【正文】 范圍內(nèi)給予扶持。 （六）自來(lái)水公司、天然氣公司在其管轄范圍內(nèi)，減收 10%的生活用水和燃?xì)赓M(fèi)。 （七）糧食部門(mén)按順價(jià)銷售原則，以最低價(jià)銷售基本口糧。 （八）免購(gòu)國(guó) 家債券，免繳各類社會(huì)集資和募捐。 （九）在開(kāi)展城市扶貧工作時(shí)，對(duì)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的保障對(duì)象，優(yōu)先給予貸款，并在立項(xiàng)、信息、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)等方面給予幫助和扶持。 （十）保障對(duì)象的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，司法部門(mén)和法律援助機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予法律幫助，符合援助條件的給予法律援助。 （十一）保障對(duì)象中的重病、重殘人員，在享受了最低生活保障后，生活仍然十分困難的，可以由區(qū)、縣民政部門(mén)進(jìn)行臨時(shí)救濟(jì)或特殊困難補(bǔ)助。 第三十四條區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門(mén)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展和保障對(duì)象的需要，認(rèn)為有必要進(jìn)行社會(huì)救助和 扶持的，可以自行制定和增加扶助措施。 第三十五條享受救助扶持的程序、辦法及必備的手續(xù)，本著便民及時(shí)的原則，由區(qū)、縣人民政府或相關(guān)部門(mén)自行制定。 第六章監(jiān)督管理 第三十六條實(shí)施城市居民最低生活保障制度的情況，市人民政府對(duì)區(qū)、縣人民政府每年檢查一次，市、區(qū)、縣人民政府對(duì)所屬職能部門(mén)、上級(jí)民政部門(mén)對(duì)下級(jí)民政部門(mén)每年檢查不少于 4次。 區(qū)、縣人民政府每年向市人民政府書(shū)面報(bào)告一次情況；區(qū)、縣人民政府民政部門(mén)每月將本月的保障人員、保障資金的變化情況向市人民政府民政部門(mén)報(bào)告一次。 第 三十七條保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占、挪用保障資金，確保城市居民最低生活保障資金按時(shí)足額支付。 第三十八條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市居民最低生活保障資金管理使用情況的監(jiān)督和檢查。 第三十九條區(qū)、縣人民政府民政部門(mén)和街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在城市居民最低生活保障工作中，應(yīng)接受群眾監(jiān)督。任何人對(duì)不符合法定條件而享受城市居民最低生活保障待遇的，都有權(quán)舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真核查，對(duì)情況屬實(shí)的應(yīng)當(dāng)予以糾正。 第七章法律責(zé)任 第四十條負(fù)有保障職責(zé)的行政機(jī)關(guān) 和有關(guān)單位不履行規(guī)定職責(zé)，影響依法開(kāi)展城市居民最低生活保障工作，造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，對(duì)該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予行政處分。 第四十一條負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障管理工作的工作人員，有下列行為之一的，給予批評(píng)教育、調(diào)離保障工作崗位直至依法給予行政處分： （一）對(duì)符合條件享受城市居民最低生活保障待遇的對(duì)象，拒不簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見(jiàn)的；或者對(duì)不符合條件的對(duì)象，故意簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見(jiàn)的； （二）擅自改變享受城市居民最低生 活保障待遇范圍和標(biāo)準(zhǔn)的； （三）故意扣壓、拖欠城市居民最低生活保障金的。 保障工作人員有犯罪行為的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十二條享受城市居民最低生活保障待遇的人員，有下列行為之一的，由區(qū)、縣人民政 府民政部門(mén)給予批評(píng)教育或警告，追回其違反規(guī)定領(lǐng)取的保障金，情節(jié)惡劣的，依照《四川省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》第二十九條的規(guī)定，處冒領(lǐng)金額 1倍以上 3倍以下的罰款。 （一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的； （二）在享受城市居民最低生活保障待遇期間，家庭收入已達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，故意不按規(guī)定告知街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。 第四十三條拒絕出具證明或者出具虛假證明的，依照《四川省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》第三十條的規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)令改正，并處以 200 元以上1000 元以下的罰款。 第四十四條辱罵、毆打城市居民最低生活保障工作人員、擾亂辦公秩序或者以暴力威脅、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十五條城市居民對(duì)主管機(jī)關(guān)作出的不批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇或減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障金的決定不服，或?qū)Ω鶕?jù)本實(shí)施細(xì)則給予的行政處罰不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。 第八章附則 第四十六條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等單位籌集的救助款項(xiàng)，統(tǒng)一由民政部門(mén)組織發(fā)放。慈善機(jī)構(gòu)、服務(wù)于貧困家庭的基金會(huì)等非營(yíng)利機(jī)構(gòu)用于扶助城市貧困居民的支出，社會(huì)團(tuán) 體、企業(yè)和個(gè)人向慈善機(jī)構(gòu)救濟(jì)性捐贈(zèng)，可依法實(shí)行稅基扣除。 第四十七條各區(qū)、縣人民政府可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定相關(guān)規(guī)定。 第四十八條過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。 第四十九條本實(shí)施細(xì)則由市民政局負(fù)責(zé)解釋。 第五十條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。 第三篇：廣元市城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則 廣元市城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則 第一章總 則 第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)城市貧困居民最低生活保障工作，依法保障城市貧困群體的基本生活權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》、《四川省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條在廣元市行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障適用本實(shí)施細(xì)則。 本細(xì)則所稱城市居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保），是指各級(jí)人民政府對(duì)生活在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，主要以貨幣補(bǔ)助形式，保障其達(dá)到最低生活標(biāo)準(zhǔn)的行政行為。 第三條低保遵循保障城市貧困居民基本生活的準(zhǔn)則， 堅(jiān)持國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。 第四條低保工作堅(jiān)持合法、公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)和便民的原則。 第五條低保實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、財(cái)政出資、部門(mén)配合、社會(huì)支持的工作體制。對(duì)在該項(xiàng)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 第六條各級(jí)人民政府按照屬地管理要求，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)低保工作，將本地所有符合條件的城市貧困人 1 口，包括中央、省、市屬企業(yè)，尤其是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的軍工、礦山等企業(yè)符合條件的貧困職工家庭納入低保范圍，不得以任何理由將他們排斥在外。 第 二章保障職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn) 第七條低保所需資金，每年年底由市、縣（區(qū)）民政部門(mén)根據(jù)核定的保障對(duì)象提出下一的用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后由同級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)管理，專款專用，專戶核算，確保資金不被擠占和挪用。 第八條市縣（區(qū)）民政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)主管低保工作的職能部門(mén)。街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府以及社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助開(kāi)展低保工作。 第九條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按月足額劃撥低保資金；統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)?shù)厣畋匦杵返姆N類、物價(jià)水平、居民收入等方面的資料；勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事等部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供本部門(mén)掌握的城市居民就業(yè)及收入情況。 第十條市民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住等費(fèi)用，制定市轄區(qū)的低保標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行；縣人民政府民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén)制定本轄區(qū)的低保標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)市人民政府備案后公布執(zhí)行。 調(diào)整城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，市和 縣人民政府應(yīng)當(dāng) 2 及時(shí)向社會(huì)公布。 第十一條低保標(biāo)準(zhǔn)綜合參考下列因素確定： （一）維持居民的最低生活需求所需要的物品的種類和數(shù)量； （二）生活必需品所需要的費(fèi)用； （三）市場(chǎng)綜合物價(jià)指數(shù)，尤其是生活必需品的價(jià)格指數(shù)； （四）居民的平均實(shí)際收入和消費(fèi)水平； （五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政收入狀況； （六）與其他社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)相銜接的因素。 第十二條教育、衛(wèi)生等部門(mén)制定低保對(duì)象子女入學(xué)、家庭成員就醫(yī)的救助政策，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)一向社會(huì)公布，并嚴(yán)格 執(zhí)行。 第三章保障范圍 第十三條持有本市非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，其共同生活的家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，可申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)氐捅４觥? 第十四條無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的城市居民，按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額享受。對(duì)尚有一定收入的其他保障對(duì)象，按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額享受。 第十五條城市居民家庭收入指家庭所有成員下列各 3 項(xiàng)收入的總和： （一）工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等勞動(dòng)收入； （二）基本生活費(fèi)、遺屬生活費(fèi)、困難生 活補(bǔ)助費(fèi)等各類補(bǔ)助、補(bǔ)償費(fèi)； （三）退休金、養(yǎng)老金、救濟(jì)金、退職金、辭職金； （四）贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；參加儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)后領(lǐng)取的生活補(bǔ)助費(fèi)，以及退出儲(chǔ)蓄式保險(xiǎn)后獲得的收入。 （五）各類博彩、財(cái)產(chǎn)繼承、受贈(zèng)、及存款本息、紅利、有價(jià)證券、房屋出租、交易等收入； （六）其他實(shí)際收入。 第十六條下列情況不計(jì)入家庭收入： （一）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)及保健金，義務(wù)兵家屬優(yōu)待金； （二）因公（工）負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)及死亡職工親屬享受的一次性撫恤金 ； （三）獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金。 第十七條家庭中凡在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力人員所從事勞動(dòng)的收入，按實(shí)際收入計(jì)算。如實(shí)際收入難以核定的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。有勞動(dòng)能力，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)介紹兩次就業(yè)而拒不就業(yè)或無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加社區(qū)公益性服務(wù)勞動(dòng)的，暫緩享受低保待遇。 第十八條核定家庭收入時(shí)，家庭中接受義務(wù)教育的， 4 應(yīng)扣減學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；原企業(yè)撤銷或破產(chǎn)時(shí)未清償基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的、或因企業(yè)方面原因未參加醫(yī)保的退休人員，可扣減本人醫(yī)療費(fèi)用。 第四章保障金的申請(qǐng)和核發(fā) 第十九條申請(qǐng)享受低保待遇時(shí)，以家庭為單位，由戶主（申請(qǐng)人）向戶籍所在地的街道辦事處，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或其委托的社區(qū)居民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)和家庭成員就業(yè)狀況，并提交下列材料： （一）申請(qǐng)書(shū)； （二）戶口簿、居民身份證； （三）出具有效的家庭成員收入及贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)人收入證明。 共同生活的家庭成員，戶籍不在同一地方的，在共同居住地提出申請(qǐng)，并提供其他成員戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府的證明。 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體 應(yīng)為本單位困難職工出具真實(shí)、準(zhǔn)確的收入證明。社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助做好申請(qǐng)受理工作。 第二十條申請(qǐng)人持本實(shí)施細(xì)則第十九條所列材料，到戶籍所在地的社區(qū)居民委員會(huì)如實(shí)填寫(xiě)《城市居民最低生活保障待遇調(diào)查審批表》后視為申請(qǐng)已被受理。社區(qū)居民委員會(huì)受理申請(qǐng)人申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)張榜公布，征求群眾意見(jiàn)， 5 組織居民代表民主評(píng)議，并在收到申請(qǐng)書(shū)之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)上報(bào)街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府。 居民住地未設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)的，直接到街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府辦理申請(qǐng)。 第二十一條街道辦 事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審查核實(shí)后， 10 個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)將有關(guān)材料和初審意見(jiàn)報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)，并張榜公布初審結(jié)果。 第二十二條縣級(jí)人民政府民政部門(mén)及其保障工作機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府初審上報(bào)的低保對(duì)象進(jìn)行全面審查， 10 個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對(duì)決定不給予最低生活保障待遇的，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；對(duì)決定給予低保待遇的，由街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府張榜公布，發(fā)給《廣元市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，以此作為享受相關(guān)社會(huì)救助政策的依據(jù)。 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自 作出給予低保待遇決定之日起 15日內(nèi)，將保障對(duì)象的姓名、住址、保障標(biāo)準(zhǔn)等情況報(bào)市民政部門(mén)備案。市民政部門(mén)可以隨時(shí)對(duì)低保對(duì)象的家庭收入等情況進(jìn)行核實(shí)檢查。 第二十三條城市居民最低生活保障金由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)保障工作機(jī)構(gòu)或者街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府采取適當(dāng)?shù)姆绞桨丛掳l(fā)放。發(fā)放保障金，應(yīng)按規(guī)定在保障金領(lǐng)取證上填寫(xiě)有關(guān)內(nèi)容，完備發(fā)放手續(xù)。 第二十四條低保對(duì)象應(yīng)按時(shí)領(lǐng)取保障金。無(wú)正當(dāng)理由超過(guò) 40 個(gè)工作日未領(lǐng)取保障金的，視為自動(dòng)放棄。此后要求再享受低保待遇的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。 第二十五條低保 工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用以下表、證： （一）《廣元市城市居民最低生活保障待遇調(diào)查審批表》； （二）《廣元市城市居民最低生活保障工作情況季（月）報(bào)表》； （三）《廣元市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。第五章監(jiān)督管理 第二十六條民政、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、法制等相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自法定的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)低保工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法違紀(jì)的行為。 第二十七條縣級(jí)人民政府民政部門(mén)和街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在開(kāi)展低保工作中，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和政務(wù)公開(kāi)，每 6 個(gè)月對(duì)保障對(duì)象的家庭收入等情況進(jìn)行核 實(shí)檢查，并將保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金等情況及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。第六章法律責(zé)任 第二十八條負(fù)有保障職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位不履行本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的職責(zé)，影響依法開(kāi)展低保工作造成嚴(yán)重社