /米，當(dāng)?shù)仄瘍r(jià)格 80 元 /m3，經(jīng)測(cè)算漿砌水溝成本約為 220元 /米（含挖土、砂墊層，現(xiàn)澆砼壓頂?shù)龋?，預(yù)計(jì)虧損 。 案例 2 通過(guò)優(yōu)化扭 虧 【工程概況】 高速公路 工程 ，起訖里程 K14+180~K22+550，全長(zhǎng)，主要以路基、橋涵為主。需要注意的是：不平衡報(bào)價(jià)實(shí)際上是一種風(fēng)險(xiǎn)報(bào)價(jià)，它要求投標(biāo)人有非常豐富的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，熟悉合同條款和計(jì)量規(guī)定、詳細(xì)了解施工現(xiàn)場(chǎng)。 經(jīng)濟(jì)論證： 因坡面較多和變更數(shù)量較大的原因，設(shè)計(jì)部門分三次下發(fā)圖紙，依據(jù)合同條款中的作價(jià)規(guī)定，選擇地質(zhì)為次堅(jiān)石鉆孔的圖紙 進(jìn)行 36 分析單價(jià)上報(bào)，最終業(yè)主批復(fù)ф 25mm預(yù)應(yīng)力錨桿新增項(xiàng)目單價(jià) /m，批復(fù)數(shù)量 21700m，實(shí)際成本 160 元 /m，經(jīng)測(cè)算盈利 400多萬(wàn)元，本項(xiàng)變更實(shí)現(xiàn)效益 600多萬(wàn)元。 【主要做法】 變更原因： 投標(biāo)時(shí)采用不平衡單價(jià)報(bào)價(jià)，預(yù)應(yīng)力錨索（ 8 束粘結(jié)鋼絞線）清單報(bào)價(jià)為 /m，清單數(shù)量 9486m，實(shí)際成本 310 元 /m，經(jīng)測(cè)算該項(xiàng)虧損 210萬(wàn)元。 【案例點(diǎn)評(píng)】 通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘察和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析，在施工圖出圖階段實(shí)現(xiàn)了橋梁基礎(chǔ)的優(yōu)化，減少了項(xiàng)目潛在的虧損，提前了節(jié)點(diǎn)工期。 經(jīng)濟(jì)論證 通過(guò)優(yōu)化方案，減少鋼筋砼圍堰 325m3，水下石方爆破 3755m3，單壁鋼圍堰 125T，此三項(xiàng)費(fèi)用節(jié)約約 200 萬(wàn)元；同時(shí)優(yōu)化后降低了施工難度，提前了工期 ，間接效益較大。 35 【主要做法】 變更方案： 經(jīng)過(guò)與水運(yùn)工程咨詢中心、地方海事局、 設(shè)計(jì) 院等多方共同研究，將 19＃墩 15 根Φ 樁基、 20＃墩 15 根Φ 樁基優(yōu)化為 19＃墩 20 根Φ 樁基、 20＃墩 20 根Φ 樁基，樁基圬工由 方優(yōu)化為 。上部結(jié)構(gòu)為 2032m雙線簡(jiǎn)支箱梁 +（ 78+168+78） m連續(xù)梁 拱組合體系，其中 19＃墩、 20＃墩為水中的主墩。 變更項(xiàng)目名稱 變更前 圍巖 級(jí)別 變更后 圍巖 級(jí)別 批復(fù)額計(jì)算（萬(wàn)元） 實(shí)際收益額計(jì)算（萬(wàn)元） 變更前 圍巖 單價(jià) (每延米 ) 變更后 圍巖 單價(jià) (每延米 ) 每延米 單價(jià)差 批復(fù)額 變更前 圍巖成 本單價(jià) 變更后 圍巖成 本單價(jià) 每延米單價(jià)差 收益額 隧道 （ Dk144+957～ DK145+077 變更） Ⅴ + Ⅳ + 258 【案例點(diǎn)評(píng)】 項(xiàng)目部依據(jù)總價(jià)承包合同下 風(fēng)險(xiǎn) 費(fèi)用包干，緊密結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況，巧做Ⅱ類負(fù) 變更，在不減少合同投資的情況下，降低施工成本。由于本項(xiàng)目 II 類變更費(fèi)用包干，投資額不減，變更收益為 。 變更方案： 將 DK144+957+DK145+077段原設(shè)計(jì)Ⅴ圍巖加強(qiáng)復(fù)合式襯砌結(jié)構(gòu)變更為Ⅳ級(jí)圍巖加強(qiáng)復(fù)合式襯砌結(jié)構(gòu)。 【主要做法】 變更依據(jù)： 隧道 DK144+875～ DK145+105 段原設(shè)計(jì)為 V 級(jí)圍巖加強(qiáng)復(fù)合式襯砌結(jié)構(gòu)，該段屬于斷 層破碎帶，原設(shè)計(jì)圍巖為三疊系中統(tǒng)灰?guī)r夾砂巖。 34 案例 3 依據(jù)合同，巧做隧道圍巖 II 類負(fù)變更 【工程概況】 鐵路 管段 里程 ，其中隧道 ，圍巖以Ⅳ、Ⅴ級(jí)為主。 見(jiàn)下表。 【主要做法】 隧道 DK234+450DK235+105 段全長(zhǎng) 655 米，原設(shè)計(jì)為Ⅲ級(jí)圍巖 140m，Ⅳ圍巖 515m，施工中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)與設(shè)計(jì)不符，經(jīng)四方現(xiàn)場(chǎng)勘察后，同意Ⅲ級(jí)變Ⅳ級(jí) 20m，Ⅲ級(jí)變Ⅴ級(jí) 120m，Ⅳ級(jí)變Ⅴ級(jí) 515m。對(duì)設(shè)計(jì)方案的研究和現(xiàn)場(chǎng)的勘察是該變更取得成功的關(guān)鍵。通過(guò)變更實(shí)現(xiàn)收益1755m 500m 出口 斜井原設(shè)計(jì)位置 斜井改移后位置 進(jìn)口 全長(zhǎng) 8060m 33 ++42+=。 成本及效益情況 斜井長(zhǎng)度增加 48 米，開(kāi)挖斷面加大了 12m2，開(kāi)挖量增加 10471m3，增加成本 萬(wàn)元。方案選定后，邀請(qǐng)業(yè)主代 表、設(shè)計(jì)單位到施工現(xiàn)場(chǎng)，變更理由是：斜井移位后隧道貫通工期預(yù)計(jì)提前 3個(gè)月，斜井長(zhǎng)度雖然增加 48m，但增加的投資額在包干費(fèi)內(nèi)解決。可見(jiàn)，斜井位置的設(shè)計(jì)不合理。三個(gè)口的掘進(jìn)長(zhǎng)度差距較大，會(huì)造成工期滯后、成本費(fèi)用增加，而且單口掘進(jìn)較長(zhǎng)帶來(lái)很多施工困難：出碴運(yùn)距增加引起出碴時(shí)間延長(zhǎng)、通風(fēng)排煙 32 時(shí)間長(zhǎng)造成成本增加、洞內(nèi)能見(jiàn)度降低帶來(lái)安全隱患等問(wèn)題。 【具體做法】 研究原設(shè)計(jì)方案，分析利弊 隧道 起止里程為 DK738+395~DK746+455，全長(zhǎng) 8060 米。地材價(jià)格、大臨工程、電費(fèi)差、外 來(lái)料差外差、正量差等都給 各單位造成很大的經(jīng)濟(jì)困難，雖然目前沒(méi)有哪個(gè)項(xiàng)目批復(fù)過(guò)，但是實(shí)實(shí)在在在發(fā)生，我們應(yīng)該一方面做好自己的證據(jù)資料，做好各項(xiàng)簽證，另一方面積極呼吁，尤其是借助上級(jí)機(jī)關(guān)股份公司、業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、審計(jì)單位、監(jiān)理單位等積極呼吁，爭(zhēng)取能得到部分解決。 增加合同外的投資 根據(jù)近兩年鐵道部對(duì)一些項(xiàng)目的合同外批復(fù)情況，總結(jié)起來(lái)，一般屬于以下情況可以得到批復(fù)，這也是我們變更索賠工作的重點(diǎn)方向： ⑴新增工程； ⑵Ⅰ類變更； ⑶標(biāo)準(zhǔn)提高； 31 ⑷地方要求； ⑸因保證安全要求； ⑹因環(huán)保原因要求； ⑺政策性調(diào)整； ⑻不可抗力； ⑼重大方案變化； ⑽征地拆遷、三電遷改、巖溶處理； ⑾補(bǔ)充合同或協(xié)議約定。 各項(xiàng)目存在的問(wèn)題不盡相同，歸結(jié)起來(lái)就兩個(gè)： 一個(gè)是量的問(wèn)題得不到實(shí)事求是的解決，一個(gè)是價(jià)的問(wèn)題得不到客觀的調(diào)整或補(bǔ)償。個(gè)別項(xiàng)目索賠基礎(chǔ)資料經(jīng)不起仔細(xì)推敲； 設(shè)計(jì)院工作缺少盯守，不掌握設(shè)計(jì)院信息； 存在的問(wèn)題沒(méi)有用書(shū)面的形式去反映，去爭(zhēng)取，只停留在口頭上，結(jié)果如何沒(méi)有人關(guān)心； 設(shè)計(jì)圖紙未能按時(shí)提供。 總價(jià)承包合同是目前鐵路建設(shè)項(xiàng)目中普遍采用的形式，下面的內(nèi)容以總價(jià)承包合同為主進(jìn)行分析。 2其他索賠：如合同文件缺陷、其他承包商或第三方干擾索賠、額外勘探及檢測(cè)、為他方提供方便等原因引起的索賠。 1建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)用 。 1施工方法、施工工藝變更所引起的費(fèi)用增加 ，如混凝土集中拌合增加運(yùn)輸費(fèi)用及場(chǎng)建費(fèi)用；施工措施費(fèi)：冬季、高原地區(qū)施工增加費(fèi)用等 。 1受外部環(huán)境因素 (如征地拆遷、施工條件等 )影響，施工單位解決權(quán)限以外或雖經(jīng)努力但難以解決的問(wèn)題，嚴(yán)重影響正常施工的 。 1從應(yīng)急工程、政治工程的特殊工期和工程難度方面尋找索賠理由。 工程開(kāi)工后，如設(shè)計(jì)院部分圖紙與投標(biāo)時(shí)作了調(diào)整而增加了施工難度，由此引起施工投入增大，應(yīng)向建設(shè)單位提出費(fèi)用和工期索賠 。實(shí)際工作中，要尋找各種理由和依據(jù)，突出某項(xiàng)臨時(shí)輔助工程的作用，使其成為正式工程內(nèi)容，進(jìn)入設(shè)計(jì)藍(lán)圖，使原不計(jì)價(jià)的項(xiàng)目進(jìn)入工程量清單成為計(jì)價(jià)項(xiàng)目。 1優(yōu)化臨時(shí)輔助性非計(jì)價(jià)工程 ，使之成為計(jì)價(jià)工程項(xiàng)目，進(jìn)入設(shè)計(jì)藍(lán)圖達(dá)到創(chuàng)效目的。 工程保險(xiǎn)索賠（建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)、人員工傷事故的保險(xiǎn)等） 。 有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、補(bǔ)充合同、協(xié)議約定事項(xiàng) 。 地方或建設(shè)單位要求的新增工程項(xiàng)目、工程量增減、設(shè)計(jì)變更等非施工方原因增加的施工費(fèi)用或?qū)こ掏＝ɑ蚓徑ㄔ斐傻耐９?、窩工等費(fèi)用 。 涉及鐵路、電力、水利（務(wù)）、公路等部門的配合協(xié)調(diào)費(fèi)及有關(guān)的過(guò)渡工程費(fèi)用 。 施工中發(fā)現(xiàn)文物、古墓、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢幣等有考古、地質(zhì)研究?jī)r(jià)值的物品以及其它影響施工的地下障礙物時(shí) 。 既有線及增建二線： 既有線改造施工或鐵路增建二線施工，在曲線撥接、車站改造中會(huì)存在大量過(guò)渡工程費(fèi)用，要考慮 完善站改過(guò)渡方案，增列過(guò)渡工程、臨時(shí)工程數(shù)量，并 在施工前做好設(shè)計(jì)、建設(shè)單位工作，力爭(zhēng)進(jìn)藍(lán)圖；在既有線施工時(shí)可考慮多利用既有舊軌料； 經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)調(diào)查可考慮 降低既有軌料、既有道碴利用系數(shù)；軌道、道岔拆鋪工程改新鋪工程；為保證安全， 可考慮 減少跨股道運(yùn)輸調(diào)配土石方。 整體道床： 目前鐵道部正在編制相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及定額，各單位在提供資料時(shí)需注意充分性并適當(dāng)留有余地。 1其他： 由于供電線路長(zhǎng)或者合同內(nèi)費(fèi)用差距較大，可適時(shí)提出供電線路采用永臨結(jié)合方案；由于隧道施工造成地下水位下降，造成地方缺水時(shí)，要增加生產(chǎn)、生活用水深井；高原地區(qū)、嚴(yán)寒地區(qū)等措施增加費(fèi) 。 1 地下工程： 變更索賠一般集中在圍護(hù)結(jié)構(gòu)（施工方法主要有鉆孔灌注樁、鉆孔灌注樁加攪拌樁止水帷幕、鉆孔咬合樁、地下連續(xù)墻 、 SMW 工法樁等），地基加固（主要包括注漿、旋噴樁、攪拌樁等）、地下管線和地面構(gòu)筑物加固、施工降排水，帶水開(kāi)挖作業(yè)，施工過(guò)渡措施，增加施工和通風(fēng)豎井或出入口，業(yè)主工期延誤，業(yè)主拆遷、設(shè)計(jì)不及時(shí)等。 1 特殊地質(zhì)處理： 針對(duì)隧道帷幕注漿和通過(guò)采空區(qū)處理等特殊地質(zhì)的費(fèi)用在投標(biāo)階段只是暫定數(shù)量，施工時(shí)要加大公關(guān)力度，增收創(chuàng)效 。 長(zhǎng)大隧道： 可考慮普通機(jī)械施工改為大機(jī)械施工； 對(duì)于超過(guò) 10km的特長(zhǎng)公路、鐵路隧道，因國(guó)內(nèi)尚無(wú)正式概預(yù)算定額，故對(duì)施工中風(fēng)、水、電、輔助洞室設(shè)置需增加的投入，應(yīng)考慮納入藍(lán)圖或預(yù)算。 棄碴場(chǎng)及洞碴處理： 可考慮變更棄碴場(chǎng)位置，增加運(yùn)距；增加棄碴場(chǎng)防護(hù)、棄碴場(chǎng)設(shè)計(jì)、 綠化費(fèi)用 ；調(diào)整洞渣利用系數(shù)，增加洞渣二次解小費(fèi)用。 噴射砼和二次襯砌： 可考慮在滿足設(shè)計(jì)數(shù)量的前提下增加虛擬工程量，噴素砼改為噴鋼纖維砼以及隧道后期壓漿等 。 施工方法： 在確保安全的前提下，改變施工方法和工藝，如將 CRD開(kāi)挖法改為臺(tái)階法施工。在進(jìn)行變更時(shí)要進(jìn)行綜合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)分析來(lái)確定變更方案 （正、負(fù)變更的合理運(yùn)用） 。 （ 2）預(yù)制梁 對(duì)因圖紙、技術(shù)指標(biāo)中途變更而導(dǎo)致材料更換、停工，設(shè)備閑置等情況的，要注意收集好資料并提出索賠要求。 可結(jié)合設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，更改梁場(chǎng)運(yùn)梁上線的方式，如受現(xiàn)場(chǎng)施工條件限制，路基運(yùn)梁上線可考慮變更為輪軌式提梁機(jī)上線。 1 制梁工程 （ 1）梁場(chǎng)的建設(shè) 考慮將大臨設(shè)施進(jìn)藍(lán)圖。 橋涵其他潛在的索賠機(jī)會(huì) ⑴地基承載力和實(shí)際地層是否與設(shè)計(jì)相符；因基巖產(chǎn)狀和節(jié)理方向與山坡傾斜方向一致，為防止因山體加載造成滑坡，對(duì)既有鐵路和公路運(yùn)輸 24 安全造成損失，可考慮要求對(duì)兩側(cè)山體進(jìn)行抗滑樁加固處理等 ； ⑵橋涵位置是否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地形相吻合 ； ⑶橋涵基礎(chǔ)高程是否滿足防止沖刷要求 ； ⑷臺(tái)、梁設(shè)計(jì)是 否合理滿足現(xiàn)場(chǎng)要求 ； ⑸橋涵設(shè)計(jì)是否符合當(dāng)?shù)貧夂蚝屯ㄐ?、通航凈高、凈空要?； ⑹橋涵細(xì)部及附屬工程設(shè)計(jì)是否合理，滿足使用要求。 既有線 施工： 在靠近既有線橋涵接長(zhǎng)或其他有關(guān)施工時(shí)，可考慮以既有線安全為理由，變更增加扣軌、 D型便梁等加固費(fèi)用或直接進(jìn)藍(lán)圖。 梁部施工： 結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件，對(duì)跨路部分的懸灌梁施工可變更為支架現(xiàn)澆施工；根據(jù)擁有移動(dòng)模架設(shè)備的情況可將部分預(yù)制梁改為現(xiàn)澆施工。 樁基： 要 結(jié)合地質(zhì)條件及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，改變樁徑，合理增減樁長(zhǎng)，從環(huán)保角度考慮鉆孔樁泥漿外運(yùn)而導(dǎo)致的費(fèi)用增加等；在施工時(shí)，可根據(jù)地質(zhì)條件，將部分鉆孔樁改為挖孔樁施工，計(jì)量時(shí)力爭(zhēng)按鉆 孔樁計(jì)量；要結(jié)合地質(zhì)情況，多增加鉆孔樁，減少挖孔樁和明挖基礎(chǔ)。 基坑有水時(shí)的處理原 則： 橋涵擴(kuò)大基礎(chǔ)、承臺(tái)基坑開(kāi)挖時(shí)，排水量以濕土體積計(jì)算，可根據(jù)地下水位變化增加開(kāi)挖、擋護(hù)、抽水工程量，無(wú)水挖基變有水有擋挖基，或增加有水挖基數(shù)量，弱水流向中水流、中水流向強(qiáng)水流方向變更，改變圍堰種類等。 路基巖溶整治工程： 要充分利用路基巖溶地質(zhì)，采取注漿加固、混凝土充填等措施，并適當(dāng)放大工程量。 取、棄土場(chǎng)的變化及相應(yīng)的防護(hù)，環(huán)保，施工便道、征地拆遷費(fèi)用等 。 填料的變更： 根據(jù)合同單價(jià)和當(dāng)?shù)靥盍蟽r(jià)格進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比 選 ，確定路基填料， 要盡量將路基填料改為 A組或 B組填料。 爆破受限： 如果在既有線或者新線施工石方爆破受限制的地段，要考慮將普通爆破變更為控制爆破 ；對(duì)采用的防護(hù)形式，通常設(shè)計(jì)中一般采用單層排架和雙層排架防護(hù)，可考慮變更為柔性防護(hù)網(wǎng)。 土石比例： 要通過(guò)地質(zhì)核查調(diào)整土石類別比例， 盡量增加石方的比例 。 第 二 部分 專業(yè)要點(diǎn)提示 以下所介紹的變更索賠要點(diǎn)，僅作為變更的方向，實(shí)施變更時(shí)應(yīng)根據(jù)具體 項(xiàng)目的合同類型確定變更原則、方向和思路。主要包括工程概況，變更索賠完成及效益情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，剖析教訓(xùn)和失誤，要有典型案例等。所有變更索賠基礎(chǔ)資料須保存完好并保密，負(fù)責(zé)保管的人員品德要好，要相對(duì)穩(wěn)定，如工作關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，變更索賠基礎(chǔ)資料應(yīng)及時(shí)完好移交。所有簽證完成的資 料應(yīng)及時(shí)移交計(jì)核部，主辦部門留存?zhèn)浒浮? 每項(xiàng)變更在實(shí)施前項(xiàng)目部都必須進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)估