【正文】 具體各班次上課時間請以最新通知為準。因此，我國也必須盡快建立或明確政府采購仲裁機構(gòu)，以解決政府采購過程中發(fā)生的爭議，確保政府采購制度的順利運轉(zhuǎn)。在招、投標和履約過程中，招、投標雙方和履約雙方在一些程序、協(xié)議條款和運作方式上會產(chǎn)生這樣或那樣的疑義和爭議，當這些問題無法通過協(xié)商解決時就需要進行仲裁，如涉及國外廠商則還有一個國際仲裁問題。實行政府采購制度后，必然會產(chǎn)生許多矛盾和糾紛，需要進行仲裁。三是紀檢、監(jiān)察、審計等部門應介入政府采購活動實施職能監(jiān)督，防止政府采購工作中的違規(guī)行為。 一是加強對供應商資格審查的監(jiān)督，防止單位或個人出面說情或安插供應商。政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。成交項目的，應當依法承擔法律責任。中標、成交通知書對采購入和中標、成交供應商均具有法律效力。采取詢價方式采購的程序是：成立詢價小組；確定被詢價的供應商名單；詢價；確定成交供應商。采取單一來源方式采購的，采購人與供應商應當遵循采購法規(guī)定的原則；在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。采用競爭性談判方式采購的程序是；成立談判小組；制定談判文 件確定邀請參加談判的供應商名單；談判；確定成交供應商。實行招標方式采購的，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于 20日。采取邀請招標方式采購的，采購人應當從符合相應資格條件的供應商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應商，并向其發(fā)出投標邀請書。 2. 政府采購基本程序 （ 1） 編制采購預算 負有編制部門 預算職責的預算編制機關(guān)在編制下一財政年度部門預算時，應當將該財政年度政府采購的項目及資金預算列出，報本級財政部門匯總按預算管理權(quán)限和程序獲得批準。 （ 5） 政府采購的具體方式 政府采購的方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。 （ 4） 政府集中采購的規(guī)定 一個人學習的量與成長的速度成正比 —— 京佳格言 第 10 頁 共 12 頁 采購 納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。集中采購機構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。 ③ 供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。政府采購當事人 是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構(gòu)等。各級政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責。 （ 3） 政府采購的相關(guān)主體 ① 政府采購的管理部門。除涉及商業(yè)秘密者外，政府采購的信息應當在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布。國務院和省、自治區(qū)、 直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)分別根據(jù)自己的預算，確定并公布各自的集中采購目錄以及采購限額標準。 1. 政府采購的基本要點 （ 1） 政府采購的含義 政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購（包括購買、租賃、委托、雇用等）依法制定的集中采購國錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。由于政府采購支出所遵循的公開、公正、公平的原則和購買支出所達到的規(guī)模效益，其影響已超過單純的財政支出管理，涉及對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控以及國內(nèi)國際經(jīng)濟合作領域。 四、政府采購 政府采購制度作為公共財政支出管理的重要制度，在西方發(fā)達國家已廣為應用。被審計單位應當執(zhí)行審計決定，將應當繳納的款項繳入專門賬戶，依法沒收的違法所得和罰款，全部繳入國庫。在考慮被審計單位的意見后，將審計報告連同被審計單位的書面意見一并報送審計機關(guān)。審計工作人員對審計事項進行審計后，應當向其所屬的審 計機關(guān)提出審計報告。審計工作人員通過審查憑證、賬表，查閱文件、資料，檢查現(xiàn)金、實物，向有關(guān)單位和人員調(diào)查等，進行審計，并取得證明材料。 4. 政府審計的程序 昨晚多幾分鐘的準備，今天少幾小時的麻煩 —— 京佳格言 第 9 頁 共 12 頁 政府審計的程序分為以下幾個階段： （ 1） 檢查階段。 （ 7） 外國援助或貸款項目審計。 （ 6） 社會保障審計。 （ 5） 國家建設項目審計。 （ 4） 國有資產(chǎn)審計。 （ 3） 金融審計。 （ 2） 預算外審計。 （ l） 預算審計。審計機關(guān)在反腐敗斗爭中起著兩個重要作用：一是及時發(fā)現(xiàn)問題；二是積極參與和配 合紀檢、監(jiān)察、司法機關(guān)辦案。加強與社會主義市場經(jīng)濟相適應的審計管理，維護經(jīng)濟秩序，應著重從監(jiān)督政府權(quán)力和規(guī)范企業(yè)行為兩方面人手。政府審計是保證宏觀調(diào)控措施落實的重要手段；對國民經(jīng)濟的運行具有監(jiān)測和預警作用；它還可以通過對宏觀調(diào)控政策的反饋和評估，不斷提高政策的科學性、指導性，從而為加強和改善宏觀調(diào)控服務。 2. 政府審計的作用 政府審計在政府行政管理和社會發(fā)展中起著非常重要的作用。公債政策的利率效應也主要靠兩種措施來實現(xiàn)：一是公債發(fā)行利率；二是改變公債的買賣價格。公債政策的這種影響主要通過一個人學習的量與成長的速度成正比 —— 京佳格言 第 8 頁 共 12 頁 兩種措施實現(xiàn)：一是調(diào)整公債期限構(gòu)成； H是改變公債資金來源。 公債政策的經(jīng)濟杠桿作用主要體現(xiàn)在它對經(jīng)濟的流動性效應和利率效應上。主要是通過稅負轉(zhuǎn)嫁的形式，使納稅人的名義稅負和實際稅負產(chǎn)生差異。 稅收政策調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系主要是通過對宏觀稅負的調(diào)整實現(xiàn)的。調(diào)節(jié)總供求關(guān)系是通過兩個機制實現(xiàn)的：一是自動穩(wěn)定機制；二是相機抉擇機制。稅收的強制性、無償性和固定性等性質(zhì)保證了稅收作為財政政策工具的權(quán)威性和有效性。 3．稅收政策。消費性補貼主要是對人民日常生活用品的價格補貼，其作用在于直接增加消費者的可支配收入，鼓勵消費者增加消費需求；生產(chǎn)性補貼主要是對生產(chǎn)者的特定生產(chǎn)投資活 動的補貼，目的在于提高生產(chǎn)者的投資能力。財政補貼是轉(zhuǎn)移支付政策的另一種形式。轉(zhuǎn)移性支出的作用在于給企業(yè)和家庭提供購買力，使其有能力在市場上購買商品和勞務。 （ 2）轉(zhuǎn)移性支出政策。購買性支出政策是政府圍繞使用公共財政資金購買商品和勞務而形成的調(diào)節(jié)手段。 主要包括購買性支出政策、轉(zhuǎn)移性支出政策和財政補貼。 赤字預算體現(xiàn)的是一種擴張性財政政策，它在有效需求不足時，可以對總需求的增長起到刺激作用；盈余預算體現(xiàn)的是一種緊縮性財政政策，它在總需求膨脹時，可以對總需求膨脹起到有效