公共組織的變革與發(fā)展(參考版)
2025-05-17 16:00本頁面
【正文】 第三節(jié) 我國的政府改革與發(fā)展 一 改革開放以來行政管理體制改革的簡要回顧 時(shí)間 改革的主要內(nèi)容 1982年 1行政機(jī)構(gòu) 2撤并機(jī)構(gòu) ,裁減人員 ,以解決干部副職過多和干部老化問題 1988年 1轉(zhuǎn)變政府職能為關(guān)鍵 ,以經(jīng)濟(jì)管理部門為重點(diǎn) 2理順政府同企事業(yè)單位和人民團(tuán)體的關(guān)系；政府各部門之間關(guān)系；中央與地方關(guān)系； 3放權(quán)：中央向地方放權(quán)，政府向企業(yè)放權(quán) 4企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的試點(diǎn)工作 1993年 1黨政機(jī)關(guān)“三定” 2推行公務(wù)員制度 3實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制 時(shí)間 改革的內(nèi)容 19981999 1規(guī)模最大的行政體制改革，職能定位宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)； 2黨政機(jī)關(guān)與所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤； 3中央各部門的部分審批權(quán)和具體事務(wù)性工作下放給地方政府 4國務(wù)院機(jī)構(gòu)和人員大幅減少 5 1999年行政審批制度改革 2021年以來 政府職能定位：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù) 目標(biāo) 2021年， 《 行政許可法 》 頒布 2021年 《 全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要 》 2021年 4月頒布 《 公務(wù)員法 》 二 改革開放以來行政管理體制改革的成就、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) ? 1 改革的成就 ? （ 1）管理理念不斷優(yōu)化， —— 加以改進(jìn) ? （ 2）機(jī)構(gòu)和人員膨脹勢(shì)頭得到了有效的抑制，機(jī)構(gòu)逐步精簡并加以重構(gòu) ? （ 3）政府職能轉(zhuǎn)變邁開實(shí)質(zhì)性步伐，政府管理體制和運(yùn)行方式創(chuàng)新力度加大 ? （ 4）管理方式日益完善，審批制度、電子政務(wù)和民主決策等方式廣為各級(jí)政府接受 ? （ 5）干部素質(zhì)發(fā)生變化，行政能力得到提升，依法治國和法治行政觀念開始深入人心 ? 2 改革的經(jīng)驗(yàn) ? （ 1）目標(biāo)與關(guān)鍵 ? （ 2）原則與任務(wù) ? （ 3）方針與策略 ? （ 4）機(jī)構(gòu)改革與人事改革結(jié)合 ? （ 5）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與因地制宜 ? 3 改革的不足之處 ? （ 1）政府管制仍然較多，市場(chǎng)機(jī)制作用沒有得到充分發(fā)揮 ? （ 2）政府管理方式及手段單一、落后，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域干預(yù)過多，政府職能的“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”現(xiàn)象仍然存在 ? （ 3）政府內(nèi)部決策職能與執(zhí)行職能不明確，缺乏有效的制約機(jī)制 ? （ 4）地方或部門利益觀念強(qiáng)，公共意識(shí)和公共責(zé)任感不強(qiáng) ? 4改革應(yīng)該處理好的幾個(gè)關(guān)系 ? （ 1）政府改革與其他配套改革的關(guān)系：結(jié)構(gòu)性變革 —— 工具層面的變革 —— 價(jià)值層面的變革 ? （ 2）政府主要職能之間的關(guān)系 ? （ 3）價(jià)值層面改革與工具層面改革的關(guān)系 ? （ 4）自上而下與自下而上的改革關(guān)系 三 當(dāng)前行政管理體制改革的方向和內(nèi)容 ? 1 繼續(xù)
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