政府、市場和財政職能(參考版)
2025-05-19 11:09本頁面
【正文】 。一個國家應(yīng)該是既有政治職能又有經(jīng)濟職能的統(tǒng)一體，與此相適應(yīng)，財政職能也應(yīng)反映這兩個方面的區(qū)別。 通過財政收入和支出的松緊搭配 ， 相機抉擇 ， 決定和影響總需求和總供給的平衡 ， 決定或影響經(jīng)濟滑坡的阻止和繁榮的持續(xù) ， 使整個經(jīng)濟協(xié)調(diào) 、 穩(wěn)定地發(fā)展 ， 并有適度的增長 。 ? 財政是調(diào)節(jié)總供給和總需求平衡的重要手段 。 充分就業(yè) 經(jīng)濟穩(wěn)定 物價穩(wěn)定 國際收支平衡 經(jīng)濟發(fā)展 經(jīng)濟增長： GDP的增長率 經(jīng)濟發(fā)展：社會經(jīng)濟生活質(zhì)量的不斷提高 職能手段 ? 。實際上，打破人口流動壁壘，使勞動者可以通過 以足投票 獲得最大效用，是最大限度地調(diào)動其勞動積極性，遏制城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距進一步擴大的有效途徑。 國家興建公共福利設(shè)施、開展社會服務(wù)以及舉辦種種福利事業(yè)，增進社會成員福利，改善國民的物質(zhì)文化生活，為廣大群眾提供生活質(zhì)量保障，這也使低收入者的實際收入增加，個人收入差距縮小。 ? 通過轉(zhuǎn)移支出， 如社會保障支出、救濟支出、補貼等， 改善低收入階層居民、喪失勞動能力的居民及其子女的生活、保健或教育狀況，提高其實際收入與福利水平，維護社會的安定。按照通常標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)在 狀態(tài) (Best)，在 (Normal)，但超過 (Warn)，達到 社會動亂隨時發(fā)生的危險狀態(tài) (Danger)。 0G?1G?AGAB??01G?? ? 國際上確定的反映個人收入差距的大致標(biāo)準(zhǔn)為：基尼系數(shù)在 ； 表示比較平均； ； 之間差距較大； 。 設(shè)洛倫茲曲線與對角線所圍成的陰影面積為 A，三角形的面積為 A+B ? ? ：收入絕對平等； ? ：收入絕對不平等 ? 一般情況下， 。該曲線越彎曲，收入分配就越不平等?；嵯禂?shù)是在洛倫茲曲線的基礎(chǔ)上計算出來的。 ? 公平目標(biāo)的實現(xiàn)，首先要基于對一個社會收入差異狀況的了解以及對公平狀態(tài)的判斷。因此，社會公平不是收入分配的平均主義，而是把收入差距控制在社會可以容忍的范圍之內(nèi)。 ? 社會公平： 強調(diào)勞動成果在分配結(jié)果上的均等，遵循的是社會道德準(zhǔn)則。這種公平，實際上遵循的是市場原則，因此又稱市場公平。 (二 ) 公平的判斷 ? 收入分配的目標(biāo)是實現(xiàn)公平。 二、收入分配職能 ? (一 ) 收入分配職能的含義 ? 財政的收入分配職能是指政府為了實現(xiàn)公平分配的目標(biāo)，對市場機制形成的收入分配格局予以調(diào)整的職責(zé)和功能。 ? (2)部門間的均衡配置，即依據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)節(jié)資源在國民經(jīng)濟各部門之間的配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 ? (1)區(qū)域間的均衡配置，即依據(jù)國家經(jīng)濟的整體發(fā)展目標(biāo)，從區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展出發(fā)，促進要素市場的完善，推動資源在區(qū)域間的合理配置。由于受經(jīng)濟利益目標(biāo)的驅(qū)動，私人組織往往追求個人利益和近期利益的最大化，有時甚至?xí)幌奚死妗⒓w和國家利益來換取自身利益，如經(jīng)濟壟斷、污染排放、資源掠奪性開采等，從而影響資源的合理配置和有效使用，需要政府強有力地干預(yù)或介入。 微觀的資源配置。 即通過資源配置提供公共商品和混合商品。即通過財政稅收制度的安排，來引導(dǎo)資源配置。主要是指市場體系建設(shè)和資源配置環(huán)境改善方面財政制度安排； ? （ 2）制約性制度。 ? 制度安排。 (二 ) 政府配置資源的手段 ? 政府在資源配置方面主要采用兩種手段： ? 預(yù)算安排。 ? 在市場經(jīng)濟中，資源配置主要由市場機制或私人部門達成，公共部門起補充作用； ? 財政學(xué)強調(diào)私人部門和公共部門在資源配置上的互補性。必須大力轉(zhuǎn)變和科學(xué)規(guī)范政府職能，有效地培育市場，才能建成真正的市場經(jīng)濟。 ? 我國的經(jīng)濟體制改革 是 政府推動下的改革，再加之我國目前所處的歷史階段，不僅存在市場失靈問題，還存在市場殘缺，這就決定了在處理政府與市場的關(guān)系上，需要政府發(fā)揮的作用更為突出。 ? 我國是一個發(fā)展中國家 , 而且是一個發(fā)展中的社會主義國家 , 更是一個幅員遼闊 , 多人口、多民族的社會政治較穩(wěn)定的國家。 發(fā)揮政府經(jīng)濟作用的不同模式 ? 同屬實行市場經(jīng)濟體制的國家，由于其經(jīng)濟發(fā)展水平不同、歷史文化背景不同，以及信奉的理論不同，他們的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟運行方式存在很大的差別，比如德國的社會市場經(jīng)濟體制，美國的混合經(jīng)濟，北歐的福利國家， 日本、韓國為代表的 “亞洲模式” 等，無不存在著這樣或那樣的差別。 ? 而在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中 , 由于市場是通過體制轉(zhuǎn)換來建立 , 沒有自然形成的過程 , 人們的觀念、市場制度的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展水平、轉(zhuǎn)軌中的體制關(guān)系等因素 , 使情況又更為復(fù)雜一些?，F(xiàn)代市場
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