【正文】 會(huì)后果的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門依法對該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。 第二十九條負(fù)責(zé)低保管理工作的人員，有下列行為之一的，給予批評教育，調(diào)離保障工作崗位直至依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （一）對符合條件享受低保待遇的對象，拒不簽署同意享受待遇意見的；或者對不符合 條件，故意簽署同意享受待遇意見的； （二）擅自改變享受低保待遇范圍和標(biāo)準(zhǔn)的； （三）故意扣壓、拖欠、貪污、挪用城市居民最低生活保障金的。 第三十條享受低保待遇的人員，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府民政部門給予批評教育或者警告，依法追回其違反規(guī)定領(lǐng)取的保障金；情節(jié)惡劣的，依法處以冒領(lǐng)金額１倍以上３倍以下的罰款： （一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的； （二）在享受低保待遇期間，家庭收入已達(dá)到當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定告知社區(qū)居民委員會(huì)、街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或縣級(jí)人民政府民政部門，繼續(xù)享受低保待遇的。 第三十一條違反本實(shí)施細(xì)則第十九條第三款規(guī)定，拒絕出具收入證明或者出具虛假證明的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門依法給予單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以 1000元以下的罰款。 8 第三十二條城市居民對主管機(jī)關(guān)作出的不批準(zhǔn)享受低保待遇或者減少、停發(fā)低保金的決定以及給予的行政處罰不服，可依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。 第七章附則 第三十三條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。凡以前的規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定不一致的，一律以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。 第四篇：安慶市城市居民最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則 安慶市城市居民最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則 第一章總則 第一條 為做好城市居民最低生活保障（以下簡稱低保）工作，保障城市居民的基本生活，根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和省政府《安徽省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。 第二條 持有本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口的 城市居民，家庭成員月人均收入低于市區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，適用本細(xì)則。 第三條 實(shí)行城市低保制度，遵循保障城市居民基本生活的原則，堅(jiān)持國家保障與社會(huì)扶助相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針，實(shí)行屬地管理和動(dòng)態(tài)管理。 第四條 市民政部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城市居民低保的管理工作，區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民低保的管理工作。區(qū)民政部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)城市居民低保的具體管理審批工作。 社區(qū)居民委員會(huì)受管理審批機(jī)關(guān)委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市居民低保申請受理、調(diào)查核實(shí)、民主評議、匯總上報(bào)等日常管理、服務(wù)工作。 第五條 市區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門制定，并根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政收入和物價(jià)指數(shù)變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。第二章低保對象的確定 第六條 低保待遇的申請人必須同時(shí)具備下列條件： （一）申請人持有市區(qū)常住非農(nóng)業(yè)戶口； （二）申請人家庭可核算的人均收入或?qū)嶋H生活水平低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。 第七 條 家庭成員在大中專院校學(xué)習(xí)，戶口轉(zhuǎn)出但仍由其家人供養(yǎng)的，可以視為同一戶口人員。 同一家庭中共同生活的家庭成員既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的，其非農(nóng)業(yè)戶口人員可申請享受城市低保待遇，并以家庭為單位核算其收入。 第八條 有下列情形不能享受低保待遇： （一）家庭中在法定年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的無業(yè)人員，經(jīng)有關(guān)部門介紹就業(yè)，無正當(dāng)理由拒不就業(yè)達(dá)兩次的； （二）家庭成員中有經(jīng)常出入高消費(fèi)場所消費(fèi)的； （三）實(shí)際生活水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)核實(shí)有隱瞞家庭收入行為的。 第三章家庭收入的計(jì)算和核實(shí) 第九條 家庭收入是指具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系且共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。包括： （一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)助及其他勞動(dòng)收入； （二）一次性安臵費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)或生活補(bǔ)助費(fèi)； （三）離退休費(fèi)、下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金； （四）存款及利息，有價(jià)證券； （五）租賃收入、接受饋贈(zèng)和繼承收入； （六）贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)； （七）市人民政府規(guī)定應(yīng)計(jì)入的其他家庭收入。共同生活的 家庭成員一般包括以下人員： （一）夫妻，共同生活的雙方父母； （二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女； （三）祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女； （四）兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹； （五）民政部門認(rèn)定的其他人員。 第十條 因建設(shè)征地由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口、領(lǐng)取一次性安臵補(bǔ)助費(fèi)的人員，申請享受低保待遇時(shí)，因用安臵補(bǔ)助費(fèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)且無結(jié)余金額，其安臵補(bǔ)助費(fèi)不計(jì)入家庭收入；有結(jié)余金額的，結(jié)余部分計(jì)入家庭收入。其結(jié)余部分 按市區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受低保。在分?jǐn)傇聰?shù)期滿后，可以按照本辦法規(guī)定申請低保待遇。 第十一條 在計(jì)算由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口家庭的收入時(shí)，如其農(nóng)村承包土地尚未退出的，應(yīng)將當(dāng)年土地收入計(jì)算在家庭收入中。 第十二條 不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目有： （一）對國家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金、津貼等； （二）優(yōu)撫對象享受的各種撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)； （三）因工（公）負(fù)傷人員的護(hù)理費(fèi)； （四）因工（公）死亡人員及其家屬享受的一次性撫恤金、喪葬費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)； （五）在校學(xué)生因就學(xué)困難，由政府和社會(huì)捐贈(zèng)、資助的貨幣及實(shí)物； （六）社會(huì)組織和個(gè)人給予的臨時(shí)性生活救助金。 第十三條 對申請低保待遇的家庭，其家庭收入，應(yīng)根據(jù)其申請前三個(gè)月的家庭平均收入確定；對已享受低保待遇的家庭進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理核查時(shí)，應(yīng)根據(jù)其此前三個(gè)月的家庭平均收入核定。申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告家庭收入和資產(chǎn)情況，必要時(shí)接受資產(chǎn)和收入調(diào)查。 第十四條 社區(qū)居民委員會(huì)受管理審批機(jī)關(guān)的委托，負(fù)責(zé)申請對象家庭收入的初步核實(shí)，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)審核，必要時(shí)管理審批機(jī)關(guān)可派工作人員直接到申請人家庭和有關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)。 第十五條 核實(shí)家庭收入可采取下列辦法進(jìn)行： （一）個(gè)人申報(bào)。申請人如實(shí)填寫家庭收入情況和家庭實(shí)際生活狀況，同時(shí)由經(jīng)辦人員對申請人進(jìn)行必要的詢問； （二）入戶調(diào)查。經(jīng)辦人員直接到申請人家中進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況； （三）單位、鄰里走訪。經(jīng)辦人員通過走訪社區(qū)居民、 到申請人所在單位等方式了解其家庭收入和實(shí)際生活情況； （四）信函取證。對不便走訪的單位和有關(guān)人員，經(jīng)辦人員通過信函等方式獲取有關(guān)證明材料； （五）部門協(xié)同。民政部門與勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、銀行等部門建立聯(lián)系，有條件的可實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)了解申請人家庭收入和實(shí)際生活水平變化情況； （六）消費(fèi)跟蹤。對申請人家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，以全面了解其真實(shí)生活狀況； （七）社區(qū)評議。由社區(qū)居民委員會(huì)組織評議小組或召開聽證會(huì)，對申請人家庭收入進(jìn)行評議或聽證。第十六條 家庭實(shí)際收 入證明的出具及認(rèn)定： （一）在職職工的實(shí)際收入證明，由所在單位蓋章、單位負(fù)責(zé)人簽字，其中月工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上勞動(dòng)部門其失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具證明； （二）國有、集體企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員實(shí)發(fā)的基本生活保障費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)金，由縣級(jí)以上勞動(dòng)部門出具證明； （三）從事家政服務(wù)、保潔、保綠等工作的人員，其收入證明由街道社區(qū)服務(wù)中心或其服務(wù)單位出具； （四）在法定就業(yè)年齡內(nèi)且具備勞動(dòng)能力者，釆取靈活就業(yè)的，其取得的收入無法核實(shí)的，按不低于市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 （五）其他人員的收入證明，由本人申報(bào)，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，由社區(qū)居民委員會(huì)評議小組提出意見并進(jìn)行公示，無異議或異議不成立的，報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核定。第四章低保待遇的申請、審批和發(fā)放第十七條 申請低保待遇的一般程序： （一）由戶主本人向戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，申請材料送交戶籍所在地的社區(qū)居民委員會(huì)，并出具共同生活成員的戶籍、收入、就業(yè)狀況和住房情況等證明材料，填寫《安慶市城市居民最低生活保障待遇申請表》； （二）戶籍與居住地不一致的，應(yīng)向戶籍地的街道辦 事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，同時(shí)居住地管理審批機(jī)關(guān)要協(xié)助戶籍地管理審批機(jī)關(guān)的調(diào)查，并提供其家庭收入狀況的證明； （三）對共同生活的家庭成員既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的，由非農(nóng)業(yè)戶口成員向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，農(nóng)業(yè)戶口成員所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供農(nóng)業(yè)戶口成員的收入證明； （四）對行動(dòng)不便或無行為能力、限制行為能力的申請人，可委托他人或由其監(jiān)護(hù)人協(xié)助辦理申請手續(xù)。第十八條審核審批低保待遇的一般程序： （一）社區(qū)居民委員會(huì)受區(qū)民政部門的委托，接受城市低保申請，并自受理申請 10 日內(nèi)，對申請人家庭成員的戶籍、收入和就業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，符合條件的，在社區(qū)進(jìn)行張榜公布，并在申請表上簽署意見，連同證明材料一并報(bào)送街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審； （二）街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自接到申請表和相關(guān)證明材料10 日內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行審核并及時(shí)返回社區(qū)居民委員會(huì)進(jìn)行二榜公布，群眾無異議后，簽署意見報(bào)區(qū)民政部門審批； （三）區(qū)民政部門對上報(bào)的申請表和相關(guān)證明材料進(jìn)行核實(shí)，并在 10 日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。對于符合低保條 件的家庭，批準(zhǔn)享受低保待遇，并由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知社區(qū)居民委員會(huì)進(jìn)行第三榜公布； （四）所有審批手續(xù)應(yīng)自申請人提出之日起三十日內(nèi)辦結(jié)。同時(shí)對不符合條件的申請人，應(yīng)在 30 日內(nèi)由社區(qū)居民委員會(huì)書面通知其本人，并說明理由； （五）申請人對審核審批結(jié)果有異議的，可直接向管理審批機(jī)關(guān)提出復(fù)核。管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起 30 日內(nèi)核查完畢，異議屬實(shí)的應(yīng)及時(shí)糾正。第十九條 低保資金按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。第五章低保對象的管理 第二十條管理審批機(jī)關(guān)對低保對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握低 保對象在領(lǐng)取保障金期間的收入變化情況。低保對象應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)通過社區(qū)居民委員會(huì)向街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)收入和家庭成員變化情況。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)向民政部門辦理延續(xù)、提高、降低或終止低保待遇的手續(xù)。第二十一條 管理審批機(jī)關(guān)可以依據(jù)低保對象家庭的經(jīng)濟(jì)困難程度、家庭主要成員的身體狀況和勞動(dòng)能力等因素，對低保家庭實(shí)行分類管理；對已納入低保家庭，每年定期或不定期復(fù)核。第二十二條實(shí)行家庭收入季度申報(bào)制。享受低保的家庭由戶主將家庭收入情況于每季度初 5 日內(nèi)報(bào)所在社區(qū)居民委員會(huì)，街道辦事處 或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于每季度初 10 日內(nèi)上報(bào)區(qū)民政部門。享受低保家庭如無正當(dāng)理由未按時(shí)上報(bào)，區(qū)民政部門將視為其家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)，并取消其低保資格。 第二十三條 低保對象戶籍遷移時(shí)應(yīng)在 5日內(nèi)開具遷出證明，并在 20日內(nèi)憑《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和遷出證明到遷入戶籍地社區(qū)居民委員會(huì)辦理相關(guān)手續(xù)。 第二十四條 申請人家庭中在就業(yè)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力的人員，尚未就業(yè)的，應(yīng)積極尋找工作，參加就業(yè)或再就業(yè)。暫時(shí)無法就業(yè)的，在享受低保遇期間，應(yīng)當(dāng)參加其社區(qū)居民委員會(huì)組織的公益性勞動(dòng)。參加公 益性勞動(dòng)時(shí)間按以下方式確定： （一）城市居民按市區(qū)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)折算小時(shí)工資，并按實(shí)際享受的低保金數(shù)額確定相應(yīng)的勞動(dòng)時(shí)間； （二）在折算小時(shí)工資時(shí)應(yīng)按日均 8 小時(shí)計(jì)，并扣除法定節(jié)假日和休息日的天數(shù)； （三）因身體原因不能參加勞動(dòng)的，須憑區(qū)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有效證明。 公益性勞動(dòng)以社區(qū)為單位，由社區(qū)居民委員會(huì)牽頭會(huì)同相關(guān)單位組織實(shí)施。對參加公益性勞動(dòng)的情況進(jìn)行考勤登記，并以此作為審批低保待遇和核發(fā)低保金的參照依據(jù)之一。 第二十五條 建立低保對象檔案管理制度。社 區(qū)居民委員會(huì)和管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立低保對象個(gè)人資料檔案，實(shí)行一戶一檔。城市低保對象個(gè)人資料的內(nèi)容包括：個(gè)人申請，申請人及家庭成員收入狀況證明，住房登記表，申請審批表，身份證、戶口簿復(fù)印件，社區(qū)居民委員會(huì)入戶調(diào)查表，民主評議記錄，三榜公示記錄，以及審批機(jī)關(guān)要求提供的其它相關(guān)材料。 第六章低保資金的管理 第二十六條低保資金由省、市、區(qū)財(cái)政按規(guī)定比例共同負(fù)擔(dān)。省財(cái)政負(fù)擔(dān)的剩余部分，由市財(cái)政分擔(dān) 70%，區(qū)財(cái)政分擔(dān) 30%。對市、區(qū)財(cái)政分擔(dān)比例，市人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整。 低保資金列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算，納入