政府、市場和財(cái)政職能(存儲版)
【正文】 ， 維持物價(jià)穩(wěn)定 ， 實(shí)現(xiàn)充分就業(yè) ， 保持宏觀經(jīng)濟(jì)平衡 ， 管制私有企業(yè)等等 ?！辈闋査? （ 3）官僚主義。由于官僚機(jī)構(gòu)壟斷了公共物品的供給，沒有競爭對手，就有可能導(dǎo)致政府部門的過分投資，生產(chǎn)出多于社會需要的公共物品；另一方面，受終身雇傭條例的保護(hù)，沒有足夠的壓力去努力提高其工作效率。 政府的尋租活動 ? 公共選擇理論認(rèn)為尋租主要有三類： ? （ 1）通過政府管制的尋租； ? （ 2）通過關(guān)稅和進(jìn)出口配額的尋租； ? （ 3）在政府訂貨中的尋租。 ? （ 2）政府行為越界。 ? 所謂市場化改革是試圖通過把經(jīng)濟(jì)市場的競爭機(jī)制引入政治市場來提高后者的運(yùn)行效率。 ? 而在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中 , 由于市場是通過體制轉(zhuǎn)換來建立 , 沒有自然形成的過程 , 人們的觀念、市場制度的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、轉(zhuǎn)軌中的體制關(guān)系等因素 , 使情況又更為復(fù)雜一些。必須大力轉(zhuǎn)變和科學(xué)規(guī)范政府職能，有效地培育市場，才能建成真正的市場經(jīng)濟(jì)。主要是指市場體系建設(shè)和資源配置環(huán)境改善方面財(cái)政制度安排； ? （ 2）制約性制度。由于受經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)的驅(qū)動，私人組織往往追求個(gè)人利益和近期利益的最大化，有時(shí)甚至?xí)幌奚死?、集體和國家利益來換取自身利益，如經(jīng)濟(jì)壟斷、污染排放、資源掠奪性開采等，從而影響資源的合理配置和有效使用，需要政府強(qiáng)有力地干預(yù)或介入。 (二 ) 公平的判斷 ? 收入分配的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公平。 ? 公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，首先要基于對一個(gè)社會收入差異狀況的了解以及對公平狀態(tài)的判斷。 0G?1G?AGAB??01G?? ? 國際上確定的反映個(gè)人收入差距的大致標(biāo)準(zhǔn)為：基尼系數(shù)在 ； 表示比較平均； ； 之間差距較大； 。實(shí)際上，打破人口流動壁壘，使勞動者可以通過 以足投票 獲得最大效用，是最大限度地調(diào)動其勞動積極性，遏制城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大的有效途徑。一個(gè)國家應(yīng)該是既有政治職能又有經(jīng)濟(jì)職能的統(tǒng)一體，與此相適應(yīng)，財(cái)政職能也應(yīng)反映這兩個(gè)方面的區(qū)別。 通過財(cái)政收入和支出的松緊搭配 ， 相機(jī)抉擇 ， 決定和影響總需求和總供給的平衡 ， 決定或影響經(jīng)濟(jì)滑坡的阻止和繁榮的持續(xù) ， 使整個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào) 、 穩(wěn)定地發(fā)展 ， 并有適度的增長 。 國家興建公共福利設(shè)施、開展社會服務(wù)以及舉辦種種福利事業(yè)，增進(jìn)社會成員福利，改善國民的物質(zhì)文化生活，為廣大群眾提供生活質(zhì)量保障，這也使低收入者的實(shí)際收入增加，個(gè)人收入差距縮小。 設(shè)洛倫茲曲線與對角線所圍成的陰影面積為 A，三角形的面積為 A+B ? ? ：收入絕對平等； ? ：收入絕對不平等 ? 一般情況下， 。因此，社會公平不是收入分配的平均主義，而是把收入差距控制在社會可以容忍的范圍之內(nèi)。 二、收入分配職能 ? (一 ) 收入分配職能的含義 ? 財(cái)政的收入分配職能是指政府為了實(shí)現(xiàn)公平分配的目標(biāo)，對市場機(jī)制形成的收入分配格局予以調(diào)整的職責(zé)和功能。 微觀的資源配置。 ? 制度安排。 ? 我國的經(jīng)濟(jì)體制改革 是 政府推動下的改革，再加之我國目前所處的歷史階段，不僅存在市場失靈問題，還存在市場殘缺，這就決定了在處理政府與市場的關(guān)系上，需要政府發(fā)揮的作用更為突出?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)總體上具有國家干預(yù)的特征。 對策 ? 政治市場上現(xiàn)行的選擇機(jī)制失靈，公共選擇理論為此提出了兩條解決思路：其一是市場化改革，其二，憲法制度改革。 ? 政策決定過程中存在的困難。然而，在現(xiàn)實(shí)社會中，這種監(jiān)督作用將會由于監(jiān)督信息不完全而失去效力。 政府機(jī)構(gòu)和公共預(yù)算的擴(kuò)張 ? （ 1）政府作為公共物品的提供者和外在效應(yīng)的消除這導(dǎo)致擴(kuò)張 ? （ 2）政府作為收入和財(cái)富的再分配者導(dǎo)致擴(kuò)張 ? （ 3）利益集團(tuán)的存在導(dǎo)致擴(kuò)張 ? （ 4）官僚機(jī)構(gòu)的存在導(dǎo)致擴(kuò)張 ? （ 5）財(cái)政幻覺導(dǎo)致擴(kuò)張。 （ 2）信息不足。 ? 政府失效也稱政府失靈，指政府為彌補(bǔ)市場失靈而對經(jīng)濟(jì)、社會生活進(jìn)行干預(yù)的過程中，由于政府行為自身的局限性和其他客觀因素的制約而產(chǎn)生的新的缺陷，進(jìn)而無法使社會資源配置效率達(dá)到最佳的情景。 ? 政府干預(yù)理論在經(jīng)濟(jì)學(xué)中統(tǒng)治地位的確立 ， 使政府干預(yù)的思想逐漸占了優(yōu)勢地位 。 因此 ， 應(yīng)提倡 “ 廉價(jià)政府 ” １、相關(guān)理論 ? 政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)理論 ? ? 20世紀(jì) 30年代后 ， 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)生了一個(gè)重大轉(zhuǎn)變 ， 經(jīng)濟(jì)自由思想轉(zhuǎn)入低潮 ， 市場失靈理論以及以此為依據(jù)的政府干預(yù)理論成為主流理論 。 ? 失業(yè)、通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)周期性波動 ? 市場機(jī)制的自發(fā)作用是有盲目性，從而不可避免地造成失業(yè)，通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)波動。 ?如貧困保險(xiǎn) ? 信息不對稱會產(chǎn)生： ?
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