政府間財政關(guān)系(3)(完整版)
【正文】 的確定 ? 蒂伯特模型 ? 財政分權(quán)的優(yōu)勢與不足 5 地方轄區(qū)的形成及其最優(yōu)規(guī)模的確定 ? 布坎南 （ Buchanan, .） 的俱樂部理論 ? 把地方轄區(qū)比作俱樂部。 ? 如何有效提供公共產(chǎn)品？ 9 ? 蒂伯特（ Tiebout, 1956） 提出了一個關(guān)于地方政府提供地方性公共產(chǎn)品的理論模型。 11 ? 在上述條件下，蒂伯特認(rèn)為，人們會像選購商品一樣挑選所愿意居住的轄區(qū)，并選擇那種公共產(chǎn)品最能滿足自己意愿而稅收又最合理的轄區(qū)去居住。 ? 它為人們對地方公共產(chǎn)品的偏好顯示提供了一種“用腳投票”的準(zhǔn)市場辦法。中央政府不能包攬所有的不同范圍和層次的公共產(chǎn)品的供應(yīng)，相反，應(yīng)當(dāng)按照公共產(chǎn)品的受益范圍并考慮相應(yīng)的效益外溢問題，來確定各級政府的職能分工。 ? 轄區(qū)之間的收入再分配 ? 協(xié)調(diào)轄區(qū)之間的收入分配差距，需要由中央政府負(fù)責(zé)。 23 表 171 中央和地方支出責(zé)任的劃分 內(nèi)容 責(zé)任歸屬 理由 國防 外交 國際貿(mào)易 金融與貨幣政策 管制地區(qū)間貿(mào)易 對個人的福利補(bǔ)貼 失業(yè)保險 全國性交通 地區(qū)性交通 中央 中央 中央 中央 中央 中央、地方 中央、地方 中央、地方 地方 全國性公共產(chǎn)品或服務(wù) 全國性公共產(chǎn)品或服務(wù) 全國性公共產(chǎn)品或服務(wù) 全國性公共產(chǎn)品或服務(wù) 全國性公共產(chǎn)品或服務(wù) 收入再分配、地區(qū)性服務(wù) 收入再分配、地區(qū)性服務(wù) 全國性服務(wù)、外部效應(yīng) 地區(qū)性服務(wù) 24 表 171（續(xù)） 內(nèi)容 責(zé)任歸屬 理由 環(huán)境保護(hù) 對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科研 的支持 教育 衛(wèi)生 公共住宅 供水、下水道、垃圾 警察 消防 公園、娛樂設(shè)施 地方、中央 地方、中央 地方、中央 地方 地方 地方 地方 地方 地方 地區(qū)性服務(wù)、外部效應(yīng) 地區(qū)性服務(wù)、外部效應(yīng) 地區(qū)性服務(wù)、外部效應(yīng) 地區(qū)性服務(wù) 地區(qū)性服務(wù) 地區(qū)性服務(wù) 地區(qū)性服務(wù) 地區(qū)性服務(wù) 地區(qū)性服務(wù) 25 ? 地方各級政府間支出責(zé)任劃分的框架 ? 中央政府制定政策和規(guī)范，省或州政府監(jiān)督和指導(dǎo)，省或州以下政府具體實(shí)施。 ? 地方稅應(yīng)當(dāng)能夠幫助地方政府籌集足夠的收入，以避免出現(xiàn)嚴(yán)重的縱向財政不平衡。 ? 有害產(chǎn)品稅 ? 適合于由各級政府來征收 。 ? 封頂?shù)呐涮籽a(bǔ)助：規(guī)定了受補(bǔ)助政府可以得到的補(bǔ)助款的最高限額。BB39。該模型表明，轄區(qū)的最優(yōu)規(guī)模取決于公共產(chǎn)品的類型、公共產(chǎn)品在消費(fèi)上擁擠程度，以及取得這些產(chǎn)品的成本。 。在一定條件下，“用腳投票”會導(dǎo)致地方公共產(chǎn)品的有效率配置。 ? 圖 175 42 圖 175 有條件的非配套補(bǔ)助的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 公 共 消 費(fèi) (G )私 人 消 費(fèi) (C )O G1C1C3U1U2E1E3AA39。 ? 非配套補(bǔ)助 （ nonmatching grant） ? 由補(bǔ)助者提
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