【正文】 積極培育農產品品牌，提高農產品質量，逐步實現(xiàn)初級農產品上市標準化、包裝化、有標識、可追溯。全面提升食品產業(yè)水平，要通過實施產業(yè)化逐步使市場供應的農產品、副食品等主要來源于生產基地，大中型食品生產企業(yè)壟斷市場，現(xiàn)代流通組織占領食品市場供應和流通的主渠道，從根本上改變目前食品產業(yè)散而小的狀況。強化農業(yè)投入品生產、經營和使用的監(jiān)管工作，加快對高毒高殘留農業(yè)投入品的禁用、限用、淘汰進程，嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農業(yè)投入品行為。 “三廢”、城市生活垃圾和農業(yè)投入品對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。畢竟懲戒仍然是維護良好市場秩序的重要手段。一方面要加強對從業(yè)單位從業(yè)人員的指導教育。二是要加強對群眾的宣傳，積極開展食品安全和食物中毒防治知識的宣傳，提高市民的衛(wèi)生知識水平和自我保護意識，以形成全社會共同監(jiān)督的良好局面。要加大宣傳教育力度，加強對食品業(yè)主、食品從業(yè)人員和社會群眾的法律法規(guī)教育，增強其安全意識、責任意識和法律意識。推動大中型食品生產加工 企業(yè)、生產基地、批發(fā)市場、集貿市場、生鮮食品超市和大型餐飲食堂建立健全內部檢測制度，督促企業(yè)開展原料采購、生產、加工、倉儲等環(huán)節(jié)的檢測工作，保證所生產經營食品的安全。將各個部門的檢測機構分離出來，以區(qū)疾控中心實驗室為基礎，組建區(qū)食品檢測中心。加強基層食品安全工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立食品安全工作站，定編定崗，在不增加財政整體供養(yǎng)人口的前提下，人員可從原有的職能逐漸萎縮的事業(yè)單位中調劑。加大食品安全信用信息體系建設，建立食品安全預警和應急機制，完善信息收集制度，實現(xiàn)信息資源共享，確保食品安全信息在政府、企業(yè)、消費者之間的有效傳遞。逐步推行市場食品準入制度，推進集貿市場升級改造工作，提高市場管理水平。針對現(xiàn)行監(jiān)管體制存在的職責不清問題，依據即將實施的《中華人民共和國食品安全法》第 5 條第 2 款“縣級以上地方人民政府依照本法的規(guī)定確定本級衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責”的規(guī)定，合理、準確地界定各部門的監(jiān)管范圍，消除監(jiān)管盲區(qū)。要建立健全并執(zhí)行責任追究制度、會議制度、安全事故處理程序等一系列工作機制，將食品安全工作制度化、規(guī)范 化、程序化，確保工作有序、協(xié)調、高效運作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)食品安全委員會成員單位主要領導要親自抓，負總責，將食品安全工作納入政府或部門的工作目標，一起安排、實施、檢查、考核，經常過問食品安全工作進展情況，采取有力措施和方法，狠抓落實，切實做到領導到位、責任到位、措施到位、監(jiān)管到位。所以，區(qū)委區(qū)政府一定要更加高度重視食品安全工作，不僅要把食品安全工作納入目標管理，更要把它納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，把它 作為黨和政府為民辦實事的德政工程、民心工程來抓。 三、加強食品安全工作的建議 、緊迫性的認識。四是食品安全監(jiān)管面臨形勢復雜，執(zhí)法取締工作難度大，許多違法生產經營食品的企業(yè)往往不具備生產條件要求，衛(wèi)生狀況差，達不到食品衛(wèi)生要求的“三小”（小飲食店、食品加工小作坊、食品小攤點）食品生產經營主體占了較大的比重，這些業(yè)主普遍是下崗工人或者城市里面的弱勢群體，全部強制取締將會導致諸多的社會問題。有的沒有執(zhí)法車輛，如農業(yè)執(zhí)法大 隊。三是經費投入不足，執(zhí)法裝備不能滿足工作需要。而僅僅在城區(qū)，就有超過 500 家大小飯店食堂，監(jiān)管難度可想而知。二是食品安 全監(jiān)管力量不足。全區(qū)沒有一個綜合性的、權威的食品檢驗檢測機構，集貿市場快檢設備簡單。 ，保障能力差。隨著我區(qū)工業(yè)化進程的不斷加快，工業(yè)排放廢水、廢渣、廢氣對城鄉(xiāng)水質污染嚴重，飲用水安全受到嚴重威脅。我區(qū)經濟相對落后，低消費群體占了相當大的比重，這些市民衛(wèi)生意識較低，消費能力較弱，只能購買價格較低的食品，多在衛(wèi)生條件差的食品生產經營單位進行消費，飲食安全難以保障，成為發(fā)生食物中毒事件的高危人群。由于源頭一般在農村，且非常分散，在監(jiān)控上缺乏行之有效的手段。目前，供應我區(qū)各個市場的農產品相當大部分來自小規(guī)模生 產的農戶，真正來源于規(guī)?；N植或養(yǎng)殖基地，特別是無公害基地的不多。今年 3 月份，在學習實踐科學發(fā)展觀活動調研中，我們從營北農貿市場現(xiàn)場抽取部分食品委托市疾控中心檢測，豆制品、面條等 9 個批次產品 100%含吊白塊， 75%鹵肉亞硝酸鹽含量超標。 2021 年 10 月，市食品安全委員會辦公室對我區(qū)丁集鎮(zhèn)農貿市場銷售的部分食品進行快速檢測， 5 批鹵豬、牛肉中的亞硝酸鹽含量最高每公斤 毫克，最低 毫克，全部超過國家限量的 30 毫克。區(qū)內相當部分食品生產加工、營銷企業(yè)規(guī)模小，生產經營條件差，設施設備落后、陳舊，從業(yè)人員文化素質低，衛(wèi)生意識、法制意識淡薄，生產銷售假劣食品的違法行為禁而不絕。農貿市場，工商認為應由農業(yè)管，而農業(yè)部門則認為應該誰主辦誰監(jiān)管。這個問題，不僅我區(qū)的工商、質監(jiān)在推，全國都在推。以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制，雖然在一定程度上界定了各監(jiān)管部門的監(jiān)管權限和職責，但由于國家法律法規(guī)不完備，給監(jiān)管部門的工作銜接帶來許多困惑，實際工作中，經常出現(xiàn)受部門利益驅動，監(jiān)管部門見利益就上、就爭，見困難就讓、甚至躲的現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)食品安全委員會成員單位對食品安全工作重視不夠，對食品安全形勢 認識不足，協(xié)作配合開展工作意識不強，缺乏強烈的緊迫感、責任感和使命感，認為不出事就行，部門利益至上，扯皮推諉，致使監(jiān)管資源分散，監(jiān)管力度不夠，影響了全區(qū)食品安全工作。 二、我區(qū)食品安全工作存在困難和問題 ，工作難到位。三是大力推進標準化農家店建設，依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，截至 08年底，全區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化農家店 22個，村級標準化農家店 367 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村覆蓋率均達 100％，農村食品安全狀況有了有效提升。二是積極引導群眾參與食品安全工作。一是加快 推進區(qū)、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管責任網絡建設。我區(qū)還強化對食品安全工作的檢查考核，制定了詳細的目標責任制考核評分標準， 2021 年開始，把食品安全工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個文明”建設目標中一同考核，有力保障了食品安全責任制的落實。區(qū)食品藥品監(jiān)管局承擔區(qū)食品安全委員會辦公室職責，對全區(qū)的食品安全工作進行綜合監(jiān)督，組織協(xié)調各監(jiān)管環(huán)節(jié)、各部門的食品安全工作，依法查處重大食品安全事故。目前，我區(qū)的食品安全監(jiān)管工作，在體制上與全國一樣，即以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔?，F(xiàn)有生豬頂點屠宰廠點 30個。納入監(jiān)管的飯店、食堂 553 個。我區(qū)現(xiàn)有各類食品生產加工企業(yè) 1068個，其中已取得食品生產許可證的 99 個，納入質監(jiān)部門日常監(jiān)管的 106個，其余的都是證照不齊的家庭 作坊。近年來，隨著“蘇丹紅”、“多寶魚”、“三鹿奶粉”等惡性事件的頻頻發(fā)生，食品安全越來越