【正文】 不可預(yù)見引起的索賠：由于在工程招投標(biāo)時(shí)施工圖紙或其他技術(shù)資料不全，如地質(zhì)、地基處理等項(xiàng)目使承包商無法作出正確計(jì)算，此類一般索賠工程量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等費(fèi)用和工期。索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，必須做好現(xiàn)場(chǎng)情況資料收集和影音資料的完整收集，且裝訂、說明后通過監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，作為索賠證據(jù)。索賠的基礎(chǔ)是施工合同文件。在“通用條款”中，尤其涉及工程變更、施工條件變更、施工順序變更、工期延長(zhǎng)、單價(jià)調(diào)整等等，對(duì)這些條款的論述，要吃透精神，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠條件，抓住補(bǔ)償機(jī)會(huì)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變更發(fā)生的時(shí)間、條件、會(huì)談紀(jì)要、會(huì)議記錄、通知和指令、人員和設(shè)備、地質(zhì)和氣候及試驗(yàn)檢測(cè)等原始資料，及時(shí)記入“現(xiàn)場(chǎng)施工日志”，使索賠資料有序、清晰和準(zhǔn)確，也方便在出現(xiàn)索賠問題時(shí)按需摘取。三、據(jù)理力爭(zhēng)、依法索賠，索賠應(yīng)做到有理有據(jù)讓業(yè)主或監(jiān)理工程師審查后感到合情、合理、合法，切忌漫天要價(jià)，造成業(yè)主的逆反心理，影響了整個(gè)索賠文件的可信度。四、充分把握好索賠的時(shí)效性，準(zhǔn)確使用法律賦予的抗辯權(quán)實(shí)現(xiàn)索賠對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的干擾事件或?qū)Ψ竭`約行為的索賠，一般著眼于重大的、有影響的、索賠額大的事件，不要斤斤計(jì)較。六、注意靈活性由于雙方利益和期望的不一致，在索賠解決中常常出現(xiàn)大的爭(zhēng)執(zhí)。承包商要達(dá)到索賠目的，必須對(duì)索賠全過程實(shí)施有效地控制。通常泛稱索賠是指承包商向業(yè)主的索賠，而反索賠指業(yè)主向承包商的索賠，其實(shí)是雙方同時(shí)互動(dòng)，互相存在的。 索賠是指在工程承包合同履行中， 當(dāng)事人一方因不履行或不完全履行合同所規(guī)定的義務(wù)或出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)， 向另一方提出索賠要求的行為。 反索賠能在一定程度上減小業(yè)主投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)上的損失。由于設(shè)計(jì)人員的原因，造成項(xiàng)目工程在建造過程中出現(xiàn)因不滿足使用以及結(jié)構(gòu)安全等，造成了工程的返工，給業(yè)主帶來經(jīng)濟(jì)損失，業(yè)主可以依合同向設(shè)計(jì)人提出損失賠償。如果在工程施工過程中，業(yè)主發(fā)現(xiàn)工程中的缺陷，而承包商沒有能力修復(fù)缺陷、拒絕修復(fù)缺陷或者放棄工程的施工，業(yè)主有權(quán)對(duì)修復(fù)缺陷所花的費(fèi)用提出索賠要求，并且按照原來的合同計(jì)劃完成工程。業(yè)主有權(quán)對(duì)這幾部分的損失提出索賠。如果工程缺陷導(dǎo)致工程長(zhǎng)時(shí)間的延誤，業(yè)主可以以工程實(shí)際價(jià)值發(fā)生貶值為由，向承包商提出索賠。在我國(guó)，工程管理人員對(duì)于合同的價(jià)值與作用缺乏實(shí)質(zhì)性的認(rèn)識(shí)，往往依據(jù)經(jīng)驗(yàn)而不依據(jù)合同的具體約定來進(jìn)行管理，多數(shù)項(xiàng)目不設(shè)專門的合同管理人員，缺乏對(duì)合同履行過程進(jìn)行跟蹤管理，不依靠合同對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程中違反合同條款的情況進(jìn)行及時(shí)反饋。因此把追回已方損失的手段稱為索賠，把防止和減少合同另一方向已方提出索賠的手段稱為反索賠。當(dāng)然，如果從廣義的一般含義來說，承包商可以向業(yè)主提出某種索賠，業(yè)主可以反駁或拒絕承包商的此項(xiàng)索賠即進(jìn)行反索賠。風(fēng)險(xiǎn)引起的索賠一般包括合同風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如物價(jià)暴漲、自然條件的變化、施工現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜、各種法律法規(guī)的變化、涉外項(xiàng)目的貨幣匯兌風(fēng)險(xiǎn)等等。工程施工中，由于天氣、水文、地質(zhì)等因素影響，都將造成工程的工期延長(zhǎng)或延誤。在合同實(shí)施過程中，雙方都在尋找索賠機(jī)會(huì)，一旦干擾事件發(fā)生，都推卸自己的責(zé)任，并企圖進(jìn)行索賠。二、反擊對(duì)方的索賠要求為了避免和減少損失，必須反擊對(duì)方的索賠請(qǐng)求。要對(duì)合同中索賠事項(xiàng)深刻理解，要有高度的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，充分理解招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間簽訂的合同協(xié)議以及各項(xiàng)往來性文件與相關(guān)法規(guī)，按照依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽(yù)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)格地按照程序進(jìn)行索賠工作，這樣才能切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益，取得效益最大化。在我撰寫論文的過程中，離不開張悅老師的指導(dǎo)和幫助，無論是在論文的選題、構(gòu)思，還是在論文的研究方法以及成文定稿方面，我都得到了張悅老師悉心細(xì)致的教誨和無私的幫助！在論文的寫作過程中，也得到了許多同學(xué)的寶貴建議及幫助，在此一并致以誠(chéng)摯的謝意！感謝所有關(guān)心、支持、幫助過我的良師益友！最后，向在百忙中抽出時(shí)間對(duì)本文進(jìn)行評(píng)審并提出寶貴意見的各位老師表示衷心地感謝！參考文獻(xiàn)[1] 成虎.《建筑工程合同管理實(shí)用大全》.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1999. [2] 王順洪.《FIDIC 合同條件下的索賠與反索賠》.施工技術(shù)，1999年11月第28卷地11 期. [3] 馬楠、景瑋.《建設(shè)工程造價(jià)管理》.北京：清華大學(xué)出版社，2006. [4] 李建設(shè)、呂勝普.《土木工程索賠方法與實(shí)例》，北京：人民交通出版社，[5] 姚兵主編《施工項(xiàng)目管理概論》［M］.中國(guó)建筑工業(yè)出版社1995我國(guó)法律規(guī)定工程索賠就是追加合同價(jià)款，屬于工程造價(jià)構(gòu)成。綜上所述，索賠和反索賠是根據(jù)不同的索賠對(duì)象而界定的，其根本目的就是合同的一方向另一方就對(duì)方責(zé)任引起的事件，向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求，索賠與反索賠都必須以合同為依據(jù)，要求發(fā)生的事件真實(shí)、證據(jù)確鑿，費(fèi)用計(jì)算合理、準(zhǔn)確，責(zé)任分析要清楚，這樣對(duì)合同雙方處理起來易于接受，減少爭(zhēng)議和糾紛。通過加強(qiáng)工程管理，特別是合同管理，使對(duì)方找不到索賠的理由和依據(jù)。既然承包商寄贏利希望于索賠，自然業(yè)主也會(huì)千方百計(jì)地通過反索賠以減少索賠，保護(hù)自己的合法利益。工程量變化太大引起的索賠實(shí)際施工時(shí)，完成的工程量往往與設(shè)計(jì)工程量有出入，第四版FIDIC52. 3 條款明確規(guī)定，當(dāng)合同價(jià)變更增減超過15%時(shí)，允許對(duì)有效合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整，引起合同價(jià)變化的原因就是工程量的變化，主要引起的索賠有以下幾方面：第一、是承包商施工設(shè)備失調(diào)造成的損失，由于承包商在投標(biāo)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件和合同文件所述的工程量和施工要求，制定施工方案，確定應(yīng)配備的施工設(shè)備的數(shù)量、種類、型號(hào)并據(jù)此組織訂貨，運(yùn)輸進(jìn)場(chǎng)，而工程量的大量增加，勢(shì)必要求增加新的施工機(jī)械，或增加原有機(jī)械的數(shù)量，引起承包商計(jì)劃外的投資，擴(kuò)大了工程的計(jì)劃成本。二是對(duì)承包商在履約中的其他缺陷責(zé)任，如某部分工程質(zhì)量達(dá)不到施工技術(shù)規(guī)程的要求，或拖期建成，獨(dú)立地提出損失補(bǔ)償要求。根據(jù)國(guó)際工程施工索賠規(guī)范，普遍按索賠的對(duì)象來界定索賠與反索賠，通常把承包商就非承包商原因所造成的承包商的實(shí)際損失，向業(yè)主提出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)的要求，稱為“索賠”。這一類意見認(rèn)為，索賠是雙方面的，乙方可以向甲方提出索賠，甲方也可以向乙方提出索賠，這是由甲、乙雙方之間平等的主體地位所決定的。 在合同履行過程中，要注意收集證據(jù)。 額外的場(chǎng)地費(fèi)用。 相關(guān)的融資損失。工程合同一般包括承包商不能按期完工時(shí)，業(yè)主可以向承包商提出一定數(shù)額賠償?shù)恼`期損害賠償條款。在實(shí)際簽訂合同工程中，有些業(yè)主可能提出高于標(biāo)準(zhǔn)合同的要求，當(dāng)設(shè)計(jì)人員沒有很好地履行這些責(zé)任義務(wù)時(shí)，業(yè)主便可以提出索賠要求。項(xiàng)目工程造價(jià)的大額性事關(guān)有關(guān)各方面的重大經(jīng)濟(jì)利益，通常是業(yè)主控制的重點(diǎn)之一。只注重提出索賠意向，不重視索賠過程中的時(shí)限和證據(jù)收集，未按合同要求區(qū)分階段性索賠和及時(shí)作出最終索賠報(bào)告或索賠無效。索賠臺(tái)帳必須反映索賠事件發(fā)生的原因、影響程度與結(jié)果，索賠發(fā)生的時(shí)間，索賠意向提交的時(shí)間，索賠結(jié)束的時(shí)間，索賠申請(qǐng)的工期和金額，監(jiān)理工程師審核或業(yè)主審批的結(jié)果等內(nèi)容。對(duì)承包商來說，讓步的余地越大，越有主動(dòng)權(quán)。在實(shí)際索賠解決中，對(duì)方對(duì)索賠解決的實(shí)際期望是很難暴露出來的。在國(guó)際工程中，有些承包商常常斤斤計(jì)較，寸利必得?！钡乃髻r條款，承包人在提出索賠請(qǐng)求之前就要有索賠持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，選定專人負(fù)責(zé)索賠工作。一是了解有關(guān)法律政策，如《建筑法》、《合同法》等。因建設(shè)單位或監(jiān)理單位責(zé)任造成工程返工、停窩工、增加工程量等，應(yīng)要求工期順延，并提出索賠。毫無根據(jù)的索賠或夸大索賠的額度，必然會(huì)引起業(yè)主的強(qiáng)烈不滿，不僅索賠更加困難，而且還會(huì)影響承包商的聲譽(yù)。并明確追加調(diào)整合同價(jià)款及索賠的政策、依據(jù)和方法，為竣工結(jié)算時(shí)調(diào)整工程造價(jià)和索賠提供合同依據(jù)和法律保障。六、最終索賠報(bào)告當(dāng)索賠事件造成的影響結(jié)束后，應(yīng)在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠報(bào)告。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響消失日為索賠事件結(jié)束日。三、索賠分類時(shí)限與過程圖紙延期的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，承包商可以得到由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位免費(fèi)提供的施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，接受技術(shù)交底，否則承包商可以依照合同約定提出索賠申請(qǐng)，以接到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間期滿后的第2天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索