【正文】 .[6] 成虎.《建筑工程合同管理與索賠》［M］.東南大學(xué)出版社1996.[7] 張貴民主編《建筑工程施工索賠與反索賠》［M］.中國建材工業(yè)出版社1998.[8] 冉立平.《索賠與反索賠的內(nèi)涵界定》[J].建筑管理現(xiàn)代化，2001，（4）.[9] 邱闖.《國際工程索賠中的若干注意問題》[J].工程建設(shè)與設(shè)計，2001，（1）.[10] 陳貴民.《建設(shè)工程施工索賠與反索賠》[M].中國建筑工業(yè)出版社，1995.[11] 黃凱.《業(yè)主如何預(yù)防施工索賠》[J].中國公路，.[12] 張磊.《建筑工程索賠綜述》[J].建材技術(shù)與應(yīng)用，.[13] 倪玉峰.《淺析施工過程中業(yè)主反索賠的主要內(nèi)容與特點(diǎn)》[J].山西建筑，.[14] 金文波.《以遠(yuǎn)洋大廈實(shí)例談業(yè)主索賠管理問題》[J].工程造價管理，.[15] 李懷江.《FIDIC合同文本在我國建筑市場的應(yīng)用》[J].山西建筑，.[16] 李紅蘋.《淺談國際承包工程施工中變更、索賠及價格調(diào)整》[J].西北水電，.[17] Lingard H C and Rowlinson S. Behavior based safety management in Hong Kong39。后記在論文完成之際，我要特別感謝我的指導(dǎo)老師張悅老師的熱情關(guān)懷和悉心指導(dǎo)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，索賠在項(xiàng)目管理中變得越來越重要。它有利于促進(jìn)雙方加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格履行合同；有助于雙方提高管理水平和素質(zhì)；有助于加強(qiáng)合同管理、維護(hù)市場正常秩序；有助于雙方更快地適應(yīng)國際慣例；有助于對外承包的開展。工程索賠是利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項(xiàng)目管理的有效手段，對承包商、業(yè)主和監(jiān)理來說，處理索賠問題的成功與否，即可反映其對項(xiàng)目管理的水平如何。工程索賠是一項(xiàng)知識和技術(shù)面很廣，復(fù)雜而又系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，不但要善于發(fā)現(xiàn)和把握索賠機(jī)會，還要善于收集與整理索賠有關(guān)依據(jù)和資料。隨著建筑領(lǐng)域法制的日益完善，作為建設(shè)工程合同的雙方，都應(yīng)按照“游戲”規(guī)則辦事，嚴(yán)格遵守國際通用的FIDIC合同條款，誠實(shí)守信，只有這樣，建設(shè)工程領(lǐng)域才能健康有序地發(fā)展。反駁對方的索賠報告，找出理由和證據(jù)，證明對方的索賠報告不符合合同規(guī)定、沒有根據(jù)、計算不準(zhǔn)確，以及不符合事實(shí)的情況以推卸甚至減輕自己的賠償責(zé)任，使自己不受或少受損失。對承包商來說，這個索賠可能來自業(yè)主，總（分）包商、供應(yīng)商。爭取索賠中的有利地位，打亂對方的陣腳，爭取主動權(quán)，另外，早日提出索賠，可以防止超過索賠的時效而失去索賠機(jī)會。工程按合同順利實(shí)施，沒有損失發(fā)生，不需提出索賠，合同雙方?jīng)]有爭執(zhí)，達(dá)到很好的合作效果，皆大歡喜。一、防止對方提出索賠積極的防御通常表現(xiàn)在：防止自己違約，要按照合同辦事。不能有效地進(jìn)行反索賠，同樣要蒙受損失。索賠和反索賠是進(jìn)攻和防守的關(guān)系，在合同實(shí)施過程中承包商必須能攻善守，攻守相濟(jì)，才能立于不敗之地。因此，有索賠必然也就有反索賠。其它原因引起的索賠業(yè)主違約未按規(guī)定及時提供施工場地，不按時交付施工圖紙、設(shè)備和支付工程款，導(dǎo)致承包商施工隊伍未能及時進(jìn)場施工，或承包商資金周轉(zhuǎn)困難，影響工程進(jìn)度，引起索賠。當(dāng)承包商額外支出的費(fèi)用得不到補(bǔ)償時，勢必引起索賠。工期延長和延誤引起的索賠工期延長和延誤的索賠，通常包括兩個方面：一是承包商要求延長工期，二是承包商要求償付由于非承包商的原因?qū)е鹿こ萄诱`而引起的損失。如果工程量大量削減，則引起原有設(shè)備的窩工或棄置不用，導(dǎo)致承包商的虧損，同時，工程量的變化，還使承包商已準(zhǔn)備好的建筑材料數(shù)量變化，引起索賠。承包商的報價是以原招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙為基礎(chǔ)計算的，根據(jù)合同條款，施工圖紙中改變?nèi)魏喂ぷ鞯臄?shù)量和性質(zhì)，或改變了工程任何部分的施工程序或施工方案，都是變更，如果此類變更影響了承包商的費(fèi)用，承包商就可要求重新估價，并提出延長工期的要求，在實(shí)際施工中，此類索賠也會經(jīng)常引起爭議，主要是業(yè)主和承包商因?yàn)楦髯岳娼嵌鹊牟煌?，對合同條款中“一個有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)見的事件”理解的偏差。近年來，由于我國建設(shè)工程施工隊伍不斷擴(kuò)大，絕大部分施工企業(yè)存在任務(wù)嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，建筑市場競爭日趨激烈，建設(shè)單位利用自己處于主導(dǎo)地位的便利，在招標(biāo)和合同簽訂時，采用不正當(dāng)或不合法手段，把本該由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到承包商身上，導(dǎo)致承包商承擔(dān)的風(fēng)險比例增大，所以此類施工索賠往往由承包商提出，而且雙方的分歧往往較大。而對于業(yè)主向承包商提出的索賠或者業(yè)主對承包商的索賠要求根據(jù)合同條款進(jìn)行評議，否定其索賠要求中的不合理部分，稱其為“反索賠”。施工索賠常常是承包方獲取更多利潤的一個手段，也是其維護(hù)自身利益的有效途徑。但是，在施工索賠實(shí)踐中，一般并不是從廣義的角度理解索賠和反索賠，而是按其特定的含義，把承包商向業(yè)向提出的補(bǔ)償要求，稱為“索賠”；把業(yè)主對承包商提出的補(bǔ)償要求，稱為“反索賠”，一般包括兩個方面：一是對承包商提出的索賠要求進(jìn)行分析、評審和修正，否定其不合理的要求，接受其合理的要求。分包商可以向總承包商提出索賠，總承包商可以針對此項(xiàng)索賠進(jìn)行反索賠。這一定義已為國際工程承包界所公認(rèn)和普遍應(yīng)用，具有特定的明確含義。把業(yè)主向承包商提出的、由于承包商違約而導(dǎo)致業(yè)主損失的補(bǔ)償要求，稱為“反索賠”。更有甚者，有些承包商根本不知索賠一詞。也就是說，凡是主動提出權(quán)利要求的，均被稱為“索賠”；凡是對此項(xiàng)“索賠”進(jìn)行反駁、修改或拒絕的行為，均屬于“反索賠”。另一方面又想在合同中找到對合同另一方不利的條款，盡量推卸掉已方的責(zé)任，防止已方可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。工程施工中發(fā)生了干擾事件后，雙方都在進(jìn)行合同分析。有意見認(rèn)為，應(yīng)從《合同法》和《合同條件》的規(guī)定，來理解和解釋索賠與反索賠。導(dǎo)致項(xiàng)目本身“積重難返”，難以理順損失的原因，引起糾紛。合同管理是索賠管理的基礎(chǔ)。這里所說的證據(jù)就是指對方違反合同條款的情形，作為索賠文件的一部分，關(guān)系到索賠的成敗，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠是不成立的，因此在合同履行過程中要注意證據(jù)的收集和整理。因此，在合同談判中，業(yè)主要組織合同人員對工程中可能出現(xiàn)索賠的情形進(jìn)行深入細(xì)致地分析，擬定可操作性強(qiáng)、合同雙方都能認(rèn)可的合同條款，才能在索賠發(fā)生時有理有據(jù)，減少不必要的爭端，提高索賠效率。 業(yè)主反索賠需要把握的幾個方面 在合同談判中要結(jié)合工程實(shí)際仔細(xì)分析可能出現(xiàn)的反索賠情況，擬定合同條款。 工程貶值。由于承包商原因?qū)е鹿て谘娱L時，業(yè)主要支付額外的管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等。還有一種導(dǎo)致利潤索賠的情況是，承包商提供的工程存在不可修復(fù)的缺陷，導(dǎo)致業(yè)主在使用過程中，需要花費(fèi)超出原先估計的維護(hù)費(fèi)用。利潤損失。另外，工程延長也會影響相關(guān)的投資收益。工程發(fā)生延誤時，業(yè)主要承擔(dān)延誤時間內(nèi)的額外的利息損失。另外，業(yè)主還有可能還需要承包商承擔(dān)工程沒有按期完成造成的額外損失。 業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)?shù)胤艞壒こ痰乃髻r。業(yè)主發(fā)現(xiàn)承包商的工程中存在缺陷，可以提出費(fèi)用補(bǔ)償。業(yè)主對延誤尋求誤期損害賠償時，造成延誤的原因必須和業(yè)主沒有關(guān)系。 誤期損害賠償。 監(jiān)理過失賠償。 業(yè)主可以索賠的費(fèi)用 設(shè)計缺陷賠償。 三、業(yè)主對承包商的索賠承包商在工程建設(shè)過程中，因不履行或者不完全履行約定的義務(wù)，使業(yè)主在工期和費(fèi)用上受到損失，業(yè)主為了維護(hù)自己的利益，向承包商提出索賠。標(biāo)準(zhǔn)合同一般都規(guī)定了設(shè)計人員的行為標(biāo)準(zhǔn)。 一、業(yè)主對監(jiān)理人員的索賠業(yè)主委托監(jiān)理人員進(jìn)行工程施工過程中的安全文明施工、工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制，合同和資料信息管理以及組織協(xié)調(diào)，當(dāng)監(jiān)理人員未按照合同約定的監(jiān)理人員責(zé)任和義務(wù)確保工程項(xiàng)目按照施工合同的要求施工，甚至與工程承包人串通，給業(yè)主造成損失的，業(yè)主可以依據(jù)監(jiān)理合同向監(jiān)理方提出索賠。 反索賠有利于增強(qiáng)承包商在工程管理、設(shè)計以及建造過程中的責(zé)任心。而反索賠包含兩個方面：一是對對方提出的索賠要求進(jìn)行分析評審和修正，否定其不合理的要求，接受其合理的要求；二是對對方在履約過程中出現(xiàn)的違約情形，提出補(bǔ)償要求。 反索賠是業(yè)主控制工程造價的途徑之一。 在實(shí)際工作中，索賠是雙向的，既包括承包商向業(yè)主提出的索賠，也包括業(yè)主向承包商提出的索賠。第三章 業(yè)主的反索賠隨著工程建設(shè)市場規(guī)范化、法制化 、國際化程度的不斷加強(qiáng)，土木工程索賠逐漸成為工程合同管理中的一個重要內(nèi)容，也在業(yè)主控制造價