【正文】 17 / 17。清單計(jì)價(jià)與概預(yù)算計(jì)價(jià)具有很大的不同點(diǎn)，為保證《清單規(guī)范》的順利實(shí)施，應(yīng)制定相應(yīng)的施工合同示范文本。因此，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施一定時(shí)期后，適時(shí)擴(kuò)大其強(qiáng)制使用范圍，以完善建筑市場(chǎng)，加快與國(guó)際慣例的接軌。由于傳統(tǒng)觀念的影響和約束，任何新生事物的發(fā)展都要經(jīng)歷一個(gè)艱難的發(fā)展過(guò)程。建議高校開設(shè)建筑工程合同管理?？茖I(yè),以及工程管理專業(yè)本科“建筑工程合同管理”方向。建議建立建設(shè)工程合同管理人員職業(yè)資格制度，施工合同管理人員經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)。從1981年頒布《經(jīng)濟(jì)合同法》、1999年施行《合同法》我國(guó)合同實(shí)施僅20多年的歷史。合同管理貫穿工程實(shí)施的全過(guò)程，承包商應(yīng)全面履行合同義務(wù)的前提下，取得收入，獲取盈利,其盈利水平很大程度上決定于其合同管理水平的高低。因此，一方面監(jiān)理公司應(yīng)盡快資質(zhì)就位，并應(yīng)增強(qiáng)合同管理、投資控制等方面的能力；另一方面針對(duì)我國(guó)國(guó)情，主管部門應(yīng)出臺(tái)有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化監(jiān)理單位的投資控制、合同管理等的職能。政府主管部門是市場(chǎng)秩序的維護(hù)者。建筑工程合同由于其標(biāo)的物的特殊性，具有涉及面廣、履約時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜等特性，其糾紛的解決有很強(qiáng)的技術(shù)性。為保證調(diào)解制度的盡快開展，應(yīng)將其納入仲裁或訴訟前的必經(jīng)程序，對(duì)調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解員的選擇由合同當(dāng)事人雙方在合同中加以明確。我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)建設(shè)監(jiān)理公司、造價(jià)咨詢公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工程糾紛調(diào)解的業(yè)務(wù)。（1）建立合同糾紛調(diào)解制度。建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)工程的規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、工期長(zhǎng)短等工程特性，就合同價(jià)款的確定形式，工程款的結(jié)算方式，采用強(qiáng)制性規(guī)定，嚴(yán)格控制按里程碑完成工程進(jìn)度分階段支付或完成工程后一次性支付的工程款支付方式，減少合同欺詐和墊資承包的可能性。結(jié)合我國(guó)目前工程款嚴(yán)重拖欠的事實(shí)，我們不僅要推行投標(biāo)擔(dān)保!承包商履約擔(dān)保，更要加快業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度的建立，并采用強(qiáng)制性措施。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，采用先評(píng)技術(shù)標(biāo)，后評(píng)商務(wù)標(biāo)的兩階段的評(píng)標(biāo)方法，不論技術(shù)標(biāo)還是商務(wù)標(biāo)均采用“封閉判卷”的方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)，即在評(píng)委評(píng)標(biāo)時(shí)，掩掉每一標(biāo)書的投標(biāo)單位信息。第七章 加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)的合同管理工程量清單計(jì)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自主定價(jià)，體現(xiàn)公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，其貫徹實(shí)施必須有一個(gè)規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。 四、結(jié)論施工合同將業(yè)主與承包商的責(zé)任和義務(wù)緊密地聯(lián)系在一起，并用法律手續(xù)固定下來(lái)。施工合同是承包商的重要法律文件。所以，承包商在合同簽約后就要建立項(xiàng)目檔案，將各種技術(shù)和商務(wù)資料及時(shí)歸檔，重要資料要經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主代表簽證，為索賠和反索賠提供技術(shù)支持。 ③. 加強(qiáng)合同履約中的索賠與反索賠管理。應(yīng)設(shè)立專職合同管理人員進(jìn)行合同管理、分析和研究，收集各種資料和信息，將合同實(shí)施情況與合同進(jìn)行對(duì)比分析，找出其偏離的原因，做出正確的診斷或建議，從而制訂防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最小，將索賠收益做得最大。 ②．合同履約中的過(guò)程管理。因?yàn)楹贤膱?zhí)行者— 項(xiàng)目經(jīng)理不可能參加工程承攬的全過(guò)程，公司總部在合同管理中應(yīng)明確合同交底制度，將招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)圖紙、投標(biāo)書（報(bào)價(jià)書、概算、施工組織設(shè)計(jì)、承諾書）和合同文本對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行交底，使項(xiàng)目部明確了解工程項(xiàng)目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求。 ①.執(zhí)行合同交底制度。在此過(guò)程中，承包商應(yīng)進(jìn)行簽約階段的合同評(píng)審：，包括所有合同條款是否符合國(guó)家的《合同法》、《建筑法》和工程建設(shè)規(guī)范、規(guī)程及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等；、具體和可操作，合同包價(jià)調(diào)整條件是否明確，獎(jiǎng)則罰則是否對(duì)等，合同爭(zhēng)議是否有解決方式，合同條款有無(wú)疏漏之處，文字表達(dá)是否準(zhǔn)確，是否反映了招標(biāo)文件的意圖；規(guī)范。一般情況下，合同中的主要內(nèi)容已寫入招標(biāo)文件，承包商的投標(biāo)書在技術(shù)和商務(wù)方面均有承諾。如業(yè)主授了標(biāo)，承包商就不能因投標(biāo)書有漏洞而拒絕簽約，否則將沒(méi)收投標(biāo)保證金，進(jìn)而公司信譽(yù)受到損害。② 投標(biāo)書評(píng)審。通過(guò)評(píng)審對(duì)以下問(wèn)題預(yù)應(yīng)予肯定和明確；。①. 對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審。 ③ 了解工程項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)情況，正在執(zhí)行的相同或相近項(xiàng)目的有關(guān)情況，當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)情況及價(jià)格。每個(gè)承包商都有自身的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，要明確公司的主攻方向和兼營(yíng)項(xiàng)目范圍。信息階段準(zhǔn)的評(píng)審：承包商通過(guò)各種渠道，每天按觸到大量的工程項(xiàng)目信息，必須對(duì)這些信息進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審，對(duì)價(jià)值高、可信度高、有中標(biāo)可能的項(xiàng)目才能展開公關(guān)活動(dòng)，避免對(duì)一些無(wú)價(jià)值工程項(xiàng)目進(jìn)行資金和人力投入，降低經(jīng)營(yíng)成本。第三節(jié) 加強(qiáng)施工合同管理的幾點(diǎn)設(shè)想 1. 把住施工合同簽訂前的管理關(guān)簽訂一項(xiàng)施工合同，一般要經(jīng)歷信息篩選、投標(biāo)和中標(biāo)簽約三個(gè)階段。我國(guó)加入“WTO“ 后給建筑業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，我們相對(duì)于國(guó)外承包商在資金和技術(shù)上還有很大差距，尤其國(guó)際工程承包的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和手段更是缺乏。3. 多數(shù)建筑企業(yè)還未真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，機(jī)制落后，包袱沉重，觀念陳舊，技術(shù)落后和資金不足造成部分承包商面對(duì)加入“WTO“ 后國(guó)內(nèi)國(guó)際飛速發(fā)展的建筑市場(chǎng)束手無(wú)策。建設(shè)銀行代行財(cái)政部審查建設(shè)資金的職能被收回，建設(shè)銀行不再對(duì)建設(shè)資金行使審查職能。國(guó)內(nèi)招投標(biāo)已走上法制化建設(shè)的軌道，工程項(xiàng)目的分配日益市場(chǎng)化；③工程建設(shè)資金使用自主化。其他基本建設(shè)的主要投資表現(xiàn)為各行各業(yè)自籌資金和外商投資以及日益壯大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資；②工程項(xiàng)目分配市場(chǎng)化?；窘ㄔO(shè)投資主體從以往的全部由國(guó)家財(cái)政投資的一元化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?. 目前建筑市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，相對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模而言，建筑施工隊(duì)伍嚴(yán)重過(guò)剩，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈而殘酷，各種不規(guī)范、不合法的運(yùn)作手段應(yīng)運(yùn)而生。建筑領(lǐng)域的幾大通病：質(zhì)量問(wèn)題、竣工結(jié)算糾紛、三角債等問(wèn)題都與前期合同的簽約不合法、不規(guī)范有直接關(guān)系，更與桌下合同有直接關(guān)系。桌下合同是業(yè)主承包商簽訂的形式不正規(guī)、內(nèi)容不合法的“墊資”、“割肉”、“讓利”合同，這一份合同才是雙方要真正去履行的合同。4. 桌上桌下兩份合同現(xiàn)象。 3. 合同管理部門不重視合同，片面認(rèn)為只要將合同發(fā)給下級(jí) 單位或項(xiàng)目部就完成了任務(wù)。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)，承包商只注重經(jīng)營(yíng)承攬，只要把工程建設(shè)項(xiàng)目拿到 手，對(duì)于施工合同的內(nèi)容和條款缺乏認(rèn)真研究和對(duì)策，為后期工程管理和索賠留下了隱患。只有這樣，分包管理才有可能取得較好的成效。5 結(jié) 語(yǔ) 建筑工程項(xiàng)目分包管理中的“合同管理”是分包管理過(guò)程的重中之重，貫穿于整個(gè)施工過(guò)程之中。應(yīng)當(dāng)建立合同報(bào)表。項(xiàng)目應(yīng)建立專門的合同文件管理系統(tǒng)，此工作對(duì)總包、分包商均有重要意義。合同文件主要包括:招投標(biāo)文件正式合同文件、來(lái)往信函、會(huì)議紀(jì)要、各類支付款記錄!變更文件、施工記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表、索賠文件、進(jìn)度報(bào)表、開竣工文件、技術(shù)質(zhì)量文件等。合同文件管理系統(tǒng)應(yīng)有合同文件的文檔化管理和合同事件的程序化管理。爭(zhēng)端發(fā)生可尋找雙方認(rèn)可第三方或組織予以裁決，(3)當(dāng)爭(zhēng)端在第三方裁決后還不能解決，則提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，直至法院訴訟。注意違反索賠的有關(guān)規(guī)定的違約行為，將影響索賠結(jié)果。如遇連續(xù)的事件，應(yīng)及時(shí)的在索賠事件發(fā)生時(shí)，發(fā)出索賠通知，并提交臨時(shí)報(bào)告，在索賠事件結(jié)束后28天內(nèi)提交最終詳細(xì)報(bào)告。注意索賠的時(shí)間效力，如未能在28天內(nèi)發(fā)出索賠通知賠償責(zé)任將被解除。、爭(zhēng)端、仲裁(1)索賠是總分包都可運(yùn)用的武器。保險(xiǎn)方面，總包商一般承擔(dān)了較多的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)總包來(lái)說(shuō)，應(yīng)進(jìn)行綜合保險(xiǎn)，以避免損壞。材料價(jià)格上漲后，分包商為降低成本，材料以次充好，減少用工量，施工質(zhì)量逐漸下降，為總包埋下質(zhì)量隱患；安全文明施工方面，分包商減少投入，將安全責(zé)任向總包推卸，文明施工依賴總包協(xié)調(diào)，必須在合同之初，明確合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。合同支付方式，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定。 合同支付合同支付應(yīng)在合同簽定時(shí)確定。一般來(lái)說(shuō)，分包商在總包提出變更之前或之后，有義務(wù)就變更內(nèi)容提交一份書面文件，說(shuō)明變更前當(dāng)時(shí)的狀況，實(shí)施變更后對(duì)進(jìn)度的影響和價(jià)格的調(diào)整。但分包以外的責(zé)任造成缺陷，分包商可按變更要求索賠。分包認(rèn)為完工可驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)通知總包，總包方不得無(wú)故拖延，如因總包拖延造成的損失，分包可以索賠；總包視情況可對(duì)分包工程部分或全部接受；由于總包向業(yè)主的移交與分包商向總包方移交并非同時(shí)，一般要規(guī)定分包商在其分項(xiàng)工程完工后，仍負(fù)有照管責(zé)任，直至工程順利交接。合同執(zhí)行的首要任務(wù)，就是監(jiān)督分包商履行合同義務(wù)。監(jiān)控分包商工程質(zhì)量和服務(wù)是否滿足合同規(guī)定；(4)變更控制。以總包商按合同規(guī)定要求分包商執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃；(2)檢查績(jī)效。另外，不斷的理清合同范圍，起了監(jiān)控分包商按合同履行的作用和主動(dòng)協(xié)調(diào)分包商的作用。為了保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，就必須不斷向分包商予以明確和理清。3 合同的執(zhí)行 合同的管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，實(shí)質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同賣方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)。 合同文件經(jīng)過(guò)合同談判,將談判結(jié)果整理，雙方簽署認(rèn)可，即形成正式的合同文件。(4)信譽(yù)詢價(jià)過(guò)程的文件，如招標(biāo)書、投標(biāo)書、業(yè)主要求、 資料表、投標(biāo)技術(shù)方案，中標(biāo)函、各種保證金，承諾書，都是合同文件的組成部分，必須注意詢標(biāo)的嚴(yán)格性。包括管理能力、技術(shù)工人素質(zhì)，施工設(shè)備、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等方面。總包要評(píng)估報(bào)價(jià)合理性，防止不均衡報(bào)價(jià)的手段。 詢價(jià)工程詢價(jià)過(guò)程具有法律效力。如因信息不足，無(wú)法明細(xì)的情況，也應(yīng)依據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷說(shuō)明和列舉可能發(fā)生的情況，必要時(shí)，可以用否定語(yǔ)言規(guī)定合同約束以外的情況。合同范圍的描述要盡可能的清晰準(zhǔn)確，對(duì)工作內(nèi)容!技術(shù)規(guī)范、材料品質(zhì)和規(guī)格、進(jìn)度安排!雙方責(zé)任和義務(wù)細(xì)致而準(zhǔn)確。確定合同范圍，必須采用窮舉法。制定分包計(jì)劃的好處是，可將項(xiàng)目的工作進(jìn)行細(xì)化管理；便于送業(yè)主審核和協(xié)調(diào)指定分包；能在前期了解項(xiàng)目成本，分包計(jì)劃應(yīng)與項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃緊密結(jié)合，應(yīng)與項(xiàng)目工作分析結(jié)構(gòu)內(nèi)容相一致。 分包計(jì)劃總包應(yīng)在投標(biāo)期間，就擬訂項(xiàng)目分包計(jì)劃，初步確定工作范圍、數(shù)量、開竣工時(shí)間等。以上各種合同方式，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，靈活采取或創(chuàng)造性的使用。并規(guī)定：當(dāng)實(shí)際費(fèi)用超過(guò)合同規(guī)定后，多余部分由承包商自理；當(dāng)實(shí)際成本低于合同費(fèi)用時(shí)，除付給承包商報(bào)酬外，多余部分由發(fā)包方與承包方分享；(5)成本加提成合同。即在成本費(fèi)用之外，發(fā)包方制定若干目標(biāo)(如成本目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo))，若承包商實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，則按規(guī)定支付獎(jiǎng)金報(bào)酬的合同；(4)最大成本加費(fèi)用合同。這是根據(jù)雙方協(xié)議，工程無(wú)論成本多少，其承包的人工、材料、機(jī)械等直接費(fèi)全部按實(shí)報(bào)銷，然后再給承包商一筆酬金；(2)成本加定比費(fèi)用合同。業(yè)主在支付工程實(shí)際成本后，再按約定的方式支付給承包商管理費(fèi)用及利潤(rùn)。對(duì)工程量明確的部分使用總價(jià)合同，變化較大、不確定的則以單價(jià)合同簽定協(xié)議。項(xiàng)目結(jié)束后，按實(shí)際工程量結(jié)算，或以月工程款按實(shí)際量支付；(2)純單價(jià)合同。1．2 單價(jià)合同(1)單價(jià)合同分為：估計(jì)工程量單價(jià)合同。這是雙方約定在項(xiàng)目過(guò)程中，允許因業(yè)主變更、通貨膨脹、材料價(jià)格變動(dòng)。承包商將承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主卻愿意采用此方式。1 按支付方式分類的合同類型1．1 總價(jià)合同總價(jià)合同分：(1)總價(jià)固定合同。建筑市場(chǎng)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的更