政府間財(cái)政關(guān)系(3)(參考版)
2025-05-18 00:57本頁(yè)面
【正文】 。 ? 財(cái)政補(bǔ)助可以有條件的（專(zhuān)項(xiàng)的），也可以是無(wú)條件的（一次總額的）。 48 ? 分權(quán)式財(cái)政的缺點(diǎn)是，存在轄區(qū)間外溢性、公共產(chǎn)品提供時(shí)的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、無(wú)效率課稅等。在一定條件下，“用腳投票”會(huì)導(dǎo)致地方公共產(chǎn)品的有效率配置。該模型表明，轄區(qū)的最優(yōu)規(guī)模取決于公共產(chǎn)品的類(lèi)型、公共產(chǎn)品在消費(fèi)上擁擠程度，以及取得這些產(chǎn)品的成本。 ? 假如轄區(qū)對(duì) G的意愿消費(fèi)所對(duì)應(yīng)的低于限額，進(jìn)行封頂就起不了什么作用。HG343 ? 有條件的不封頂配套補(bǔ)助 ? 旨在刺激公共消費(fèi)的部分補(bǔ)助有可能被用以獲得稅收上的減免。 ? 圖 175 42 圖 175 有條件的非配套補(bǔ)助的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 公 共 消 費(fèi) (G )私 人 消 費(fèi) (C )O G1C1C3U1U2E1E3AA39。BB39。 ? 公共消費(fèi)和私人消費(fèi)的數(shù)量都增加了。 ? 后者是指受補(bǔ)助的政府在接受補(bǔ)助款之后，提供公共產(chǎn)品的實(shí)際成本下降，從而傾向于進(jìn)一步擴(kuò)大公共產(chǎn)品的消費(fèi)。 ? 非配套補(bǔ)助 （ nonmatching grant） ? 由補(bǔ)助者提供一筆固定資金，并規(guī)定用于指定的項(xiàng)目。 ? 封頂?shù)呐涮籽a(bǔ)助：規(guī)定了受補(bǔ)助政府可以得到的補(bǔ)助款的最高限額。 ? 有條件補(bǔ)助 （ conditional grant） ? 指附帶條件的補(bǔ)助，受補(bǔ)助者必須按指定的條件使用補(bǔ)助金，比如專(zhuān)門(mén)用于教育、道路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等特定項(xiàng)目，因此又稱(chēng)為專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。 ? 政府間轉(zhuǎn)移支付是通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助制度來(lái)完成的。 31 表 172 政府間稅種劃分的一般情況 稅種 稅基的決定權(quán) 稅率的 決定權(quán) 稅收征 管權(quán) 稅收功能與特征 關(guān)稅 個(gè)人所得稅 公司所得稅 營(yíng)業(yè)稅 A. 單一環(huán)節(jié) B. 多環(huán)節(jié) 財(cái)富稅 資源稅 布不均勻的資源 C C C C、 P C C C C C、 P、 L C、 P C、 P C C C C C C、 P、 L C、 P、 L C C C 進(jìn)出口貿(mào)易稅 流動(dòng)性要素，再分配和穩(wěn)定工具 流動(dòng)性要素、穩(wěn)定工具 稅基可協(xié)調(diào)，較低的奉行納稅費(fèi)用 稅基可協(xié)調(diào)，較高的奉行納稅費(fèi)用 再分配功能，稅基流動(dòng) 調(diào)節(jié)稅源不均衡功能 32 表 172（續(xù)） 注：表中 C代表中央政府； P代表省或州等中間層次的政府； L代表省（州）以下的地方政府。 ? 有害產(chǎn)品稅 ? 適合于由各級(jí)政府來(lái)征收 。 30 ? 自然資源稅 ? 地區(qū)間分布不均勻的資源，由中央課征；地區(qū)間分布均勻 的資源，可以作為地方稅。 ? 所得稅 ? 應(yīng)作為中央稅。 ? 基于受益原則的稅種和使用費(fèi)項(xiàng)目可以被充分安排給各級(jí)政府，尤其適于安排給地方政府。 ? 地方稅應(yīng)當(dāng)能夠幫助地方政府籌集足夠的收入，以避免出現(xiàn)嚴(yán)重的縱向財(cái)政不平衡。 ? 地方稅的納稅義務(wù)應(yīng)該簡(jiǎn)單明了。 ? 分配給地方政府的稅種的稅基流動(dòng)性不應(yīng)過(guò)大。 ? 某些服務(wù)如果由
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