行政管理學基礎(chǔ)名詞概念(參考版)
2024-09-13 21:42本頁面
【正文】 中央和地方之間、地方各級政府之間、同級政府各部門之間關(guān)系的變更、權(quán)限的重新劃分、行政區(qū)劃的調(diào)整以及機構(gòu)改革等，都屬于結(jié)構(gòu) 重組的內(nèi)容 包括了行政規(guī)章制度和工作程序、行政人員的工作態(tài)度和行為方式等方面的改造和更新 行政管理 【 行政管理 】 指的是國家行政機關(guān)依據(jù)國家法律和運用國家法定權(quán)力，為實現(xiàn)國家的社會目標和統(tǒng)治階級的利益，對國家和社會事務(wù)所進行的一系列組織和管理活動 。社會的發(fā)展、經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型、統(tǒng)治階級政治路線的變化和人們政府觀念的革新，都必然引起政府職能的轉(zhuǎn)換。有能力的政府標志是它有能力生產(chǎn)和供應(yīng)滿足社會需求的法律、社會秩序、公共衛(wèi)生與教育、基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品，有能力使其制定的規(guī)則充分發(fā)揮功能。它本質(zhì)上是政府對行政環(huán)境的一種適應(yīng)過程 【 行政改革的目標 】 所謂行政改革的目標，指的是政府系統(tǒng)通過自身改革努力應(yīng)當達到的規(guī)格和標準。再次將上述兩者進行比較，看行政效果是否達到標準。具體操作，首先必須比較準確地把握各項標準，這是有效測量行政效率的依據(jù)。其次，對與各要素的評分要合理，特別是要考慮不同因素對行政效率具有不同的影響作用，應(yīng)根據(jù)各要素影響作用的不同給予不同的加權(quán)，這就需要有效 地確定評分標準和各要素的權(quán)數(shù)。具體操作，首先必須注意有效地確定影響行政效率的關(guān)鍵因素。最后，需要將行政費用與行政產(chǎn)出比較， 以測量其效率。在具體操作方面，首先必須對行政管理過程中所消耗的人力、財力、物力和時間進行測量和計算；其次，將這些要素的實際數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成貨幣指標，其中有的指標原本就是用貨幣單位表示的，如財力、人員工資和購買物資所花費用等。它是電子政務(wù)的基礎(chǔ) 9 行政監(jiān)督 【行政監(jiān)督】行政監(jiān)督是指對國家行政的監(jiān)督 ,是政黨 ,國家和人民依法對國家行政機關(guān)及其工作人員在行政管理活動中執(zhí)行法律與遵守紀律的情況所進行的檢查 ,督促 ,指導和糾錯的活動 【一般監(jiān)督】指的是各監(jiān)督主體對監(jiān)督對象的全部行政行為實行廣泛的經(jīng)常的法律 監(jiān)督和工作監(jiān)督 ,如人大的監(jiān)督 【專業(yè)監(jiān)督】是指上級業(yè)務(wù)部門對同級與下級行政機關(guān)活動的某一方面實行的監(jiān)督 ,如國家財政部對中央各部委以及地方政府各部門的財政實行的監(jiān)督 【職能監(jiān)督】是指政府具體職能部門就其主管的工作 ,在各自職權(quán)范圍內(nèi)對同級政府其它工作部門和工作人員 ,有領(lǐng)導或指導關(guān)系的企事業(yè)單位的行政活動的某一方面實行的監(jiān)督 ,如人事監(jiān)督 ,財政監(jiān)督 ,稅收監(jiān)督 【主管監(jiān)督】是指政府主管部門對下級政府相應(yīng)的工作部門 ,有隸屬關(guān)系的企事業(yè)單位的行政管理活動實行的監(jiān)督 【行政監(jiān)察】行政監(jiān)察是指行政機關(guān)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)察機構(gòu)對 國家行政機關(guān)及其工作人員的行政活動實行的一種內(nèi)部監(jiān)督 【行政復議】主要職能是維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán) ,防止和糾正違法和不當?shù)木唧w行政行為 ,保護公民 ,法人和其它組織的合法權(quán)益 【審計監(jiān)督】是指國家審計機關(guān)依法對政府機關(guān) ,國家金融機構(gòu)和企事業(yè)單位的財務(wù)活動 ,經(jīng)濟活動進行審查和審核等監(jiān)督活動 行政效率 【 行政效率 】 是指在一個行政單位在一定時期內(nèi)的行政管理活動中，行政總產(chǎn)出與行政總投入的比率，即：行政效率＝行政產(chǎn)出 /行政投入 行政投入：行政費用，行政人員等 行政產(chǎn)出：經(jīng)濟的增長、犯罪率的減少，社會的進步等 【 行政效能 】 行政效能，是指行政管理的有效性，是行政效率與行政目標之間的一種關(guān)系：行政效能＝行政效率 行政目標 【 行政功能測量法 】 即是對行政機關(guān)和行政管理工作人員能否有效地實施進行決策和實現(xiàn)行政目標，出色地完成行政任務(wù)等方面進行衡量的一種方法。接受審計監(jiān)督的財務(wù)收支是按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，辦理會計事務(wù)、進行會計核算、實行會計監(jiān)督的各種資金的收入和支出 機關(guān)管理 說明 :本章考研一般不會涉及 ,可以不看或適度掌 握 【 機關(guān)管理 】 廣義 : 對行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)和外部事務(wù)的管理 。審計的客體是國務(wù)院各部門和地方各級政府、國有金融機構(gòu)和企事業(yè)單位以及國家規(guī)定應(yīng)當接受審計監(jiān)督的其它有關(guān)單位；審計的內(nèi)容是財政財務(wù)收支 情況、反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計資料和會計記錄。它是國家預(yù)算的組成部分，是行政單位在計劃時期內(nèi)活動規(guī)模和方向的反映 【審計】所謂審計，是審計機關(guān)依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其它與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和財產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性的行為。財務(wù)行政大體包括預(yù)算、會計、決算和審計四大 部分，分布擔負著財務(wù)計劃編制、執(zhí)行、總結(jié)和監(jiān)督等方面的職能 【 財務(wù)行政體制 】 是一個國家經(jīng)濟體制的重要組成部分，是規(guī)范中央與地方以及各級政府之間財政分配關(guān)系的根本制度。 ●主要特點： ，又兼顧人的因素，把職位 分類和品位分類結(jié)合起來 在職位設(shè)置方面，前者；而在區(qū)分職位等級方面，兼顧兩者 ，又從中國出發(fā)，方法簡便，程序簡單 ，強調(diào)并貫徹循序漸進、逐步完善的原則，在職位分類法規(guī)框架相對穩(wěn)定的前提下，對于職位分類制度的內(nèi)容及其實施方式、途徑逐步完善 ●基本內(nèi)容 【部外制】 是指在政府系統(tǒng)之外，設(shè)立相對獨立的人事行政機構(gòu) 【部內(nèi)制】 指人事行政事務(wù)由政府系統(tǒng)各部門分別自理，中央設(shè)立的人事行政 機構(gòu)，主要負責統(tǒng)籌與協(xié)調(diào) 【折衷制】 指在政府系統(tǒng)之外設(shè)立的人事行政機構(gòu)，專門掌管公務(wù)員的考試錄用，除此之外的其它人事行政事務(wù)則由政府系統(tǒng)之內(nèi)的人事行政機構(gòu)和個行政部門的人事行政機構(gòu)自理 財務(wù)行政 【 財務(wù)行政 】 財務(wù)行政是指國家行政機關(guān)依法對行政單位的各種資金運動進行合理的組織、調(diào)節(jié)、
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