【正文】 A．特殊型 B．發(fā)展型 C．傳統(tǒng)型 D．現(xiàn)代型 三、多項(xiàng)選擇題 1．下列屬于文化環(huán)境要素的是( BCDE )。 A．英國(guó) B．美國(guó) C．日本 D．加拿大 9．我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁?jiǎn)⒊?，他?876年在( B )中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。 A．政府職能 B．行政監(jiān)督 C．行政決策 D．行政體制 7．法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是( C )。 A．約束性 B．復(fù)雜性 C．不穩(wěn)定性 D．特殊性 5．政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是( C )。 A．里格斯 B．古立克 C．德魯克 D．高斯 3．20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為( A )。 二、單項(xiàng)選擇題 1．被稱(chēng)為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是( C )。 人事行政：人事行政是指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。，結(jié)合教材，談?wù)勀愕目捶ā? 。.你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革？答：1行政改革是個(gè)政治過(guò)程；2行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平的處理社會(huì)公共事務(wù)；3行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力；4行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。5 C答：1提高行政效率是公共行政的宗旨；2行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；3行政效率關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。答：1行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)；2行政監(jiān)督是健全社會(huì)主義法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度；3行政監(jiān)督是改革、開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。？7 e答：1行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉的原則；2實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則；3在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則；4教育與懲處相結(jié)合的原則；5監(jiān)督工作依靠群眾的原則。行政監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動(dòng)；4從價(jià)值特征方面。？ 答：1行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門(mén)和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的；2行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門(mén)合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率；3行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門(mén)和行政人員樹(shù)立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行；4行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來(lái)，使每個(gè)部門(mén)和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力”。!.試述行政溝通在公共行政管理過(guò)程中的重要作用。16試述行政指揮在行政執(zhí)行過(guò)程中必須遵循的原則。v答：1行政執(zhí)行決定著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度；2行政執(zhí)行效果的檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑；3行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公共行政職能的必要形式，行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志。! m答：1行政決策在行政管理過(guò)程中具有決定性作用，處于核心地位；2行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過(guò)程；3行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；4行政決策是貫徹執(zhí)行國(guó)家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。|( G答：1抽象思維與決斷能力；2人際關(guān)系的能力；3技術(shù)能力。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔(dān)國(guó)家所委托的一定工作任務(wù)，并對(duì)國(guó)家負(fù)有責(zé)任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。、行政職權(quán)是統(tǒng)一的？ s答：首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。 h: _+答：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。! 。, \。，就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系？答：1正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系；2正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系；3正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系；4正確處理政府壞與事業(yè)單位之間的關(guān)系；5正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系；6正確處理政府與公民的關(guān)系。u二、論述題： .簡(jiǎn)述公共行政的作用。首先這是由政府的非營(yíng)利性所決定的，是公共行政質(zhì)的規(guī)定性，是政府的價(jià)值所在。事物的發(fā)展變化必須有一定的數(shù)量來(lái)表示，行政效率的高低也必然有一定的數(shù)量表示，也就是量化的指標(biāo)。行政效率主要表現(xiàn)在哪些方面？}答：行政效率主要表現(xiàn)如下三個(gè)方面：第一，行政效率離不開(kāi)定量分析。，需要注意哪些方面？答：1制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；2行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；3公眾參與制定政策；4制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素。，必須遵循的原則有哪些？答：；2平等原則；3公平分配的原則；4機(jī)會(huì)均等、能者優(yōu)先的原則。答：1行政費(fèi)用測(cè)量法；2行政職能測(cè)量法；3標(biāo)準(zhǔn)化較法；4公共組織要素評(píng)分測(cè)量法。答：1測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)；2測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)；3測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)；4測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。答：1通過(guò)測(cè)定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益；2通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度；3通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度；4通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。答：1內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；2外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；3行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；4跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)，5內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。) 答：1科學(xué)的行政方法是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必要保證；2科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開(kāi)展行政工作的關(guān)鍵；3科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)方針和政策的重要保證；4科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控的必要條件；5科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要；6科學(xué)的行政方法可以促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義的民主，可以加強(qiáng)政府的合法性。[。4答：1以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則；2依法立法原則；3民主立法原則；4科學(xué)立法原則？答：1人民權(quán)力至上；2人民政治參與；3人體權(quán)利為重點(diǎn)；4權(quán)利救濟(jì)。答：1職權(quán)法定；2法律保留；3法律優(yōu)先；4依據(jù)法律；5職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。答：1規(guī)范人們行為的手段不同；2規(guī)范人們行為的范圍和程度不同；3兩者相互影響、相互補(bǔ)充。 答；1調(diào)節(jié)個(gè)人之間的收入分配關(guān)系；2調(diào)節(jié)部門(mén)及產(chǎn)業(yè)間的改入分配關(guān)系；3調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系。答：1將資源配置于無(wú)法按付費(fèi)原則經(jīng)由市場(chǎng)配置的公共部門(mén)；2將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場(chǎng)配置的非竟?fàn)幮陨唐泛托袠I(yè)；3將資源配置于具有高風(fēng)險(xiǎn)，且預(yù)期收益不確定，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；4將資源配置于投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、私人部門(mén)無(wú)力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門(mén)。 N答：1政府是公共財(cái)政的分配主體；2公共財(cái)政分配的目的，是為了滿足公共需要；3公共財(cái)政具有強(qiáng)制性和補(bǔ)償性。 t% k* Oamp。 ~2 Q答；1監(jiān)督方式的公開(kāi)化；2監(jiān)督表達(dá)形式的直接性；3監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性；4監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)。 X. O。, E0 ^0 Y( Z9 v8 W, H8 h。 Z0 A0 p U。8 k ^5 u, I39。二是社會(huì)監(jiān)督必須與國(guó)家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合。 W2 t) H答：1執(zhí)政黨的監(jiān)督；2權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；3行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；4司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；5社會(huì)監(jiān)督。0 x J, \ ?6 m, r |: ，行政監(jiān)督有哪幾種類(lèi)型？+ F L! S a% `% }。4 F! x6 X8 J9 x/ c s？0 g7 y5 U2 p7 G4 {$ G4 E0 I答：1監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。$ e aamp。amp。: i t39。3 g( C% W5 i! A, t w U3 M, ]答：1全面提高行政人員的素質(zhì)；2明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化；3建立信息反饋系統(tǒng)，進(jìn)行信息的核查和監(jiān)督。: Z2 q+ i k: a39。 J, }+ W/ k aamp。 y7 ]。 f! V: l. [。, L! T0 T% D+ ?4 a* }( u答：1綜合性；2目的性；3具體性；4強(qiáng)制性；5靈活性。5行政執(zhí)行活動(dòng)還具有強(qiáng)制性。3行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng)，是務(wù)實(shí)性的付諸于實(shí)際的行動(dòng)，它需要通過(guò)一定的具體步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來(lái)落實(shí)政策。 c9 [+ t V3 u答：1行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員。2 `8 O: u: e5 d b/ Wamp。 o/ ]: B( R+ ？4 Q8 r39。 h+ w答：1認(rèn)識(shí)問(wèn)題，界定問(wèn)題，找出差距；2確定決策目標(biāo)；3確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；4擬定決策方案；5分析方案；6選擇方案；7實(shí)施決策方案，完善決策；8評(píng)估決策。9 5 t V Z% g+ y7 Lamp。 ?: D+ a: A9 h J7 H。 Y: U。 Q8 T+ ?答：1科學(xué)預(yù)測(cè)原則；2信息原則；3可行性原則；4滿意原則；5成本效益原則；6公平與民主原則；7法制原則；8實(shí)現(xiàn)公共利益的原則。amp。 Z39。 J6 。 y3 T6 ]+ r答：1機(jī)關(guān)日常工作程序的管理；2會(huì)議管理；3公文與檔案管理；4行政經(jīng)費(fèi)管理；5機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理。6 C! j6 O% y2 B _3 d2 W) E。8 C3 A. M。. namp。* \, K/ H39。: W1 h. e. Y3 I* x p. E。 V) b答：1公共部門(mén)人力資源管理是國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要保證。 R6 。) V X9 N8 }6 G1 T% D! c5 K？$ k5 C9 N \ b6 ^答：1人力資源的時(shí)效性；2人力資源的時(shí)代性；3人力資源的能動(dòng)性；4人力資源的再生性；5人力資源的增值性。: m8 D+ \1 l39。 ]答：1國(guó)家公務(wù)員職業(yè)專(zhuān)業(yè)化；2人事行政理論專(zhuān)業(yè)化；3人事行政機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化；4人事管理方法專(zhuān)業(yè)化。0 m j) v( v39。+ {39。1 oamp。$ ~5 m( \. Z s% j4 \amp。 f! Z6 _9 [/ d1 eamp。 W: a39。 。/ L% H, Q( c8 r2 C( i+ V4 u9 _答：1政治責(zé)任；2法律責(zé)任；3行政責(zé)任；4道德責(zé)任。2 p0 ], p4 t v39。答：1補(bǔ)助；2減免稅收；3委托公共事務(wù)；4法律管制；5輔導(dǎo)監(jiān)督。3按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來(lái)劃分公共行政管理部門(mén)？: 答：1組織性；2非政府性；3非營(yíng)利性；4自治性；5志愿性？ \答：1在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用；2監(jiān)督市場(chǎng)；3中介作用；4維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值；5監(jiān)督政府。7答：一般按下列三種標(biāo)準(zhǔn)劃分公共組織部門(mén)：1按照管理職能和職能目標(biāo)來(lái)劃分行政部門(mén)。2分工過(guò)細(xì)，會(huì)造成權(quán)力交叉，影響行政效率。2專(zhuān)業(yè)分工，有利于專(zhuān)業(yè)化管理，提高效率。2節(jié)制嚴(yán)格，不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性。4有利于推行決策。2責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。3難于協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)文會(huì)海。 缺陷：1多元領(lǐng)導(dǎo)有可能造成下級(jí)無(wú)所適從。3有利于專(zhuān)業(yè)化管理，強(qiáng)調(diào)部門(mén)職能。)答：分離制的優(yōu)點(diǎn)：1有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的資源整合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。39。2高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。4可以因地制宜的確定行政目標(biāo)，制定政策，反應(yīng)靈活。2政令統(tǒng)一，權(quán)力集中。2。2分權(quán)制因?yàn)槭艿貐^(qū)限制，容易形成地方主義。 缺點(diǎn)：1如果過(guò)度分權(quán)，可能出現(xiàn)地方各自為政，中央政府政令不暢的局面，更有甚者會(huì)出現(xiàn)地方割據(jù)?？梢哉{(diào)動(dòng)地方政府的積極性和創(chuàng)造性。在民族自治地區(qū)，可以保持民族文化和民族習(xí)慣。15簡(jiǎn)述地方分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。同時(shí)，由于集權(quán)制嚴(yán)格地控制地方政府，地方政府缺乏充分的自主權(quán)，不利于調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。答：優(yōu)點(diǎn)：1國(guó)家政令統(tǒng)一，有利于國(guó)家統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有昝于國(guó)家的統(tǒng)一和完整，有利于整合國(guó)家各種資源和進(jìn)行關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)建設(shè)；2集權(quán)制對(duì)環(huán)境反映靈活，決策快，效率高。4各級(jí)地方政府必須接受上級(jí)和同級(jí)的中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會(huì)和委員會(huì)所做的決定和制定的政策。2各級(jí)地方政府由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。 b答：1鮮明的政治性；2較強(qiáng)的穩(wěn)定性；3嚴(yán)格的系統(tǒng)性；4相對(duì)的滯后性；5歷史的繼承性。 答：1意識(shí)形態(tài)職能；2發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；3發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；4加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能；5清除那些不僅沒(méi)有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？ 答：1直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)不足的職能；2規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能；3對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；4改善收入分配；5管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。.市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在哪些方面？答：1外部性問(wèn)題；2市場(chǎng)壟斷和專(zhuān)制價(jià)格；3公共物品的提供4無(wú)知和非理性；5不平等問(wèn)題。 。*。？*0 M答：公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。一、簡(jiǎn)答題：。法律責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)過(guò)程中因違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的責(zé)任。在案例中，所欠缺的是政治責(zé)任和法律責(zé)任。答案：（1）行政領(lǐng)導(dǎo)者的工作責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責(zé)任即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任某一職務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀念，從“當(dāng)官有權(quán)”到“當(dāng)官有責(zé)”。問(wèn)責(zé)的情形主要包括5種：效能低下，執(zhí)行不力；責(zé)任意識(shí)淡??；違反法定