【正文】 、有舉報(bào)的居民低保申請(qǐng)，應(yīng)全部入戶調(diào)查。 第二十七條家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指申請(qǐng)人及其家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)。主要包括： （一）工資性 收入。 （二）家庭經(jīng)營(yíng)純（凈）收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。 （五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。 第三十條下列項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入 （一）優(yōu)撫對(duì)象領(lǐng)取的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金； （二）在校學(xué)生各種助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)貸款； （三）喪葬費(fèi)、一次性死亡撫恤金； （四）人身傷害賠償中生活費(fèi)以外的部分； （五）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府和社會(huì)給予教育、見(jiàn)義勇為等方面的獎(jiǎng)勵(lì)金、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助和榮譽(yù)津貼； （六）因工（公）負(fù)傷職工的一次性生活補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)； （七）政府、社會(huì)組織和個(gè)人給予的慰問(wèn)金、救濟(jì)金； （八）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金； （九）困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼； （十）經(jīng)當(dāng)?shù)卣_認(rèn)的其他不應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入。一時(shí)難以核查、本人又不如實(shí)申報(bào)的，其收入按不低于務(wù)工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算； （二）從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所得，按實(shí)際收入計(jì)算； 一時(shí)難以核查、本人 又不如實(shí)申報(bào)的，其收入按不低于當(dāng)?shù)赝袠I(yè)中等水平收入計(jì)算； （三）從事非固定性勞動(dòng)獲得收入的家庭，按其申請(qǐng)前 6 個(gè)月的平均月收入計(jì)算。有贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按照 協(xié)議或裁決規(guī)定計(jì)算。法定贍（撫、扶）養(yǎng)人屬于最低生活保障對(duì)象的，視為無(wú)贍（撫、扶）養(yǎng)能力，不計(jì)算贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)。對(duì)短期內(nèi)收入變化不大的家庭，可每半年復(fù)核一次； 對(duì)于收入來(lái)源不固定、成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的最低保障家庭，每季度復(fù)核一次?！熬用竦捅＝?jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管居民低保受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、信息核對(duì)）、審批等事項(xiàng)的鎮(zhèn)（社區(qū)）、街道（郊區(qū)辦）和市民政部門(mén)工作人員。 第三十四條建立居民低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度。由鎮(zhèn)（社區(qū)）按審批程序，及時(shí)為其辦理提高、降低或者取消居民低保待遇的變更手續(xù)，并在其《甘肅省城市居民最低生活保障證》和居民低保檔案中進(jìn)行相應(yīng)登記備案。辦理遷移手續(xù)時(shí)已在遷出地領(lǐng)取當(dāng)月保障金的，遷入地的管理單位應(yīng)當(dāng)從下個(gè)月起繼續(xù)發(fā)放保障金。第三十五條建立居民低保檔案管理制度。鎮(zhèn)（社區(qū)）要分別建立保障對(duì)象資料檔案，做到一戶一檔，按照檔案管理相關(guān)規(guī)定妥善保存。包括申請(qǐng)書(shū)、戶口本、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、相關(guān)困難證明材料等原件或復(fù)印件，家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)書(shū)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告，入戶調(diào)查表，民主評(píng)議記錄，公示照片，居民低保審核審批表，動(dòng)態(tài)管理審核審批表等。包括居民低保政策文件，會(huì)議記錄、工作請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)、批文、信函、居民低保資金發(fā)放匯總表、資金劃撥憑證、居民低保對(duì)象花名冊(cè)、調(diào)增 （減）人員花名冊(cè)、居民低保金調(diào)增（減）人員花名冊(cè)等。日常管理類檔案，由市民政部門(mén)、鎮(zhèn)（社區(qū)）分別建檔保管。 第三十七條保障對(duì)象信息長(zhǎng)期公示。要注意保護(hù) 居民低保對(duì)象的個(gè)人隱私，嚴(yán)禁公開(kāi)與獲得居民低保無(wú)關(guān)的信息。第三十八條實(shí)行居民低保金社會(huì)化發(fā)放，委托金融機(jī)構(gòu)按月代發(fā)居民低保金，每月 10 日前直接發(fā)放到戶。代辦機(jī)構(gòu)不得以任何理由拖延補(bǔ)助資金發(fā)放進(jìn)度，也不得以任何形式向個(gè)人或救助家庭收取賬戶管理費(fèi)。市民政部門(mén)根據(jù)本年度實(shí)際保障對(duì)象數(shù)量測(cè)算下年度所需居民低保資金，并及時(shí)向市財(cái)政部門(mén)提出下年度居民低保資金支出計(jì)劃。 工作經(jīng)費(fèi)由市政府財(cái)政部門(mén)按照所轄上年度居民低保對(duì)象每人不少于 10 元的標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)列支。市民政、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)依規(guī)依法對(duì)居民低保資金的籌集、分配、管理、使用實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第四十二條市民政部門(mén)、街道（郊區(qū)辦）、鎮(zhèn)（社區(qū)）在履行居民低保職責(zé)過(guò)程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與居民低保事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢問(wèn)與居民低保事項(xiàng)有關(guān)的單位、個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況做出說(shuō)明，提供相關(guān)證明材料。 第四十三條市民政部門(mén)、街道（郊區(qū)辦）、鎮(zhèn)（社區(qū)）相關(guān)工作人員，對(duì)知悉的公民個(gè)人 信息，除了依法應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。第四十五條市民政部門(mén)、街道（郊區(qū)辦）、鎮(zhèn)（社區(qū)）要健全完善舉報(bào)核查制度。 第四十六條違反本細(xì)則規(guī)定，鎮(zhèn)（社區(qū)）、街道（郊區(qū)辦）、市民政部門(mén)工作人員及經(jīng)辦人員有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正； 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依 紀(jì)依規(guī)依法給予處理： （一）對(duì)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)不予受理的； （二）對(duì)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的； （三）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的； （四）泄露在工作中知悉的公民個(gè)人信息，造成后果的； （五）丟失、篡改接受居民最低生活保障資金、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的； （六）不按照規(guī)定發(fā)放居民最低生活保障資金或者提供相關(guān)服務(wù)的； （七）未按照規(guī)定核實(shí)處理有關(guān)舉報(bào)、投訴的； （八）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。 第四十八條采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取居民低保金的，由市民政部門(mén)決定停止發(fā)放，追回非法獲取的居民低保金，可以處以非法獲取居民低保金 1倍以上 3倍以下的罰款； 在騙取居民低保金未退回期間，可不再受理其居民低保申請(qǐng)； 構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。 第四十九條對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定，發(fā)生重大問(wèn)題、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的單位和個(gè)人，要依紀(jì)依規(guī)依法追究責(zé)任。第五十一條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期五年。 第二篇：宜賓市城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則 宜賓市城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則 第一章總則 第一條為保障城市貧困居民的基本生活，規(guī)范和完善城市居民最低 生活保障制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和《四川省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》，結(jié)合宜賓市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 本實(shí)施細(xì)則所稱城市居民最低生活保障，是指各級(jí)人民政府對(duì)生活在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的城市居民，主要以貨幣補(bǔ)助形式，保障其達(dá)到最低生活標(biāo)準(zhǔn)的行政行為。 城市居民最低生活保障必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平和公正的原則，保障工作應(yīng)便民和及時(shí)。 第二章保障職責(zé) 第五條各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障工作，實(shí)行政府分級(jí)負(fù)責(zé)制。 第六條城市居民最低生活保障所需資金，由各級(jí)人民政府列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，劃撥民政部門(mén)后，實(shí)行專戶管理，區(qū) 、縣民政部門(mén)應(yīng)按月向轄區(qū)各街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府劃撥城市居民最低生活保障補(bǔ)助資金，保證按時(shí)發(fā)放。 第七條縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理審批工作，街道辦事處和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)審核發(fā)放工作，社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的委托，承擔(dān)城市居民最低生活保障的日常管理、服務(wù)工作。 第九條財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，保證城市居民最低生活保障資金及時(shí)足額支付，安排必要的城市居民最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)。 第十條城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照維持城市居民基本生活所 必需的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水、電、燃煤（燃?xì)猓⒅尾?、教育等費(fèi)用確定。 調(diào)整城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，市、縣人民政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。 第十二條家庭成員的確定范圍。 第十三條城市居民家庭收入指家庭所有成員下列各項(xiàng)收入的總和： （一）工資、津貼、補(bǔ)貼、務(wù)工、經(jīng)商等勞動(dòng)收入； （二）基本生活費(fèi)、遺屬生活費(fèi)、困難生活補(bǔ)助費(fèi)及各類補(bǔ)助、安置、補(bǔ)償費(fèi)； （三）退休金、養(yǎng)老金、救濟(jì)金、退職金、辭職金； （四 ）贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)，參加儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)后領(lǐng)取的生活補(bǔ)助費(fèi)，以及退出儲(chǔ)蓄式保險(xiǎn)后獲得的收入； （五）各類博彩、財(cái)產(chǎn)繼承、受贈(zèng)及存款本息、紅利、有價(jià)證券、房屋出租和交易等收入； （六）其他實(shí)際所得。第十五條下列情況不計(jì)入家庭收入： （一）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)及保健金，義務(wù)兵家屬優(yōu)待金； （二）因工（公）負(fù)傷職工護(hù)理費(fèi)及死亡職工親屬享受的一次性撫恤金； （三）見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金。 第十七條根據(jù)贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的家庭人口實(shí)際狀況，以當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的 150%為起點(diǎn)，確定其家庭應(yīng)留生活費(fèi)。撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)有協(xié)議的，按協(xié)議或約定數(shù)額計(jì)算。 計(jì)算贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)后達(dá)到被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人家庭當(dāng)?shù)卦氯司Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，不再享受最低生活保障待遇。如果結(jié)余部分為負(fù)數(shù)或零，則補(bǔ)償金或安置費(fèi)不再計(jì)入家庭收入。對(duì)于因病因?yàn)?zāi)等特殊情況而將補(bǔ)償金或安置費(fèi)提前用完，在分?jǐn)傇聝?nèi)生活確有困難的家庭，可以進(jìn)行臨時(shí)性救濟(jì)。 第四章保障金的申請(qǐng)審批發(fā)放程序 第二十條保障金的申請(qǐng)。 在職和離退休人員，收入證明由其所在單位的勞資人事部門(mén)填寫(xiě)，并加蓋本單位及單位上級(jí)主管部門(mén)（勞資人事部門(mén)）公章；在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間的失業(yè)人員，需提供由發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金的部門(mén)出具的領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的數(shù)額、期限等相關(guān)證明，失業(yè)保險(xiǎn)期滿且未重新就業(yè)的人員視為無(wú)業(yè)人員；喪失或基本喪失勞動(dòng)能力的無(wú)業(yè)人員，需出具區(qū) 、縣民政部門(mén)指定醫(yī)院的診斷證明，重殘人員需提供殘疾證。 共同生活的家庭成員，戶口不在同一地方的，在共同居住地提出申請(qǐng)，并提供其他成員戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府出具的證明。申請(qǐng)人持本實(shí)施細(xì)則第二十條所列材料交社區(qū)居民委員會(huì)，由社區(qū)居民委員會(huì)如實(shí)填寫(xiě)《城市居民最低生活保障待遇審批表》，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，并在收到申請(qǐng)書(shū)之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人所在社區(qū)居民委員會(huì)或居民小組張榜公布，提出具體意見(jiàn)后上報(bào)街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政 府。 第二十二條保障金的審核。街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府及社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)掌握最低生活保障對(duì)象收入變化情況。 第二十三條保障金的審批。對(duì)決定不給予最低生活保障待遇的，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；對(duì)決定給予最低生活保障待遇的，按照保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金等情況應(yīng)向社會(huì)公布的原則，由街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府張榜公布。 第二十四條調(diào)查核實(shí)方法。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如 實(shí)提供有關(guān)情況。 第二十五條保障金的發(fā)放。發(fā)放保障金，應(yīng)按規(guī)定在保障金領(lǐng)取證上填寫(xiě)有關(guān)內(nèi)容，完備發(fā)放手續(xù)。無(wú)正當(dāng)理由超過(guò) 40 個(gè)工作日未領(lǐng)取保障金的視為自動(dòng)放 棄，以后要求再享受城市居民最低生活保障待遇的，重新申請(qǐng)。 （一）申請(qǐng)人家庭月人均收入 =（家庭成員的全部月收入 +依法取得的贍養(yǎng)費(fèi)撫養(yǎng)費(fèi)扶養(yǎng)費(fèi)）247。 （二）家庭應(yīng)領(lǐng)保障金 =（最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)－家庭月人均收入）家庭人口。 在市、區(qū)縣福利院集中供養(yǎng)的保障對(duì)象，屬非農(nóng)業(yè)戶口的，由主管民政部門(mén)審核，集中辦理相關(guān)手續(xù)。 第三十條保障對(duì)象遷移變更戶籍，各級(jí)政府民政部門(mén)要及時(shí)辦理城市居民最低生活保障金關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，轉(zhuǎn)移范圍在區(qū)、縣轄區(qū)范圍內(nèi)的，由街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，并報(bào)區(qū)、縣人民政府民政部門(mén)備案；跨區(qū)、縣轉(zhuǎn)移的，由區(qū)、縣人民政府民政部門(mén)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，遷出部門(mén)一并支付遷出當(dāng)月和下月的最低生活保障金，保障對(duì)象需要繼續(xù)享受保障待遇的，遷入保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)在 30日內(nèi)，到新的戶籍地民政部門(mén)辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)，逾期不辦理者，停止居民最低生活保障金的發(fā)放。無(wú)生活來(lái)源、 無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人的保障對(duì)象領(lǐng)取保障金滿一年，其他保障對(duì)象領(lǐng)取保障金滿三個(gè)月，必須重新申請(qǐng)。 第三十二條確定、審核、發(fā)放保障金，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)程序、保障資金等情況應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。子女被正式錄取就讀高中（含職業(yè)中學(xué)）、大中專學(xué)校，生活特別困難的，可以向區(qū)、縣民政部門(mén)提出申請(qǐng)，給予適當(dāng)?shù)睦щy補(bǔ)助。 （三）最低生活保障對(duì)象中住房特別困難的居民，符合條件的，可按廉租住房的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市房管部門(mén)批準(zhǔn)， 可享受實(shí)物配租或租金補(bǔ)貼、減免現(xiàn)住公房租金。 （五）工商行政管理部門(mén)對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，優(yōu)先辦理執(zhí)照，安排攤位，免收一年個(gè)管費(fèi)，減半征收兩年個(gè)管費(fèi)；城管部門(mén)對(duì)其在批準(zhǔn)建立的市場(chǎng)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，免收占場(chǎng)費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)；稅務(wù)部門(mén)在政策許可范圍內(nèi)給予扶持。 （七）糧食部門(mén)按順價(jià)銷售原則，以最低價(jià)銷售基本口糧。 （九）在開(kāi)展城市扶貧工作時(shí)，對(duì)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的保障對(duì)象，優(yōu)先給予貸款，并在立項(xiàng)、信息、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)等方面給予幫助和扶持。 （十一）保障對(duì)象中的重病、重殘人員，在享受了最低生活保障后，生活仍然十分困難的，可以由區(qū)、縣民政部門(mén)進(jìn)行臨時(shí)救濟(jì)或特殊困難補(bǔ)助。 第三十五條享受救助扶持的程序、辦法及必備的手續(xù)，本著便民及時(shí)的原則，由區(qū)、縣人民政府或相關(guān)部門(mén)自行制定。 區(qū)、縣人民政府每年向市人民政府書(shū)面