【正文】 作用：一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；二是積極參與和配 合紀(jì)檢、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)辦案。公債政策的利率效應(yīng)也主要靠兩種措施來實(shí)現(xiàn)：一是公債發(fā)行利率；二是改變公債的買賣價(jià)格。 稅收政策調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系主要是通過對宏觀稅負(fù)的調(diào)整實(shí)現(xiàn)的。消費(fèi)性補(bǔ)貼主要是對人民日常生活用品的價(jià)格補(bǔ)貼，其作用在于直接增加消費(fèi)者的可支配收入，鼓勵(lì)消費(fèi)者增加消費(fèi)需求；生產(chǎn)性補(bǔ)貼主要是對生產(chǎn)者的特定生產(chǎn)投資活 動(dòng)的補(bǔ)貼，目的在于提高生產(chǎn)者的投資能力。購買性支出政策是政府圍繞使用公共財(cái)政資金購買商品和勞務(wù)而形成的調(diào)節(jié)手段。它貫穿于財(cái)政工作的全過程，體現(xiàn)在收入、支出、預(yù)算平衡和公債等各個(gè)方面，是由預(yù)算政策、支出政策、稅收政策、公債政策等構(gòu)成的完整政策體系。資源配置就是利用有限的資源形成一定的資產(chǎn)組合。市場失靈的客觀存在，是政府通過各種方式介入或干預(yù)市場的依據(jù)。（ 5）決策手段的運(yùn)用日益增強(qiáng)，量化和技術(shù)化，成為現(xiàn)代科學(xué)行政決策的標(biāo)志。 2行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的條件 （ 1）在近兩年度考核為優(yōu)秀或近三年年度考核為稱職以上。 2國家公務(wù)員辭退制度 有五種情形之一的：連續(xù)兩年不稱職的；不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排；因單位調(diào)整、撤銷、合并或者縮編減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過 15 天，或一年內(nèi)累計(jì)超過 30 天的；不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變或者造成惡劣影響，又不宜給予開除處分，應(yīng)當(dāng)辭退。其原則是，貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則。 （ 2）給予省、自治區(qū)、直轄市人大選舉的公務(wù)員撤職、開除處分，須先由本級人大罷免或人大常委會免職，再由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。 記一等功，由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府或國務(wù)院工作部門批準(zhǔn)。 新錄用的國家公務(wù)員，要進(jìn)行為期一年的試用，在試用期內(nèi)應(yīng)接受培訓(xùn)；省以上政府工作部門按照特殊規(guī)定錄用無兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員，應(yīng)當(dāng)安排在基層工作一至二年；試用期滿合格的正式任職，不合格的，可以原崗位上延長試用期，最多不超過半年，也可調(diào)換崗位延長試用期，最多不超過 9個(gè)月，期滿仍不合格的，取消錄用 資格。 1國家公務(wù)員建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化 “完善公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化”國家公務(wù)員，已在黨的十五大和九屆人大一次會議上確定為我國政治體制改革的目標(biāo)之一。一是在提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的背景下，把適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)；二是強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開；三是提出了行政管理體制改革的概念，擴(kuò)大了機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)涵。政府機(jī)構(gòu)的名稱一般包括域名（地理位置或管理范圍）、矢名（管理內(nèi)容）、格名（表明規(guī)格級別）。政府不應(yīng)直接管理企業(yè)，直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得隨意截留企業(yè)的權(quán)利，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭的主體。 （ 2）公共行政的科學(xué)化。 第 1 頁 共 12 頁 管理知識（一）：公共行政、公共財(cái)政的基本知識 第一部分：行政管理 政府職能的發(fā)展變化 自然狀態(tài)下的政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”，一方面表現(xiàn)為統(tǒng)治職能的極端強(qiáng)化，另一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理和社會管理職能的相對弱化；近現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”、“建設(shè)公共設(shè)施”；現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要有：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，調(diào)節(jié)社會分配，維護(hù)市場秩序。 影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素 （ 1）社會環(huán)境的變遷。 政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵－－政企分開 ﹡ （ 1）政企分開的主要內(nèi)容：政府與企業(yè)社會職能的分開；企業(yè)所有 權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開；政府國有資產(chǎn)所有者職能與行政職能的分開。我國的機(jī)構(gòu)編制工作采取 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理 ” 的領(lǐng)導(dǎo)體制；其在編制管理方面的主要任務(wù)是：職能管理；機(jī)構(gòu)管理；人員管理。 1993 年機(jī)構(gòu)改革。 （ 2）同傳統(tǒng)人事制度比較：具有比較完善的法規(guī)體系；具有比較科學(xué)的競爭激勵(lì)機(jī)制；具有正常的新陳代謝機(jī)制；具有廉政勤政的保障機(jī)制。 1國家公務(wù)員錄用制度 錄用原則：公開、平等、競爭、擇優(yōu)、德才兼?zhèn)?、因事?lián)袢恕? 記二等功，由市（地）以上人民政府或省級以上人民政府工作部門批準(zhǔn)。 2公務(wù)員處分的權(quán)限 （ 1）給予國務(wù)院任命的國家公務(wù)員行政處分和給予省、自治區(qū)、直轄市人大選舉產(chǎn)生的國家公務(wù)員警告、記過、記大過、降級處分，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 2公務(wù)員培訓(xùn)的根 據(jù)、原則和類型 根據(jù)：一是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要；二是職位的需要。每年不少于 7天。 縣級 （地轄市、旗、省轄市的區(qū)）人民政府機(jī)關(guān)各部門，設(shè)置主任科員和副主任科員職數(shù)，不超過科級職務(wù)職數(shù)的 50%。（ 4） “ 斷 ” 與 “ 行 ” 的相對分離。 第二部分：公共財(cái)政 公共財(cái)政是研究政府收入與支出、預(yù)算管理等理財(cái)活動(dòng)及其對資源 配置和收入分配影響的一門學(xué)科。對不能由市 場提供的產(chǎn)品，政府通過國家預(yù)算政策來提供，這種活動(dòng)進(jìn)而會對整個(gè)經(jīng)濟(jì)資源的使用方式產(chǎn)生影響，這就是公共財(cái)政的資源配置功能。 昨晚多幾分鐘的準(zhǔn)備，今天少幾小時(shí)的麻煩 —— 京佳格言 第 7 頁 共 12 頁 二、公共財(cái)政政策 公共財(cái)政政策是政府為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、抑制通脹、保持公平與效率領(lǐng)一以及社會穩(wěn)定等目標(biāo)而采取的財(cái)政調(diào)節(jié)手段。 （ 1）購買性支出政策。財(cái)政補(bǔ)貼分為兩大類：一類是生產(chǎn)性補(bǔ)貼；一類是消費(fèi)性補(bǔ)貼。前者是在經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律基礎(chǔ)上靠既定稅收制度和政策起作用； 后者是政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，依靠對稅收制度和政策作相應(yīng)調(diào)整起作用。（ 2）公債政策的利率效應(yīng)，是指通過調(diào)整公債的利率水平來影響金融市場的利率變化，從而對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張性或抑制性效應(yīng)。 （ 3） 促進(jìn)廉政建設(shè)。金融審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)對中央銀行及其分支機(jī)構(gòu)、國有金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督。外國援助或貸款項(xiàng)目審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)對國際組織和外國政府援助或貸款項(xiàng)目的資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。 （ 3） 執(zhí)行階段。 （ 2） 政府采購的原則 政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的原則。 ② 政府采購當(dāng)事人。采購人有權(quán)自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu)。 ③ 競爭性談判。中標(biāo) 、成交通知書發(fā)出后，采購入改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)。 與政府采購監(jiān)督體系的建立相配套，還應(yīng)該適時(shí)建立或明確政府采購仲裁機(jī)構(gòu)。 全國免費(fèi)服務(wù)電話： 400 – 700 – 9270