【正文】 現(xiàn)在哪些方面？答：第一，行政指揮是保證行政執(zhí)行活動協(xié)調(diào)一致的重要手段，協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)和各工作人員之間的關(guān)系，整合其工作目標，避免和化解各種沖突和矛盾，保證行政執(zhí)行的一致性，就必須有高度統(tǒng)一的行政指揮；第二，行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證，行政指揮在執(zhí)行系統(tǒng)中起著導(dǎo)向的核心作用，行政指揮的角色扮演的如何，決定了行政執(zhí)行的效率和質(zhì)量；第三，行政指揮是高質(zhì)量地達成行政決策。？答：第一，行政改革必須進行科學(xué)而嚴密地論證和規(guī)劃，慎重開展，行政改革是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，進行行政改革必須從系統(tǒng)的高度認真地看待和研究每個步驟及其各項措施，在改革之前，要進行調(diào)查研究，行是實現(xiàn)行政職能的必要形式，行政職能是政府管理國家政務(wù)和社會公共事務(wù)的活動內(nèi)容的總概括，是公共行政活動的實質(zhì)和方向的集中反映，因而也是行政管理活動的依據(jù)和前提。？答：行政執(zhí)行在行政過程中占有十分重要的地位，具體表現(xiàn)為：第一，行政執(zhí)行決定著決策方案能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度，行政決策是針對現(xiàn)實生活中存在的重大問題作出的，及時正確地獎決策付諸實施，行政決策才具有實際意義，政府的工作目標任務(wù)才能真正完成。從公共行政的效率來看，效率的高低也有賴于行政領(lǐng)導(dǎo)的組織，指揮活動，從一定意義上講，行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政成敗的關(guān)鍵，對公共行政的效能會產(chǎn)生決定性影響。用？答：行政領(lǐng)導(dǎo)在公共行政中起著舉足輕重的作用，第一，行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行，政治與行政是國家生活中兩個最基本的功能，與政治領(lǐng)導(dǎo)相比，行政領(lǐng)導(dǎo)主要是執(zhí)行性的，它依據(jù)國家的法律，運用國家賦予的權(quán)力來組織和領(lǐng)導(dǎo)對國家事務(wù)、社會公共事務(wù)以及行政機關(guān)干部內(nèi)部事務(wù)的管理，離開了行政領(lǐng)導(dǎo)，政治領(lǐng)導(dǎo)也就無從實現(xiàn)；第二，行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證，公共行政是由許多組織和人員工同進行的管理活動，為保證行政活動的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，必須有統(tǒng)一的意志和指揮，這就需要行政領(lǐng)導(dǎo)；第三，行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿公共行政的全過程，一般而言，行政領(lǐng)導(dǎo)是推動他人去做，借助他人的智慧和力量來表現(xiàn)的，這符合管理的特征。為社會提供公平是政府的重要責任，如果沒有社會公平就不可能有社會穩(wěn)定，沒有社會穩(wěn)定也就不可能有發(fā)展。？答：第一，政府進國家各種公共事務(wù)的組織者與管理者，政府的重要責任之一就是組織和管理國家的各種公共事務(wù)；第二，政府是人民生命財產(chǎn)的保護者，是社會秩序的維護者。這種權(quán)威脅是政府進行公共事務(wù)管理的必要條件；5法制性，公共組織是依法代表國家行使公共權(quán)力的機關(guān)，有很強的法制性?？茖W(xué)的行政體制是促進社會高速，全面發(fā)展的體制保證；第三，科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務(wù)員，對國家公務(wù)員依法進行科學(xué)的分類管理，是行政體制的重要內(nèi)容?？茖W(xué)的行政體制能夠調(diào)動中央政府和地方政府以及各級各類行政組織積極性和創(chuàng)造性，能夠使國家公務(wù)員充分發(fā)揮他們的智慧和才能。第六，正確處理政府壞蛋公民的關(guān)系，在任何社會中，政府為公民提花服務(wù)，公民離不開政府，尤其是現(xiàn)代社會，許多事情公民更無法離開政府，必須靠政府予以解決或給予幫助。第五，正確處理政府壞蛋社會組織之間的關(guān)系，社會組織的概念十分廣義，企業(yè)和事業(yè)單位是社會組織的主要組成部分。面對激烈的市場競爭，企業(yè)必然有靈活的應(yīng)變能力，要有自主權(quán)和自決權(quán)。政府存在的價值是管理社會，服務(wù)社會；第二，正確處理政府壞蛋市場之間的關(guān)系，政府與市場之間的關(guān)系是政府與社會之間的關(guān)系的重要內(nèi)容，政府與市場兩者的基礎(chǔ)不同，價值也有差異，因此兩者在各自領(lǐng)域所起的作用是不能互相代替的。試述公共組織的特點？答：公共組織是公共權(quán)力的載體，與私人組織相比，有其獨有的特點：1政治性；政府是實現(xiàn)須以提高行政效率為準則，不宜過多，管理幅度的劃分是行政目標的分解，是行政管理職能的擴大，也是一種行政分權(quán)，管理層次與管理幅度必須適當，一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少，相反，管理幅度越小，則管理層次越多，但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的，還要看工作性質(zhì)，人員素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來決定，一般來說，公共組織的層級化應(yīng)控制管理層次，應(yīng)盡量減少信息傳遞的中間環(huán)節(jié)，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關(guān)系？答：要實現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變，就必須正確確定在政府的社會中的角色，要做到這一點，就必須正確處理政府壞蛋社會、政府與市場、政府與企業(yè)、政府壞蛋事業(yè)單位、政府與社會組織以及政府壞蛋公民之間的關(guān)系。公平，就是政府利用強制力將富人的財富轉(zhuǎn)移到窮人的手中，或者將窮人的財富集中在強勢集團的手中政府失效也是經(jīng)常出現(xiàn)的，不能用一個失效的政府去管一個失效的市場。只能依靠政府進行再分配，以便使社會財富相對公平。第四，尋租，在政府干預(yù)經(jīng)濟的條件下，尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領(lǐng)域經(jīng)營的特許權(quán)或開發(fā)權(quán)，甚至壟斷權(quán)而花遇大量的金錢、時間和精力進行尋租，浪費了大量的資源，尋租者在政府的庇護下獲取高額利潤，消費者付出了高昂的代價，政府付出了政治成本，社會付出了道德成本。因為政府部門人員素質(zhì)不高，公共政策執(zhí)行部門執(zhí)行不力等，沒有達到政策的預(yù)期效果等，這些都是造成政府低效率的主要原因。？答：第一，政府成本過高，政府的經(jīng)濟基礎(chǔ)是國家供給的財政，而其行政成本很難量化，很難計算，政府往往希望多辦事情，擴張權(quán)力，擴大管理范圍，這樣就追求擴大財政預(yù)算，而效益卻無法確定，正因為成本與效益分離，往往會出現(xiàn)行政成本過高的現(xiàn)象，造成浪費。由于社會革命或社會變遷，公共行政環(huán)境發(fā)生了變化，公共行政必須適應(yīng)這種變化，且不說一種社會制度代替另一種社會制度，公共行政必然發(fā)生質(zhì)變，就是在同一種社會制度下的不同時期，由于發(fā)生了較大的社會變遷，公共行政也是不同的。所謂適應(yīng)公共行政環(huán)境，是指行政管理必須符合特定的公共行政環(huán)境向它提出的要求和條件，如果不適應(yīng)公共行政環(huán)境，即使再先進的行政管理也不可能有管理成效。？答：公共行政環(huán)境的作用主要表現(xiàn)在它與公共行政之間的相互的關(guān)系上，它們之間的關(guān)系是相互適應(yīng)、相互作用的關(guān)系，是輸出與輸入的關(guān)系。一個國家的公共行政決定了一個國家的治理水平，善政才有善治。？答：1以適應(yīng)社會環(huán)境為取向；2以精簡機構(gòu)為取向；3以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；4以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向；5以人事制度改革為取向。？答：1內(nèi)部標桿瞄準；2外部競爭對手標桿瞄準；3行業(yè)內(nèi)標桿瞄準；4跨行業(yè)標桿瞄準；5內(nèi)外部綜合標桿瞄準。？答：1以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則；2依法立法原則；3民主立法原則；4科學(xué)立法原則。？答：1調(diào)節(jié)個人之間的收入分配關(guān)系；2調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關(guān)系；3調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系。7實話決策方案,完善決策。5分析方案。3確定決策標準,確定每個標準的權(quán)重。?答：1認識問題,界定問題,提出差距。6公平與民主原則。4滿意原則。2信息原則。人事制度歷來是國家政權(quán)建設(shè)的核心地位；2公共部門人力資源管理是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的必要條件；3公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀公務(wù)員隊伍的重要途經(jīng)。？答：1法治化；2專業(yè)化；3職業(yè)化；4現(xiàn)代貨？答：1德才兼?zhèn)湓瓌t；2知人善任原則；3公平競爭原則；4功績原則；5依法管理原則？答：1人力資源的時效性；2人力資源的時代性；3人力資源的能動性；4人力資源的再生性；5人力資源的增值性。？答：1政治原則；2尊重歷史傳統(tǒng)的原則；3有利于發(fā)展的原則；4有效管理的原則；5民族自治原則。下級政府是上級政府的執(zhí)行機關(guān)；2各級地方政府由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，是各級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)；3各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)；4各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產(chǎn)黨委員會的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。4公共行政是加速我國社會主義建設(shè)的需要和參與國際競爭的保證，政府是國家發(fā)展的主要推動力，公共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度，沒有一個高效、民主、公平的政府，社會就不可能在各個方面的快速發(fā)展。3公共行政是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的保證，我國正在進行社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，良好的公共行政是建立和完善市場經(jīng)濟體制的保證。什么樣的經(jīng)濟狀況；2公共行政是執(zhí)行人民意志和實現(xiàn)公共利益的必要保證，公共行政必須以實現(xiàn)公共利益為最高宗旨。簡述行政執(zhí)行的原則？答：1忠實決策的原則；2迅速有力的原則；3創(chuàng)新靈活的原則；4計劃安排的原則；5團結(jié)協(xié)作的原則。4行政執(zhí)行是一種行政法律行為；5行政執(zhí)行活動還具有強制性。5行政決策地哉效力的普遍性。3行政決策目的的非贏利性。市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？答：1外部性問題；2市場壟斷和專制價格；3公共物品的提供；4無知和非理性；5不平等問題。簡述行政環(huán)境的特點？1，復(fù)雜性；2，約束性；3，特殊性；4，不穩(wěn)定性。公共行政的政治性；3，公共行政具有嚴格的法制性；4，公共行政的民主性；5，公共行政的公平性；6，公共行政的高效性。簡答題：？答：1。：指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間的關(guān)系的過程。：指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。：也叫行政賠償責任，是提國家行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負責向受害人賠償?shù)闹贫?。：指特定的行政機關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。:也叫常規(guī)性決策,是指決策者對所要決策的問題有法可依,有章可循,有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強,重系統(tǒng)內(nèi)部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。：指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口的總和。：行政領(lǐng)導(dǎo)責任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔的法律后果。：是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標的行為過程。：指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。：又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內(nèi)部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。：是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。6行政組織中的溝通存在的障礙主要有（組織結(jié)構(gòu)障礙,心理與語言障礙,職位與專業(yè)障礙）。6工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括（質(zhì)量控制,標準,成本,程序,計劃）6按溝通的線路劃分，行政溝通可分為（單向溝涌,雙向溝通）。60、通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來衡量和評估實際工作效果，它們是（口頭匯報,個人觀察,書面匯報,統(tǒng)計報告）。5決策方案一般有（臨時,追蹤,應(yīng)變,積極）5行政執(zhí)行的一般過程可以分為（準備階段,實施階段,總結(jié)階段）5行政實施階段的環(huán)節(jié)主要包括（行政協(xié)調(diào),行政控制,行政溝通,行政指揮）。5從決策對象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為（非程序性決策,程序性決策）。4科學(xué)合理的機關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有（獎懲教育,組織實施,協(xié)調(diào)控制,檢查總結(jié),計劃安排）50、一般說來，辦公自動化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為如下階段（系統(tǒng)實施,設(shè)計,維護,需求分析,評價）。4我國國家公務(wù)員員的考核內(nèi)容包括（廉,績,勤,德,能）。4從國家公務(wù)員晉升的形式上來看，大體上有（越級晉升制,考試,年資,功績,綜合）。廣義的行政監(jiān)督：指政黨、立法機關(guān)、司法機關(guān)、社會組織、）4下列實行品位分類制度的國家有（法國,英國）。行政溝通：指在行政管理活動中，在政府各個部門和各個層次之間以及各種人員之間所進行的政務(wù)信息的交流與傳遞。:指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時,專家學(xué)者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。政府職能：是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。公共行政環(huán)境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。4西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是（公開考試?嚴格考核?人事分類?政治中立?）。3行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（道德,文化,身體,心理,政治）。3在四分圖理論的基礎(chǔ)上，（布萊克,莫頓）于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格理論。3美國學(xué)者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具有身體特點特質(zhì)外，還應(yīng)具備（社會技能,智力,個性,社會背景,任務(wù)定向）等特質(zhì)。3從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為（權(quán)力性影響力,非權(quán)力性影響力）。政府對非營利組織的作用主要表現(xiàn)在（減免稅收,委托公共事務(wù),輔導(dǎo)監(jiān)督,補助,法律管制）。2非營利組織的特點主要有（非政府性,組織性,非營利性,志愿懷,自治性）。2梅奧在總結(jié)霍桑試驗的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有（非正式?新型領(lǐng)導(dǎo)?社會人理?）。2傳統(tǒng)公共行政學(xué)時期的主要組織理論學(xué)派有（泰勒的科學(xué)?.韋伯的官僚?法約爾的行政?）。2地方政府體制的類型主要分為（自治體,民主集中制,行政體）。下列實行總統(tǒng)制的國家有（墨西歌,新加坡,埃及）。1以行政權(quán)力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為（中央政府,地方政府,行政區(qū)劃）。1著名經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟學(xué)》中，認為政府的經(jīng)濟職能主要有（執(zhí)行國際經(jīng)濟?通過宏觀?提高經(jīng)濟?改善收入?）。部性問題,公共物品的提供,無知和非理性,不平等問題）。從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學(xué)家有（懷特,湯姆森,西蒙,斯密斯堡）傳統(tǒng)的公共行政學(xué)時期，也有人稱為（科學(xué)管理時期,靜態(tài)公共行政?X理化時期）奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（威爾遜,古德諾），他們提出了政治與行政分離的觀點。5《中華人民共和國公務(wù)員法 》正式施行于（06年1月1日）5為了解決在實施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為（臨時方案）。50、世界上第一個建立文官制度的國家是（英國）。4人事行政機關(guān)實行折中制的國家有（英國）4人事行政機關(guān)實行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國家有（中國）。4美國的文官委員會、日本的人事院等機構(gòu)屬于（部外制）類型。4忠于政府、維護政府的聲譽，忠于職守是（行政道德）的核心內(nèi)容。4