【正文】 任推給政府的不良后果。有的老人因贍養(yǎng)人不盡贍養(yǎng)義務(wù)，導(dǎo)致生活困難，又不能享受低保。二是老人贍養(yǎng)問(wèn)題困擾低保工作開(kāi)展。目前我縣一些城市低保家庭，享受的低保金、子女讀高中（中職）免學(xué)費(fèi)、醫(yī)療救助、免污水、垃圾處理費(fèi)等待遇，相當(dāng)于月收入近800元的就業(yè)崗位。一是針對(duì)低保對(duì)象的優(yōu)惠待遇越來(lái)越多，造成“吸引”吃低保的負(fù)面影響。也給“混吃低?！?、“騙吃低?！薄ⅰ叭饲榈捅！碧峁┝俗躺目臻g。低保工作中群眾意見(jiàn)最大的也是說(shuō)不清、查不實(shí)、核不準(zhǔn)的收入問(wèn)題。從國(guó)務(wù)院到市政府對(duì)低保范圍均以家庭收入為標(biāo)準(zhǔn)。這一點(diǎn)可以從調(diào)查問(wèn)卷的第9題中有所體現(xiàn)，也可以從以下表格中的數(shù)據(jù)中比較出來(lái)。城市低保救助水平的絕對(duì)救助額在不斷增長(zhǎng),，其中低保標(biāo)準(zhǔn)從2003年的149元增加到2008年年底208元,人均月救助水平從2003年58元提高到2008年的141元。（二）保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。（一）保障范圍逐年擴(kuò)大。18歲以下2323人，%，18歲至59歲6017人，%，60歲以上17062人，%，“三無(wú)”人員34人，%，在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童1275人，%，患重病197人，%，一、二級(jí)重殘5541人，%。“三無(wú)”（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)人員）人員382人，%，在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童2401人，%，患重病45人，%，一、二級(jí)重殘535人，%，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非712人，%，三峽移民418人，%，水庫(kù)移民456人，%。城市低保對(duì)象中，男性4872人，%，女性4789人，%。其中：城市低保對(duì)象是22人，%；農(nóng)村低保對(duì)象是47人，%。二．城鄉(xiāng)低保工作的開(kāi)展情況（一）基本情況。其中因?yàn)橛谐擎?zhèn)也有農(nóng)村，所以問(wèn)卷參與者包含多種人群。第一篇：居民最低生活保障制度問(wèn)題調(diào)查報(bào)告關(guān)于城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度問(wèn)題調(diào)查報(bào)告一．前言作為一名勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的大二學(xué)生，在大二暑假我們?cè)O(shè)計(jì)了一個(gè)關(guān)于城鄉(xiāng)最低生活保障的問(wèn)卷調(diào)查，為了真實(shí)地了解現(xiàn)在的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度對(duì)人們生活的影響、以及此制度的現(xiàn)狀和問(wèn)題，我們對(duì)這次問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果和數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總和分析，在匯總和分析中憑借我們自己對(duì)社會(huì)保障和低保制度的認(rèn)識(shí)和理解得出我們的分析報(bào)告。此次居民最低社會(huì)保障制度問(wèn)卷調(diào)查于2012年七月中旬至九月初進(jìn)行，進(jìn)本形式為由小組成員分別攜帶等比例的部分問(wèn)卷回到自己的家鄉(xiāng)（涉及4個(gè)地區(qū)，包括：重慶，甘肅，江蘇，河南）。獲取到所有問(wèn)卷之后，在九月初開(kāi)學(xué)之后，攜帶問(wèn)卷回到學(xué)校小組成員進(jìn)行了匯總和分析。截止至2012年9月份，我們總共收集了300份有效問(wèn)卷，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析得出，300個(gè)接受調(diào)查的人中有城鄉(xiāng)低保的是90人，占30%。（二）低保對(duì)象構(gòu)成情況。18歲以下2138人，%，18至59歲6485人，%，其中18歲——45歲的青壯年3817人（不含重殘、重病和在校學(xué)生），%，60歲以上1038人，%。農(nóng)村低保對(duì)象中，男性12749人，%，女性12653人，%。三、實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的現(xiàn)狀2007 年7 月,隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》的下發(fā)和中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村最低生活保障資金補(bǔ)助的下?lián)?，全?guó)性的農(nóng)村低保制度得以確立，這標(biāo)志著最低生活保障制度開(kāi)始進(jìn)入了中央政府主導(dǎo)下邁向城鄉(xiāng)一體的全新階段。全國(guó)低保的救助面正在逐步擴(kuò)大，從1992 年347 萬(wàn)人增加到2008 年的6641 萬(wàn)人，低保制度救助的城鄉(xiāng)人群在不斷的增長(zhǎng)，而且增長(zhǎng)的比例還是比較大的。截止2009年底，城市低保覆蓋率（城市低保對(duì)象人數(shù)占城市居民總?cè)丝诘谋嚷剩?，已基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、分類施保，逐步走上了規(guī)范化管理的軌道。截止2009年底，農(nóng)村低保覆蓋率（農(nóng)村低保對(duì)象人數(shù)占農(nóng)村居民總?cè)丝诘谋嚷剩?，同時(shí)取消了人數(shù)控制指標(biāo)，目前正處于從“低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋”向應(yīng)保盡保的過(guò)渡階段。以城市低保為例，雖然低保對(duì)象絕對(duì)收入不斷提高，但從不同角度分析，他們的相對(duì)收入無(wú)實(shí)質(zhì)性提高。但是城市低保雖然投入在增加，補(bǔ)助水平和低保標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，事實(shí)上對(duì)城市低保救助對(duì)象而言其相對(duì)收入沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的提高。四、存在的問(wèn)題及原因分析（一）申請(qǐng)對(duì)象多，收入核實(shí)難。家庭收入具有很大的隱秘性和不確定性，基層干部要完全準(zhǔn)確核實(shí)申請(qǐng)人的家庭收入，幾乎是不可能做到的。然而政策卻將幾乎不可能核實(shí)準(zhǔn)確的家庭收入，作為衡量是否符合低保條件，確定享受金額的標(biāo)準(zhǔn)，這是造成低保對(duì)象不準(zhǔn)確的制度性根源。（二）政策優(yōu)惠，增大了低保工作的難度。針對(duì)低保對(duì)象的幫扶、優(yōu)惠、減免待遇，確實(shí)給低保家庭極大的幫助，但同時(shí)也造成“就業(yè)不如吃低保”、“吃低保才能享優(yōu)惠”等負(fù)面影響。受這種利益驅(qū)使，不少人不愿就業(yè)而千方百計(jì)申請(qǐng)低保。低保政策及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，法定贍養(yǎng)人應(yīng)向被贍養(yǎng)人支付家庭收入20%至30%的贍養(yǎng)費(fèi)。被人們誤解為“真正困難的沒(méi)有享受低?！爆F(xiàn)象。（三）工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，基層工作力量薄弱。入戶調(diào)查、聽(tīng)證評(píng)議、動(dòng)態(tài)管理等重要基礎(chǔ)工作都由村、居委會(huì)干部承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、居委沒(méi)有低保工作經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有基層專職低保工作人員，工作舉步維艱。城鄉(xiāng)低保工作事關(guān)困難群體的切身利益和黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和民政工作者要從講政治、講大局的高度充分認(rèn)識(shí)低保工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真解決和處理好低保工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。努力推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)低保工作健康發(fā)展。落實(shí)低保政策，推進(jìn)低保工作的正常開(kāi)展，是一項(xiàng)重要的民生工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作復(fù)雜繁重、難度大。（三）科學(xué)落實(shí)指標(biāo)，做到應(yīng)保盡保。不能層層按比例分配指標(biāo)，更不能按人口比例分配指標(biāo)，做到應(yīng)保盡保，不應(yīng)保的堅(jiān)決不保。在不能改變以家庭收入為低保衡量標(biāo)準(zhǔn)的情況下，轉(zhuǎn)換思維方式，以《重慶市最低生活保障家庭收入核算辦法（試行）》第六條“家庭資產(chǎn)狀況、消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，不能享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇。在調(diào)查和審查環(huán)節(jié)，嚴(yán)格對(duì)照衡量，嚴(yán)把入口審查關(guān)。（五）推行聽(tīng)證評(píng)議，做到公開(kāi)、公平、公正。聽(tīng)證評(píng)議就是群眾參與和監(jiān)督低保工作的過(guò)程。使其成為實(shí)現(xiàn)低保公開(kāi)、公平、公正的重要保障機(jī)制。凡未按程序開(kāi)展聽(tīng)證評(píng)議的，未經(jīng)投票通過(guò)的，未經(jīng)張榜公示的，不得上報(bào)，縣民政局不得審批。我縣18至49歲（不含重殘、重病和在校學(xué)生）的城市低保對(duì)象有4535人，%，其中18至45歲青壯年3817人，%?？h上每年應(yīng)下達(dá)城市低保對(duì)象就業(yè)任務(wù)。對(duì)于拒絕參加培訓(xùn)、給予勞動(dòng)就業(yè)崗位拒不就業(yè)的青壯年，堅(jiān)決取消享受低保資格。低保工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，人數(shù)眾多，工作紛繁復(fù)雜，沒(méi)有必要的工作經(jīng)費(fèi)和人員保障，難以真正落實(shí)。為確保全縣低保工作正常開(kāi)展，建議縣財(cái)政每年預(yù)算安排低保工作經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)全縣村、居委會(huì)干部的專門(mén)培訓(xùn)、聘請(qǐng)低保工作人員，開(kāi)展聽(tīng)證評(píng)議等必要開(kāi)支。（八）加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)查違規(guī)事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)反映出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)核查，對(duì)違規(guī)的要堅(jiān)決糾正，對(duì)責(zé)任人要堅(jiān)決處理。努力促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)低保工作健