【正文】 低保資金列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)。省財(cái)政負(fù)擔(dān)的剩余部分，由市財(cái)政分擔(dān) 70%，區(qū)財(cái)政分擔(dān) 30%。城市低保對(duì)象個(gè)人資料的內(nèi)容包括：個(gè)人申請(qǐng)，申請(qǐng)人及家庭成員收入狀況證明，住房登記表，申請(qǐng)審批表，身份證、戶口簿復(fù)印件，社區(qū)居民委員會(huì)入戶調(diào)查表，民主評(píng)議記錄，三榜公示記錄，以及審批機(jī)關(guān)要求提供的其它相關(guān)材料。 第二十五條 建立低保對(duì)象檔案管理制度。 公益性勞動(dòng)以社區(qū)為單位，由社區(qū)居民委員會(huì)牽頭會(huì)同相關(guān)單位組織實(shí)施。暫時(shí)無(wú)法就業(yè)的，在享受低保遇期間，應(yīng)當(dāng)參加其社區(qū)居民委員會(huì)組織的公益性勞動(dòng)。 第二十三條 低保對(duì)象戶籍遷移時(shí)應(yīng)在 5日內(nèi)開具遷出證明，并在 20日內(nèi)憑《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和遷出證明到遷入戶籍地社區(qū)居民委員會(huì)辦理相關(guān)手續(xù)。享受低保的家庭由戶主將家庭收入情況于每季度初 5 日內(nèi)報(bào)所在社區(qū)居民委員會(huì)，街道辦事處 或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于每季度初 10 日內(nèi)上報(bào)區(qū)民政部門。第二十一條 管理審批機(jī)關(guān)可以依據(jù)低保對(duì)象家庭的經(jīng)濟(jì)困難程度、家庭主要成員的身體狀況和勞動(dòng)能力等因素，對(duì)低保家庭實(shí)行分類管理；對(duì)已納入低保家庭，每年定期或不定期復(fù)核。低保對(duì)象應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)通過社區(qū)居民委員會(huì)向街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)收入和家庭成員變化情況。第十九條 低保資金按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。同時(shí)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人，應(yīng)在 30 日內(nèi)由社區(qū)居民委員會(huì)書面通知其本人，并說明理由； （五）申請(qǐng)人對(duì)審核審批結(jié)果有異議的，可直接向管理審批機(jī)關(guān)提出復(fù)核。第十八條審核審批低保待遇的一般程序： （一）社區(qū)居民委員會(huì)受區(qū)民政部門的委托，接受城市低保申請(qǐng)，并自受理申請(qǐng) 10 日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人家庭成員的戶籍、收入和就業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，符合條件的，在社區(qū)進(jìn)行張榜公布，并在申請(qǐng)表上簽署意見，連同證明材料一并報(bào)送街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審； （二）街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自接到申請(qǐng)表和相關(guān)證明材料10 日內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行審核并及時(shí)返回社區(qū)居民委員會(huì)進(jìn)行二榜公布，群眾無(wú)異議后，簽署意見報(bào)區(qū)民政部門審批； （三）區(qū)民政部門對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)表和相關(guān)證明材料進(jìn)行核實(shí)，并在 10 日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。 （五）其他人員的收入證明，由本人申報(bào)，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，由社區(qū)居民委員會(huì)評(píng)議小組提出意見并進(jìn)行公示，無(wú)異議或異議不成立的，報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核定。由社區(qū)居民委員會(huì)組織評(píng)議小組或召開聽證會(huì)，對(duì)申請(qǐng)人家庭收入進(jìn)行評(píng)議或聽證。民政部門與勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、銀行等部門建立聯(lián)系，有條件的可實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)了解申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平變化情況； （六）消費(fèi)跟蹤。經(jīng)辦人員通過走訪社區(qū)居民、 到申請(qǐng)人所在單位等方式了解其家庭收入和實(shí)際生活情況； （四）信函取證。申請(qǐng)人如實(shí)填寫家庭收入情況和家庭實(shí)際生活狀況，同時(shí)由經(jīng)辦人員對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行必要的詢問； （二）入戶調(diào)查。 第十四條 社區(qū)居民委員會(huì)受管理審批機(jī)關(guān)的委托，負(fù)責(zé)申請(qǐng)對(duì)象家庭收入的初步核實(shí)，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)審核，必要時(shí)管理審批機(jī)關(guān)可派工作人員直接到申請(qǐng)人家庭和有關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)。 第十三條 對(duì)申請(qǐng)低保待遇的家庭，其家庭收入，應(yīng)根據(jù)其申請(qǐng)前三個(gè)月的家庭平均收入確定；對(duì)已享受低保待遇的家庭進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理核查時(shí)，應(yīng)根據(jù)其此前三個(gè)月的家庭平均收入核定。 第十一條 在計(jì)算由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口家庭的收入時(shí)，如其農(nóng)村承包土地尚未退出的，應(yīng)將當(dāng)年土地收入計(jì)算在家庭收入中。其結(jié)余部分 按市區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受低保。共同生活的 家庭成員一般包括以下人員： （一）夫妻，共同生活的雙方父母； （二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女； （三）祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女； （四）兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹； （五）民政部門認(rèn)定的其他人員。 第三章家庭收入的計(jì)算和核實(shí) 第九條 家庭收入是指具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系且共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。 同一家庭中共同生活的家庭成員既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的，其非農(nóng)業(yè)戶口人員可申請(qǐng)享受城市低保待遇，并以家庭為單位核算其收入。第二章低保對(duì)象的確定 第六條 低保待遇的申請(qǐng)人必須同時(shí)具備下列條件： （一）申請(qǐng)人持有市區(qū)常住非農(nóng)業(yè)戶口； （二）申請(qǐng)人家庭可核算的人均收入或?qū)嶋H生活水平低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。 社區(qū)居民委員會(huì)受管理審批機(jī)關(guān)委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市居民低保申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議、匯總上報(bào)等日常管理、服務(wù)工作。 第四條 市民政部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城市居民低保的管理工作，區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民低保的管理工作。 第二條 持有本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口的 城市居民，家庭成員月人均收入低于市區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，適用本細(xì)則。凡以前的規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定不一致的，一律以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。 8 第三十二條城市居民對(duì)主管機(jī)關(guān)作出的不批準(zhǔn)享受低保待遇或者減少、停發(fā)低保金的決定以及給予的行政處罰不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。 第三十條享受低保待遇的人員，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府民政部門給予批評(píng)教育或者警告，依法追回其違反規(guī)定領(lǐng)取的保障金；情節(jié)惡劣的，依法處以冒領(lǐng)金額１倍以上３倍以下的罰款： （一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的； （二）在享受低保待遇期間，家庭收入已達(dá)到當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定告知社區(qū)居民委員會(huì)、街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或縣級(jí)人民政府民政部門，繼續(xù)享受低保待遇的。 第二十九條負(fù)責(zé)低保管理工作的人員，有下列行為之一的，給予批評(píng)教育，調(diào)離保障工作崗位直至依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十七條縣級(jí)人民政府民政部門和街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在開展低保工作中，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和政務(wù)公開，每 6 個(gè)月對(duì)保障對(duì)象的家庭收入等情況進(jìn)行核 實(shí)檢查，并將保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金等情況及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。 第二十五條低保 工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用以下表、證： （一）《廣元市城市居民最低生活保障待遇調(diào)查審批表》； （二）《廣元市城市居民最低生活保障工作情況季（月）報(bào)表》； （三）《廣元市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。無(wú)正當(dāng)理由超過 40 個(gè)工作日未領(lǐng)取保障金的，視為自動(dòng)放棄。發(fā)放保障金，應(yīng)按規(guī)定在保障金領(lǐng)取證上填寫有關(guān)內(nèi)容，完備發(fā)放手續(xù)。市民政部門可以隨時(shí)對(duì)低保對(duì)象的家庭收入等情況進(jìn)行核實(shí)檢查。對(duì)決定不給予最低生活保障待遇的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由；對(duì)決定給予低保待遇的，由街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府張榜公布，發(fā)給《廣元市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，以此作為享受相關(guān)社會(huì)救助政策的依據(jù)。 第二十一條街道辦 事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審查核實(shí)后， 10 個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)將有關(guān)材料和初審意見報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門，并張榜公布初審結(jié)果。社區(qū)居民委員會(huì)受理申請(qǐng)人申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)張榜公布，征求群眾意見， 5 組織居民代表民主評(píng)議，并在收到申請(qǐng)書之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)上報(bào)街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府。社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助做好申請(qǐng)受理工作。 共同生活的家庭成員，戶籍不在同一地方的，在共同居住地提出申請(qǐng)，并提供其他成員戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府的證明。 第十八條核定家庭收入時(shí)，家庭中接受義務(wù)教育的， 4 應(yīng)扣減學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；原企業(yè)撤銷或破產(chǎn)時(shí)未清償基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的、或因企業(yè)方面原因未參加醫(yī)保的退休人員，可扣減本人醫(yī)療費(fèi)用。如實(shí)際收入難以核定的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 第十六條下列情況不計(jì)入家庭收入： （一）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)及保健金，義務(wù)兵家屬優(yōu)待金； （二）因公（工）負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)及死亡職工親屬享受的一次性撫恤金 ； （三）獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金。 第十五條城市居民家庭收入指家庭所有成員下列各 3 項(xiàng)收入的總和： （一）工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等勞動(dòng)收入； （二）基本生活費(fèi)、遺屬生活費(fèi)、困難生 活補(bǔ)助費(fèi)等各類補(bǔ)助、補(bǔ)償費(fèi)； （三）退休金、養(yǎng)老金、救濟(jì)金、退職金、辭職金； （四）贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；參加儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)后領(lǐng)取的生活補(bǔ)助費(fèi)，以及退出儲(chǔ)蓄式保險(xiǎn)后獲得的收入。 第十四條無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的城市居民，按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額享受。 第十二條教育、衛(wèi)生等部門制定低保對(duì)象子女入學(xué)、家庭成員就醫(yī)的救助政策，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)一向社會(huì)公布，并嚴(yán)格 執(zhí)行。 調(diào)整城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，市和 縣人民政府應(yīng)當(dāng) 2 及時(shí)向社會(huì)公布。 第九條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按月足額劃撥低保資金；統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)?shù)厣畋匦杵返姆N類、物價(jià)水平、居民收入等方面的資料；勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事等部門應(yīng)當(dāng)提供本部門掌握的城市居民就業(yè)及收入情況。 第八條市縣（區(qū)）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)主管低保工作的職能部門。 第六條各級(jí)人民政府按照屬地管理要求，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)低保工作，將本地所有符合條件的城市貧困人 1 口，包括中央、省、市屬企業(yè)，尤其是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的軍工、礦山等企業(yè)符合條件的貧困職工家庭納入低保范圍，不得以任何理由將他們排斥在外。 第五條低保實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、財(cái)政出資、部門配合、社會(huì)支持的工作體制。 第三條低保遵循保障城市貧困居民基本生活的準(zhǔn)則， 堅(jiān)持國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。 第二條在廣元市行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障適用本實(shí)施細(xì)則。 第五十條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。 第四十八條過去有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。慈善機(jī)構(gòu)、服務(wù)于貧困家庭的基金會(huì)等非營(yíng)利機(jī)構(gòu)用于扶助城市貧困居民的支出，社會(huì)團(tuán) 體、企業(yè)和個(gè)人向慈善機(jī)構(gòu)救濟(jì)性捐贈(zèng)，可依法實(shí)行稅基扣除。 第四十五條城市居民對(duì)主管機(jī)關(guān)作出的不批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇或減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障金的決定不服，或?qū)Ω鶕?jù)本實(shí)施細(xì)則給予的行政處罰不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。 第四十四條辱罵、毆打城市居民最低生活保障工作人員、擾亂辦公秩序或者以暴力威脅、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 （一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的； （二）在享受城市居民最低生活保障待遇期間，家庭收入已達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，故意不按規(guī)定告知街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。 保障工作人員有犯罪行為的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章法律責(zé)任 第四十條負(fù)有保障職責(zé)的行政機(jī)關(guān) 和有關(guān)單位不履行規(guī)定職責(zé)，影響依法開展城市居民最低生活保障工作，造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，對(duì)該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門給予行政處分。 第三十九條區(qū)、縣人民政府民政部門和街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在城市居民最低生活保障工作中，應(yīng)接受群眾監(jiān)督。 第 三十七條保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用保障資金，確保城市居民最低生活保障資金按時(shí)足額支付。 第六章監(jiān)督管理 第三十六條實(shí)施城市居民最低生活保障制度的情況，市人民政府對(duì)區(qū)、縣人民政府每年檢查一次，市、區(qū)、縣人民政府對(duì)所屬職能部門、上級(jí)民政部門對(duì)下級(jí)民政部門每年檢查不少于 4次。 第三十四條區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門，根據(jù)社會(huì)發(fā)展和保障對(duì)象的需要，認(rèn)為有必要進(jìn)行社會(huì)救助和 扶持的，可以自行制定和增加扶助措施。 （十）保障對(duì)象的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，司法部門和法律援助機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予法律幫助，符合援助條件的給予法律援助。 （八）免購(gòu)國(guó) 家債券，免繳各類社會(huì)集資和募捐。 （六）自來(lái)水公司、天然氣公司在其管轄范圍內(nèi)，減收 10%的生活用水和燃?xì)赓M(fèi)。 （四）勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事部門優(yōu)先介紹就業(yè)，并免收就業(yè)手續(xù)費(fèi)和下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)。 （二）在就近醫(yī)院（市 一、二人民醫(yī)院以及各區(qū)、縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院等非營(yíng)利性醫(yī)院）就醫(yī)，免收掛號(hào)費(fèi)，檢驗(yàn)費(fèi)減收 20%，住院治療時(shí)減收 50%的床位費(fèi)，住院治療發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用（除藥費(fèi)外），減收總額的 20%。 第五章社會(huì)救助和扶持措施 第三十三條正在享受城市居民最低生活保障待遇的居民，憑《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和區(qū)、縣民政部門出具的證明，可享受下列優(yōu)惠扶持與救助