【正文】 鎮(zhèn)（社區(qū)）工作人員宣講獲得居民低保的條件、補(bǔ)助辦法、動(dòng)態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評(píng)議規(guī)則和會(huì)議紀(jì)律。對(duì)評(píng)議爭(zhēng)議較大的居民低保申請(qǐng)人，鎮(zhèn)（社區(qū)）、街道（郊區(qū)辦）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，符合居民低保條件的，可以經(jīng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、街道（郊區(qū)辦）和市民政部門聯(lián)合認(rèn)定，納 入居民低保范圍。居民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。 民主評(píng)議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員、居民委員會(huì)成員、熟悉居民情況的居民代表參加。公示無(wú)異議后，由街道（郊區(qū)辦）主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，加蓋公章后將申請(qǐng)材料上報(bào)市民政部門審批。 第二十三條街道（郊區(qū)辦）收到鎮(zhèn)（社區(qū)）上報(bào)的申請(qǐng)材料后，在 5 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，在鎮(zhèn)（社區(qū)）的協(xié)助下，組織民主評(píng)議小組召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)。公示有異議的，由本級(jí)組織調(diào)查復(fù)核，形成調(diào) 查復(fù)核材料逐級(jí)上報(bào)，以街道（郊區(qū)辦）的復(fù)核結(jié)果作為最終結(jié)論。第二十二條根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議等情況，鎮(zhèn)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)，提出審核建議，并在申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)的公示欄公示，公示期為 7 天，辦結(jié)時(shí)限不包括公示期限。按照“誰(shuí)入戶、誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，核查報(bào)告上要有調(diào)查人員和申請(qǐng)人雙方 簽字確認(rèn)。委托市民政部門對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和財(cái)產(chǎn)等信息進(jìn)行核對(duì)，并出具書(shū)面核對(duì)報(bào)告。 第二十條申請(qǐng)人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理： （一）因特殊原因無(wú)法將戶口遷移到一起的，可選擇在戶主或其主要家庭成員戶籍所在地提 出申請(qǐng)，由接受申請(qǐng)的鎮(zhèn)（社區(qū)）、街道（郊區(qū)辦）調(diào)查戶籍不在申請(qǐng)地的其他家庭成員在戶籍所在地享受最低生活保障待遇的情況； （二）在現(xiàn)常住地申請(qǐng)居民低保時(shí)，由戶籍所在地和原居住地街道（郊區(qū)辦）、鎮(zhèn)（社區(qū)）協(xié)助調(diào)查取證，并將有關(guān)材料提供給申請(qǐng)人現(xiàn)居住地街道（郊區(qū)辦）、鎮(zhèn)（社區(qū)）； （三）未成年人申請(qǐng)居民低保時(shí)，必須由父母（監(jiān)護(hù)人）提出申請(qǐng)，隨父母（監(jiān)護(hù)人）家庭收入計(jì)算； （四）保障對(duì)象享受居民低保待遇期間，家庭戶籍地或居住地發(fā)生變動(dòng)的，由原居住地或戶籍地街道（郊區(qū)辦）、鎮(zhèn)（社區(qū)）轉(zhuǎn)辦到現(xiàn)居 住地街道（郊區(qū)辦）、鎮(zhèn)（社區(qū)），辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)。 以上兩類人員單獨(dú)申請(qǐng)居民最低生活保障待遇時(shí)應(yīng)以個(gè)人為單位核算收入。 以上所有資料需提供原件及復(fù)印件。 以上所有資料需提供原件及復(fù)印件。鎮(zhèn)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審核，材料齊全的，予以受理； 材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。 第十四條共同生活的家庭成員按以下辦法確定： （一）同一戶口且共同生活的家庭成員，按同一家庭計(jì)算； （二）戶籍不在一起，但依法形成贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并實(shí)際共同生活的成員，按同一家庭計(jì)算； （三）戶口遷出的在校大、中專學(xué)生視為家庭撫養(yǎng)人口； （四）同一戶口，但不長(zhǎng)期共同生活的家庭成員，不應(yīng)視為家庭人口（主要指子女已成家未及時(shí)將戶口遷出等情形，此項(xiàng)不適用于婚姻存續(xù)期間的夫妻）。 生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人單戶納入居民低保范圍。 第十二條戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況是認(rèn)定居民低保對(duì)象的三個(gè)基本要件。特困救助供養(yǎng)對(duì)象、孤兒不再申請(qǐng)享受居民低保。 第十條居民低保對(duì)象同時(shí)符合本辦法第九條中多項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)按照就高不就低的原則，以補(bǔ)差額最高的一條為標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)差。 （一）在職低收入、失業(yè)和尚未就業(yè)而具備再就業(yè)條件的人員以及其他原因造成家庭生活比較困難的家庭和人員； （二）家庭主要成員患重特大疾病、肢體重度殘疾（含喪失 勞動(dòng)能力的殘疾人員）長(zhǎng)期臥床不起且無(wú)其它收入，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，嚴(yán)重入不敷出的家庭； （三）家庭主要 成員被司法機(jī)關(guān)羈押或正在服刑，留守人員 僅為老年人或未成年人的困難家庭； （四）贍養(yǎng)人因病、因殘無(wú)力贍養(yǎng)且無(wú)其他收入的老年人； （五）生活特別困難的單親家庭且共同生活的未成年子女和老年人的； （六）父母均為失業(yè)人員的中、小學(xué)（含大、中專）在校生困難家庭； （七）健在的國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵尚未享受最低生活保障的家庭； （八）其他原因造成家庭生活特別困難的人員。） 家庭月保障金計(jì)算公式為：家庭月居民低保金額 =（我市月居民低保標(biāo)準(zhǔn)－家庭月人均收入）保障人數(shù) +特殊對(duì)象上浮保障金額。 第八條對(duì)獲得居民低保的家庭，市民政部門按照共同生活的家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)鼐用竦捅?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)放保障金。第七條居民低保標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生活必需品價(jià)格變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 街道辦事處（郊區(qū)工作辦公室）〔以下簡(jiǎn)稱街道（郊區(qū)辦）〕是本行政區(qū)域內(nèi)居民低保的管理單位，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民低保的民主評(píng)議、公示、審核工作。 第五條市民政部門是我市居民低保工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、審批管理； 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障資金的籌集、撥付、管理、監(jiān)督； 市統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、審計(jì)、人社、公安、住建等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)居民低保的有關(guān)工作。第三條我市行政區(qū)域內(nèi)居民低保的申請(qǐng)、受理 、審核、審批、資金發(fā)放以及監(jiān)督管理等工作適用本細(xì)則。市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則（共 5 則范文） 第一篇：市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則（共） 第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范我市居民最低生活保障工作，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第 649 號(hào)）、《甘肅省社會(huì)救助條例》（甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第 23 號(hào)）、《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》（省政府令第 136號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本實(shí)施細(xì)則。第二條居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱居民低保），是指對(duì)持有我市戶口、共同生活的家庭成員月人均收入低于我市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且符合我市最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的居民家庭實(shí)施的基本生活救助制度。第四條居民低保制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)的方針和分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、公平公正、動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則，遵循國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。 鎮(zhèn)人民政府（社區(qū)）〔以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)（ 社區(qū)）〕是本行政區(qū)域內(nèi)居民低保的受理單位，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民低保申請(qǐng)的受理、入戶調(diào)查等具體實(shí)施工作。 第二章保障標(biāo)準(zhǔn)第六條我市實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民低保標(biāo)準(zhǔn)。 市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市居民最低生活保障工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府績(jī)效考核，建立健全城市居民最低生活保障工作協(xié)調(diào) 機(jī)制和管理信息系統(tǒng)，完善城市居民最低生活保障資金保障機(jī)制，將保障資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。（即：居民低保實(shí)行差額發(fā)放，家庭月補(bǔ)助金為保障標(biāo)準(zhǔn)乘以家庭人口數(shù)與月家庭收入總和之差。 全額保障對(duì)象： （一）對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng) 、撫養(yǎng)義務(wù)人的； （二）父母雙亡、由祖父母（外祖父母）撫養(yǎng)未成年孫子（女）、 外孫子（女）的家庭； 差額保障對(duì)象： 對(duì)尚有一定收入的困難家庭，按照家庭人均收入低于我市居民低保標(biāo)準(zhǔn)的差額享受保障。 第九條特殊對(duì)象上浮標(biāo)準(zhǔn) （一）單親家庭中的中、小學(xué)在校學(xué)生本人，在已補(bǔ)差的基礎(chǔ)上按保障標(biāo)準(zhǔn)的 30%上浮計(jì)算補(bǔ)差額； （二）在校中、小學(xué)學(xué)生本人，在已補(bǔ)差的基礎(chǔ)上按保障標(biāo) 準(zhǔn)的 10%上浮計(jì)算補(bǔ)差額； （三）對(duì)居民低保對(duì)象家庭中的三鎮(zhèn)“兩戶”（獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女節(jié)育戶）及城區(qū)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶，在測(cè)算家庭人均收入時(shí)多算一人； （四）居民低保對(duì)象中有 60 歲以上老人的，在已補(bǔ)差的基礎(chǔ)上按正常計(jì)算人均居民低保補(bǔ)差的基礎(chǔ)上按保障標(biāo)準(zhǔn)的 10%上浮計(jì)算補(bǔ)差額； （五）符合居民低保政策的殘疾人家庭要應(yīng)保 盡保，殘疾人本人在已補(bǔ)差的基礎(chǔ)上按保障標(biāo)準(zhǔn)的 20%上浮計(jì)算補(bǔ)差額。上浮后的保障金額不得超出我市居民低保標(biāo)準(zhǔn)。 第三章保障對(duì)象的確定 第十一條居民低保對(duì)象為共同生活的家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)鼐用竦捅?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)鼐用竦捅＜彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的我市戶籍家庭。 第十三條共同生活的家庭成員包括： （一）配偶； （二）父母和未成年子女； （三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女； （四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。 不計(jì)入共同生活的家庭成員： （一）連續(xù) 3 年 以上（含 3 年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教職人員； （二）正在服役期間的義務(wù)兵； （三）在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員； （四）由人民法院宣告的失蹤人員； （五）市人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他人員。 第四章保障待遇的申請(qǐng)、審批和發(fā)放 第十五條申請(qǐng)居民低保待遇應(yīng)以家庭為單位，向常住地的鎮(zhèn)（社區(qū)）提出書(shū)面申請(qǐng)，也可委托代理人代其向鎮(zhèn)（社區(qū)）提交申請(qǐng)及相關(guān)材料。 第十六條申請(qǐng)享受居民最低生活保 障待遇需滿足以下條件： （一）書(shū)面申請(qǐng)書(shū)； （二）由申請(qǐng)對(duì)象簽署的《申請(qǐng)社會(huì)救助家庭誠(chéng)信承諾和授權(quán)委托書(shū)》； （三）居民戶口簿、身份證； （四）家庭成員收入情況、財(cái)產(chǎn)情況； （五）根據(jù)具體情況提供需要的其他材料。 第十七條申請(qǐng)居民最低生活保障家庭成員中有下列情況之一的，還應(yīng)提交下列材料： （一）有年滿十八歲以上學(xué)生的，應(yīng)提供學(xué)生證或錄取通知書(shū)； （二）有殘疾人的，應(yīng)提供殘疾證； （三）夫妻離異的 ，應(yīng)提供離婚證或離婚判決（調(diào)解）書(shū)； （四）患重大疾病的人員，應(yīng)提供縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷病歷； （五）根據(jù)具體情況提供需要的其他材料。 第十八條申請(qǐng)人有下列情況之一的，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)： （一）生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人； （二）脫離家庭在宗教場(chǎng)所居住三年以上的生活困難的宗教教職人員。 第十九條鎮(zhèn)（社區(qū)）、街道（郊區(qū) 辦）、市民政部門在審核、審批居民低保期間應(yīng)遵循以下程序，申請(qǐng)人應(yīng)積極配合： （一）收集申請(qǐng)人按規(guī)定提交的相關(guān)材料、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況書(shū)面聲明； （二）確認(rèn)申請(qǐng)人已授權(quán)對(duì)其進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查； （三）實(shí)際居住地和戶籍不在同一地點(diǎn)的，鎮(zhèn)（社區(qū)）、街道（郊區(qū)辦）工作人員應(yīng)向戶籍地民政部門、公安部門核實(shí)享受最低生活保障情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查情況以及實(shí)際居住地的房產(chǎn)情況（或租住合同）； （四）申請(qǐng)人應(yīng)積極主動(dòng)配合最低生活保障工作人員入戶調(diào)查、評(píng)議和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查，承諾所提供的信息真實(shí)、完整，家庭人員及收入發(fā)生變化后，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)（社區(qū)）、街道（郊區(qū)辦）、如實(shí)申報(bào)，并接受其審核； （五）有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)的申請(qǐng)居民低保對(duì)象在其申請(qǐng)居民低保待遇期間應(yīng)積極參加人社部門和街道（郊區(qū)辦）、鎮(zhèn)（社區(qū)）組織的就業(yè)培訓(xùn)。 第二十一條鎮(zhèn)（社區(qū)）受理居民低保申請(qǐng)之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)在村（居）委會(huì)協(xié)助下，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表，并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人（被調(diào)查人）簽字。核對(duì)結(jié)果不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。 申請(qǐng)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)結(jié)果有異議的，應(yīng)提供相關(guān)佐證材料； 市民政部門對(duì)申請(qǐng)人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行審核，并組織開(kāi)展復(fù)查。公示期滿無(wú)異議的，將居民低保申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核對(duì)結(jié)果、群眾評(píng)議情況等相關(guān)材料報(bào)送街道（郊區(qū)辦）。對(duì)不符合條件的，鎮(zhèn)（社區(qū)）應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。評(píng)議當(dāng)天對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的評(píng)議結(jié)果進(jìn)行審核，確定擬保障人員名單，在轄區(qū)內(nèi)張榜公布 7天，征求群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)不符合條件的，通過(guò)街道（郊區(qū)辦）書(shū)面告知鎮(zhèn)（社 區(qū)）并說(shuō)明理由。每次民主評(píng)議小組成員人數(shù)不得少于 15 人（評(píng)議成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)），市民政部門可派員指導(dǎo)監(jiān)督。 對(duì)家庭生活水平較高而又無(wú)法核實(shí)其家庭收入的申請(qǐng)對(duì)象，可專門召開(kāi)社區(qū)居民代表會(huì)議進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)議。 第二十四條民主評(píng)議會(huì)一般應(yīng)遵循以下程序：（一）宣講政策。（二）介紹情況。（三）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。評(píng)議結(jié)束后，進(jìn)行無(wú)記名投票。鎮(zhèn)（社區(qū)）工作人員根據(jù)評(píng)議情況和投票結(jié)果，對(duì)得票超過(guò)三分之二的申請(qǐng)家庭視為通過(guò)民主評(píng)議。鎮(zhèn)（社區(qū)）要有詳細(xì)的民主評(píng)議記 錄等資料，并有參加評(píng)議的人員簽字確認(rèn)。對(duì)符合居民低保條件的家庭，通知街道（郊區(qū)辦）、鎮(zhèn)（社區(qū)）再次公示（公示內(nèi)容包括戶主姓名、家庭人口、家庭收入、擬保障金額），公示 7 日后無(wú)異議的，從批準(zhǔn)之日下月起按月發(fā)放居民低保金，發(fā)給《甘肅省城市居民最低生活保障證》； 對(duì)公示有異議并經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)不符合居民最低生活保障條件的家庭，及時(shí)開(kāi)具不予批準(zhǔn)通知，并說(shuō)明原因。對(duì)經(jīng)登記備案的居民低保經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)干部近親屬的居民低保申請(qǐng)，以及有疑問(wèn)