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政府、市場和財政職能(參考版)

2025-05-19 11:09本頁面
  

【正文】 。一個國家應該是既有政治職能又有經(jīng)濟職能的統(tǒng)一體,與此相適應,財政職能也應反映這兩個方面的區(qū)別。 通過財政收入和支出的松緊搭配 , 相機抉擇 , 決定和影響總需求和總供給的平衡 , 決定或影響經(jīng)濟滑坡的阻止和繁榮的持續(xù) , 使整個經(jīng)濟協(xié)調 、 穩(wěn)定地發(fā)展 , 并有適度的增長 。 ? 財政是調節(jié)總供給和總需求平衡的重要手段 。 充分就業(yè) 經(jīng)濟穩(wěn)定 物價穩(wěn)定 國際收支平衡 經(jīng)濟發(fā)展 經(jīng)濟增長: GDP的增長率 經(jīng)濟發(fā)展:社會經(jīng)濟生活質量的不斷提高 職能手段 ? 。實際上,打破人口流動壁壘,使勞動者可以通過 以足投票 獲得最大效用,是最大限度地調動其勞動積極性,遏制城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距進一步擴大的有效途徑。 國家興建公共福利設施、開展社會服務以及舉辦種種福利事業(yè),增進社會成員福利,改善國民的物質文化生活,為廣大群眾提供生活質量保障,這也使低收入者的實際收入增加,個人收入差距縮小。 ? 通過轉移支出, 如社會保障支出、救濟支出、補貼等, 改善低收入階層居民、喪失勞動能力的居民及其子女的生活、保健或教育狀況,提高其實際收入與福利水平,維護社會的安定。按照通常標準,基尼系數(shù)在 狀態(tài) (Best),在 (Normal),但超過 (Warn),達到 社會動亂隨時發(fā)生的危險狀態(tài) (Danger)。 0G?1G?AGAB??01G?? ? 國際上確定的反映個人收入差距的大致標準為:基尼系數(shù)在 ; 表示比較平均; ; 之間差距較大; 。 設洛倫茲曲線與對角線所圍成的陰影面積為 A,三角形的面積為 A+B ? ? :收入絕對平等; ? :收入絕對不平等 ? 一般情況下, 。該曲線越彎曲,收入分配就越不平等。基尼系數(shù)是在洛倫茲曲線的基礎上計算出來的。 ? 公平目標的實現(xiàn),首先要基于對一個社會收入差異狀況的了解以及對公平狀態(tài)的判斷。因此,社會公平不是收入分配的平均主義,而是把收入差距控制在社會可以容忍的范圍之內。 ? 社會公平: 強調勞動成果在分配結果上的均等,遵循的是社會道德準則。這種公平,實際上遵循的是市場原則,因此又稱市場公平。 (二 ) 公平的判斷 ? 收入分配的目標是實現(xiàn)公平。 二、收入分配職能 ? (一 ) 收入分配職能的含義 ? 財政的收入分配職能是指政府為了實現(xiàn)公平分配的目標,對市場機制形成的收入分配格局予以調整的職責和功能。 ? (2)部門間的均衡配置,即依據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策,調節(jié)資源在國民經(jīng)濟各部門之間的配置,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。 ? (1)區(qū)域間的均衡配置,即依據(jù)國家經(jīng)濟的整體發(fā)展目標,從區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展出發(fā),促進要素市場的完善,推動資源在區(qū)域間的合理配置。由于受經(jīng)濟利益目標的驅動,私人組織往往追求個人利益和近期利益的最大化,有時甚至會不惜犧牲他人利益、集體和國家利益來換取自身利益,如經(jīng)濟壟斷、污染排放、資源掠奪性開采等,從而影響資源的合理配置和有效使用,需要政府強有力地干預或介入。 微觀的資源配置。 即通過資源配置提供公共商品和混合商品。即通過財政稅收制度的安排,來引導資源配置。主要是指市場體系建設和資源配置環(huán)境改善方面財政制度安排; ? ( 2)制約性制度。 ? 制度安排。 (二 ) 政府配置資源的手段 ? 政府在資源配置方面主要采用兩種手段: ? 預算安排。 ? 在市場經(jīng)濟中,資源配置主要由市場機制或私人部門達成,公共部門起補充作用; ? 財政學強調私人部門和公共部門在資源配置上的互補性。必須大力轉變和科學規(guī)范政府職能,有效地培育市場,才能建成真正的市場經(jīng)濟。 ? 我國的經(jīng)濟體制改革 是 政府推動下的改革,再加之我國目前所處的歷史階段,不僅存在市場失靈問題,還存在市場殘缺,這就決定了在處理政府與市場的關系上,需要政府發(fā)揮的作用更為突出。 ? 我國是一個發(fā)展中國家 , 而且是一個發(fā)展中的社會主義國家 , 更是一個幅員遼闊 , 多人口、多民族的社會政治較穩(wěn)定的國家。 發(fā)揮政府經(jīng)濟作用的不同模式 ? 同屬實行市場經(jīng)濟體制的國家,由于其經(jīng)濟發(fā)展水平不同、歷史文化背景不同,以及信奉的理論不同,他們的社會經(jīng)濟結構和經(jīng)濟運行方式存在很大的差別,比如德國的社會市場經(jīng)濟體制,美國的混合經(jīng)濟,北歐的福利國家, 日本、韓國為代表的 “亞洲模式” 等,無不存在著這樣或那樣的差別。 ? 而在轉軌經(jīng)濟中 , 由于市場是通過體制轉換來建立 , 沒有自然形成的過程 , 人們的觀念、市場制度的建設、經(jīng)濟發(fā)展水平、轉軌中的體制關系等因素 , 使情況又更為復雜一些?,F(xiàn)代市場
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