【正文】 9．簡(jiǎn)述委員會(huì)制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。 答： 首長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)：（ 1）權(quán)力集中，責(zé)任明確，可以避免推諉扯皮，減少?zèng)_突和矛盾，效率較高；（ 2）由于行政首長(zhǎng)獨(dú)自掌握決策權(quán)，決策靈活快捷，對(duì)外部環(huán)境反應(yīng)快；（ 3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮有利于動(dòng)員和集中力量辦大事。（ 3）難于協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn) 文山會(huì)海。 缺陷：（ 1）多元領(lǐng)導(dǎo)有可能造成下級(jí)無(wú)所適從。（ 3）有利于專業(yè)化管理，強(qiáng)調(diào)部門(mén)職能。（ 2）有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。 7．簡(jiǎn)述分離制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。 5．公民磋商與參與系統(tǒng)包括的內(nèi)容有哪些？ 答： 政府決策與公民磋商并吸收公民參與是現(xiàn)代行政決策體制的重要內(nèi)容，也是行政民主化和政治民主化的重要內(nèi)容。 4．簡(jiǎn)述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。 3．簡(jiǎn)述 行政決策必須遵循的基本原則。 行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過(guò)程。 2．簡(jiǎn)述行政決策的作用。 1．簡(jiǎn)述行政決策的特點(diǎn)。 8．簡(jiǎn)述辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的意義。 答： （ 1）單機(jī)操作階段；（ 2）數(shù)據(jù)處理階段；（ 3）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行階段；（ 4）知識(shí)管理階段。 5．科學(xué)合理 的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意哪些環(huán)節(jié)？ 答： （ 1）計(jì)劃安排工作；（ 2）組織實(shí)施工作；（ 3）協(xié)調(diào)控制工作；（ 4）檢查總結(jié)工作；（ 5）獎(jiǎng)懲教育工作。 答： （ 1）發(fā)動(dòng)作用；（ 2）樞紐作用；（ 3）保障作用；（ 4）效率作用； 4．簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容。 答： （ 1）參與政務(wù)；（ 2）處理事務(wù)；（ 3）搞好服務(wù)。 答： （ 1）機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性；（ 2）機(jī)關(guān)行政的綜合性；（ 3）機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性。 答： （ 1）功績(jī)晉升制；（ 2）考試晉升制；（ 3）年資晉升制；（ 4）越級(jí)晉升制；（ 5）綜合晉升制。 答： 國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)制的特點(diǎn)：（ 1）培訓(xùn)制度法律化；（ 2）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專門(mén)化；（ 3）國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的終身化；（ 4）培訓(xùn)、任用和晉升的一致化。 答： （ 1）初任培訓(xùn)；（ 2）任職培訓(xùn)；（ 3）業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（ 4）更新知識(shí)培訓(xùn)。 答： （ 1）公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用；（ 2）嚴(yán)格考核、功績(jī)晉升；（ 3）政治中立、職務(wù)常任；（ 4）人事分類、依法管理。人事制度歷來(lái)是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的核心地位；（ 2）公共部門(mén)人力資源管理是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要條件；（ 3）公共部門(mén)人力資源管理是不斷開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)公共部門(mén)人力資源，是造就一支優(yōu)秀公務(wù)員隊(duì)伍的 重要途徑。 。 答： （ 1）以人為本；（ 2）把人力當(dāng)成可以開(kāi)發(fā)利用的資源，當(dāng)成能帶來(lái)更多價(jià)值的價(jià)值；（ 3）把人力資源 開(kāi)發(fā)放到首位；（ 4）人力資源管理被提高到組織戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)待。 答： （ 1）德才兼?zhèn)湓瓌t；（ 2）知人善任原則；（ 3）公平競(jìng)爭(zhēng)原則；（ 4）功績(jī)?cè)瓌t；（ 5）依法管理原則。 現(xiàn)代化包括以下方面：（ 1）觀念現(xiàn)代化；（ 2）管理現(xiàn)代化；（ 3）技術(shù)手段現(xiàn)代化。 6．人事行政現(xiàn)代化的內(nèi)容主要包括哪些 7 答： 現(xiàn)代化是 指人事行政適應(yīng)公共行政和社會(huì)發(fā)展的需要而作的改變或更新。 5．簡(jiǎn)述人事行政職業(yè)化的基本內(nèi)容。 4．人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些？ 答： 專業(yè)化來(lái)自現(xiàn)代政府行政事務(wù)的復(fù)雜化、多樣化和規(guī)范化的趨勢(shì)，為此，政府管理體制必須相應(yīng)地部門(mén)化，政府行政人員也必須實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。 3．如何理解人事行政的法治化特點(diǎn)。 2．簡(jiǎn)述人事行政的特點(diǎn)。 1．簡(jiǎn)述理解人事行政的含義需要把握的要點(diǎn)。 答： 17（ 1）分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力；（ 2）決策能力；（ 3）指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督能力；（ 4）應(yīng)變能力。 （ 3）技術(shù)能力 ：技 術(shù)能力就是指專業(yè)能力，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者處理專業(yè)行政管理時(shí)具備足夠的專業(yè)知識(shí)技術(shù)。 ？ 答： （ 1）抽象思維與決斷能力 ：分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力；決策能力；指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督能力；應(yīng)變能力。 。 答： （ 1）一般文化知識(shí)；（ 2）專業(yè)知識(shí)；（ 3）管理知識(shí)。 心理素質(zhì)具體表現(xiàn)為：敢于決斷的氣質(zhì)；競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放型的性格；堅(jiān)忍不拔的意志。 道德素質(zhì)主要有：大公無(wú)私，克己奉公；實(shí)事求是；嚴(yán)于律己，寬以待人；個(gè)人修養(yǎng)。 文化專業(yè)素質(zhì)主要有：一般文化知識(shí)；專業(yè)知識(shí)；管理知識(shí)。 政治素質(zhì)包括：堅(jiān)定信念，忠于國(guó)家，忠于黨；忠于政府，忠于人民，忠于職守。 答： （ 1）政治素質(zhì) ；（ 2）文化素質(zhì)；（ 3）道德素質(zhì)；（ 4）心理素質(zhì)；（ 5）身體素質(zhì)。 答： （ 1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定；（ 2）主持制定本地區(qū)、本部門(mén)的工作計(jì)劃；（ 3）負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問(wèn)題；（ 4）正確地選拔、使用人才；（ 5）負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（ 6）做好協(xié)調(diào)工作。 答： （ 1）政治責(zé)任；（ 2）法律責(zé)任；（ 3）行政責(zé)任；（ 4）道德責(zé)任。 9．行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有哪幾種？ 答： （ 1）合法權(quán)力；（ 2）獎(jiǎng)懲權(quán)力；（ 3）專業(yè)知識(shí)權(quán)，又稱為專家權(quán)；（ 4）歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)力。 權(quán)力性影響力包括以下因素： ① 職位因素； ② 資歷因素； ③傳統(tǒng)觀念因素。 7．權(quán)力性影響力包括哪些因素？ 答： 權(quán)力性影響力也叫強(qiáng)制性影響力，是從合法的權(quán)力中產(chǎn)生的，因此，具有強(qiáng) 制性和威脅性。 答： （ 1）選任制；（ 2）委任制；（ 3）考任制；（ 4）聘任制。 行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政效能具有決定性作用。 行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證。 4．簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)的作用。 3．簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)。（ 2）高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。（ 4）可以因地制宜地確定行政目標(biāo)，制定政策，反應(yīng)靈活。（ 2）政令統(tǒng)一，權(quán)力力集中。 6．簡(jiǎn)述完整制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。 ② 分權(quán)不易于集中資源，統(tǒng)籌全面發(fā)展。 ④ 職能分工明確，有利于專業(yè)化管理。 ② 分層授權(quán)，分級(jí)管理，有利于調(diào)動(dòng)下級(jí)的積極性和主動(dòng)性。 5．簡(jiǎn)述分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。 ④ 集權(quán)制易于走向高度集權(quán)，高度集權(quán)易于走向家長(zhǎng)制或一言堂，甚至走向?qū)Ｖ苹颡?dú)裁。 ② 由于決策權(quán)掌握在上級(jí)手中，容易產(chǎn)生官僚主義、主觀主義而造成決策失誤，也容易出現(xiàn)文山會(huì)海，公文旅行，浪費(fèi)時(shí)間和資源。 ④ 統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動(dòng)，有集體觀念，增強(qiáng)團(tuán)體凝聚力，具有較強(qiáng)的動(dòng)員能力、組織能力和應(yīng)變能力。 ③ 具有協(xié)調(diào)配合的全局觀念。 答 ： 集權(quán)制的公共組織的優(yōu)點(diǎn)是： ① 政令統(tǒng)一，便于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。 答： （ 1）政府是國(guó)家各種公共事務(wù)的組織者與管理者；（ 2）政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者；（ 3）政府是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者；（ 4）政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；（ 5）政府是社會(huì)公平的提供者。 答： （ 1）政治性；（ 2）社會(huì)性；（ 3）服務(wù)性；（ 4）權(quán)威性；（ 5）法制性；（ 6）系統(tǒng)性。這種凝聚力的大小對(duì)公共組織發(fā)揮作用的大小起決定性作用。 公共組織表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)的組織行為，各級(jí)政府和各種政府組織部門(mén)無(wú)時(shí)無(wú)刻不處在 動(dòng)態(tài)之中。 1．簡(jiǎn)述公共組織的三層含義。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會(huì)成員。（ 3）各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。 答： （ 1）中國(guó)地方政府是中央人民政府的下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級(jí)政府是上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)。而實(shí)際上是一種上下隸屬的不平等關(guān)系。聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制定全國(guó)性的法律、政策，除國(guó)防、外交、鐵路和郵政等涉及到主權(quán)和全國(guó)性的事務(wù)之外，其他事務(wù)委托給州政府負(fù)責(zé)管理，州政府把這些行政職能分配給州政府的職能部門(mén)和地方各級(jí)政府?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)承擔(dān)大量的聯(lián)邦政府和州政府委托處理的社會(huì) 公共事務(wù)以及地方社會(huì)公共事務(wù)。各級(jí)政府部門(mén)對(duì)本級(jí)政府負(fù)責(zé)，下級(jí)政府整體上對(duì)上級(jí)政府負(fù)責(zé)。 6．我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有 。 3．市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在哪些方面？ 答： （ 1）外部性問(wèn)題；（ 2）市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格；（ 3）公共物品的提供；（ 4）無(wú)知和非理性；（ 5）不平等問(wèn)題。 2．簡(jiǎn)述政府職能的特點(diǎn)。 1．簡(jiǎn)述斯密劃分的三種政府職能。 5．簡(jiǎn)述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點(diǎn)。公共行政可以利用公共行政環(huán)境提供的實(shí)際條件和要求，選擇切合實(shí)際的公共行政目標(biāo)，確立科學(xué)的行政關(guān)系。（ 4）公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用 。如果公共行政不適應(yīng)公共行政環(huán)境，也就是政府沒(méi)有適應(yīng)環(huán)境的能力，那么就無(wú)法進(jìn)行有效的公共行政管理。有什么樣的公共行政環(huán)境就有什么樣的公共行政。 （ 1）公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政 。 4．簡(jiǎn)述公共 行政環(huán)境的作用。 3．公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？ 答： 公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。 2．簡(jiǎn)述組織文化的特征。 1．簡(jiǎn)述行政環(huán)境的特點(diǎn)。（ 4）公共行政學(xué)研究政府管理怎么管。（ 3）公共行政學(xué)研究政府管理由誰(shuí)來(lái)管。（ 2）公共行政學(xué)研究政府應(yīng)該管什么。 答： （ 1）公共行政學(xué)研究政府能夠管什么。 答： （ 1）公共行政學(xué)是一門(mén)交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科；（ 2）公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科；（ 3）公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科；（ 4）公共行政學(xué)研究的廣泛性；（ 5）公共行政學(xué)的發(fā)展性。 答： （ 1）公共行政學(xué)的產(chǎn)生是工業(yè)社會(huì)高速發(fā)展要求加強(qiáng)公共行政管理的必然結(jié)果；（ 2）公共行政學(xué)的產(chǎn)生也是管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué) 、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科發(fā)展的必然結(jié)果。 答： （ 1）公共行政是對(duì)國(guó)家的治理；（ 2）公共行政是執(zhí)行人民意志和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保證；（ 3）公共行政是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證；（ 4）公共行政是加速我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的需要和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的保證；（ 5）公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會(huì)管理的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的需要。 答： （ 1）公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性；（ 2）公共行政的政治性；（ 3）公共行政具有嚴(yán)格的法制性；（ 4）公共 行政的民主性；（ 5）公共行政的公平性；（ 6）公共行政的高效性。 電子政府 ： 是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。 稅收 ： 是指國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償取得財(cái)政收入的一種手段，是國(guó)家憑借政治權(quán)力參與國(guó)民收入分配和再分配 而形成的一種特定分配關(guān)系。 國(guó)家預(yù)算制度 ： 是國(guó)家政權(quán)內(nèi)部立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)劃分財(cái)政權(quán)限，并且由立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政行為予以根本約束和決定的一種制度。 公眾監(jiān)督： 公眾監(jiān)督是指讓公民參與到司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)及其他事業(yè)機(jī)關(guān)的相關(guān)事務(wù)之中去，充分發(fā)揮公 民的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn) “ 權(quán)利制約權(quán)力 ” 以防治腐敗 。 事前監(jiān)督： 是指在某種公共行政管理活動(dòng)開(kāi)展之前，監(jiān)督部門(mén)圍繞公共行政管理主體的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。社會(huì)監(jiān)督是憑借國(guó)家憲法和法律賦予的權(quán)利，而不是憑借國(guó)家權(quán)力或政治權(quán)力。 輿論監(jiān)督： 是指通過(guò)在公共論壇的言化空間中所抒發(fā)的輿論力量對(duì)政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。 行政監(jiān)察管轄： 是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。 事中監(jiān)督： 事中監(jiān)督是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策 、計(jì)劃過(guò)程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫跟蹤監(jiān)督。 偵查監(jiān)督： 偵查監(jiān)督是指對(duì)公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的刑事偵查工作實(shí)行的法律監(jiān)督，即監(jiān)督公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的刑事偵查行為的合法性和合理性。 廣義行政監(jiān)督： 是指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對(duì)政府和 行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。 行政溝通： 指在行政管理活動(dòng)中，在政府各個(gè)部門(mén)和各個(gè)層級(jí)之間以及各種人員之間所進(jìn)行的政務(wù)信息的交流與傳遞。 行政控制： 是指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用一定的控制手段，按照目標(biāo)規(guī)范衡量行政決策的執(zhí) 行情況，及時(shí)糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)。 行政指揮： 行政指揮是行政執(zhí)行過(guò)程的主要環(huán)節(jié)之一，是行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政執(zhí)行過(guò)程中，按照既定的決策目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，對(duì)其部屬進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和調(diào)度的管理活動(dòng)。 正式溝通： 是一種通過(guò)正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進(jìn)行的溝通，是溝通的一種主要形式。 行政決策體制： 所謂行政決策體制，是指由承擔(dān)各項(xiàng)任務(wù)的行政機(jī)關(guān)和行政人員所組成的一個(gè)組織體系。 個(gè)人決策： 危機(jī)決策： 是指領(lǐng)導(dǎo)者的自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)包機(jī)制，大膽預(yù)測(cè)，做出決定的過(guò)程。 科學(xué)決策： 是指決策者借科學(xué)思維，利用科學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行的決策。 C．威爾遜 D．古德諾 5． 作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由 ( ABE )完成的。 B．懷特 C．湯姆森 E．斯密斯堡 3． 傳統(tǒng)公共行政時(shí)期，也有人稱為 ( ABE )。 二 、多項(xiàng)選擇題 1． 有些學(xué)者