體制轉(zhuǎn)型、政府職能與市場化戰(zhàn)略(參考版)
2025-05-16 03:42本頁面
【正文】 實(shí)際上，“起點(diǎn)公平、規(guī)則合理、基本保障完善”之中，是否是和諧市場經(jīng)濟(jì)的三個必要元素？ 。（ 1）價(jià)值觀是否普世。 ? 政府與市場的邊界或需進(jìn)一步仔細(xì)界定。 進(jìn)一步的思考 ? 此次會議對市場化在中國的實(shí)踐與前景進(jìn)行了廣泛而深入的探討，但是仍有不少重要問題尚未得到充分解答。只有公正、符合傳統(tǒng)習(xí)俗的地權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)實(shí)施行為才能發(fā)揮應(yīng)有的效力，而不公正的地權(quán)制度和地權(quán)實(shí)施行為必然遇到巨大的阻力和反抗，甚至寸步難行。 以建設(shè)在農(nóng)村土地上、向城鎮(zhèn)人口出售的小產(chǎn)權(quán)房問題為切入點(diǎn)，張曙光強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)權(quán)的實(shí)施能力取決于產(chǎn)權(quán)制度是否公正合理，是否適應(yīng)傳統(tǒng)地權(quán)規(guī)則。 ? 天則經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)術(shù)委員會主席張曙光 則強(qiáng)調(diào)城市化中的產(chǎn)權(quán)問題。 ? 專家稱，也要謹(jǐn)防城市化的誤區(qū)。第三 ，要建立地方政府發(fā)債制度，適時推出不動產(chǎn)稅，為城市化提供資金。 首先 就是積極推進(jìn)戶籍制度改革和廉租房制度改革，讓新一代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。一是以均等的公共服務(wù)入手，實(shí)現(xiàn)社會保障覆蓋、子女義務(wù)教育和升學(xué)等；二是降低農(nóng)民工的落戶門檻，降低購房面積要求，減少社保繳費(fèi)年限等。 ? 未來城市化的重要問題是，市場與政府在其中分別扮演何種角色？其中需要什么樣的制度建設(shè)？與會者主要強(qiáng)調(diào)了政府的作用，因?yàn)樘岢龅拇胧┒夹枰畞硗瓿伞? ? 中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴 在研討會上指出， 2021年“最為可喜的是，在推動城市化發(fā)展的問題上各方面終于獲得共識”，城市化將是“中國短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策和未來中長期政策的重要結(jié)合點(diǎn)”。 如何進(jìn)行城市化？ ? 在后危機(jī)時代，城市化已經(jīng)逐漸被視為解決中國居民收入差距過大、經(jīng)濟(jì)增長對外需依賴程度過高的重要手段。青木昌彥援引馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相互關(guān)系的論述，認(rèn)為引入自由即使是逐漸的自由，也可以逐漸地促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。換句話說，政府漸漸地扮演了一個仲裁者的角色。 ? 另一方面，提出的市場化改革目標(biāo)應(yīng)當(dāng)更加符合人民的普遍利益，也就是要通過改革實(shí)現(xiàn)受人民普遍歡迎的市場經(jīng)濟(jì)。 ? 招商局董事長秦曉斷言，刺激經(jīng)濟(jì)快速反彈的猛藥是有代價(jià)的。 ? 另一方面，不平等加劇是一些與會者擔(dān)心市場化改革缺乏動力的又一個重要原因。 ? 樓繼偉認(rèn)為當(dāng)前最大的危險(xiǎn)，是短期的權(quán)衡代替長期的機(jī)制建設(shè)，這一矛盾在社會保障制度的設(shè)立、城市化路徑、資本賬戶如何開放等問題上表現(xiàn)得尤為明顯。 增加改革動力、凝聚改革共識 ? 一方面，中國經(jīng)濟(jì)近年來的良好表現(xiàn)，尤其是中國政府應(yīng)對危機(jī)的強(qiáng)力措施推動中國經(jīng)濟(jì)快速企穩(wěn)回升，使一些與會者擔(dān)心削弱市場化改革的動力。三是推進(jìn)司法公正和新聞自由。一是重新設(shè)計(jì)地方政府的政績指標(biāo)，例如設(shè)計(jì)綠色 GDP指標(biāo)。在社會保障制度上，已經(jīng)完成的省級統(tǒng)籌應(yīng)較快地向全國統(tǒng)籌過渡。 ? 樓繼偉指出，中國現(xiàn)有的地方分權(quán)模式亟需改革，財(cái)政和地方分權(quán)要有一個重新集權(quán)的過程。 ? 與會者也認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)分權(quán)中的某些設(shè)計(jì)缺陷，也使中國經(jīng)濟(jì)付出了巨大的代價(jià)：由于黨政官員政績考核主要基于經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，導(dǎo)致地方政府把追求經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)作終極目的，忽略了提供公共服務(wù)，甚至以破壞環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)；另一方面，不少地方政府的財(cái)力也不足以支撐其有效提供公共服務(wù)。界定良好，政府可以支持市場發(fā)展，反之則妨
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