【正文】 受保人員的工資調(diào)查，建立科學(xué)的保障標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高效的管理隊(duì)伍等等關(guān)鍵詞：蘇州；最低生活保障制度，研究目 錄前言......................................................................................................................................................................3 第1章 蘇州最低生活保障制度實(shí)施成效.........................................................................................................3 .........................................................................................................................................3 ............................................................................................................................................3 配套低保方式不斷完善................................................................................................................................4 低保運(yùn)行程序日趨完善................................................................................................................................4 第2章 蘇州市最低保障制度實(shí)施的問(wèn)題.........................................................................................................5 .....................................................................................................................................5 低保工資核實(shí)力度不夠................................................................................................................................6 管理機(jī)制不健全...........................................................................................................................................6 責(zé)任線條化，缺乏監(jiān)督機(jī)制........................................................................................................................7 第3章 蘇州最低保障制度實(shí)施問(wèn)題分析和改進(jìn)建議.....................................................................................7 拓展資金來(lái)源...............................................................................................................................................7 建立科學(xué)的調(diào)研審批機(jī)制............................................................................................................................8 加強(qiáng)低保工作隊(duì)伍建設(shè)................................................................................................................................9 加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督機(jī)制.......................................................................................................................................9 總結(jié)....................................................................................................................................................................11前言最低生活保障制度是以保障公民基本生存權(quán)利為目標(biāo)的社會(huì)救助制度，任何公民當(dāng)其收入水平不足以維持其最低的生活需求標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，都有權(quán)利得到政府和社會(huì)按法定程度和標(biāo)準(zhǔn)提供的現(xiàn)金或?qū)嵨锞戎?。自?996年，1998年分別建立最低生活保障制度以來(lái)，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展。社保管理實(shí)施隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，監(jiān)督機(jī)制不斷強(qiáng)化，社保制度日趨完善。第1章 蘇州最低生活保障制度實(shí)施成效 蘇州市實(shí)施最低生活保障制度以來(lái)，先后出臺(tái)了《蘇州市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》有關(guān)條款的說(shuō)明（蘇政民[2003]183號(hào)），蘇州市市區(qū)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施細(xì)則(摘要)（蘇府〔2004〕139號(hào)），關(guān)于進(jìn)一步完善蘇州市城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見的通知（蘇府〔2005〕51號(hào)），關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)的意見的通知（蘇府〔2008〕46號(hào)）等等一系列政策文件，明確了低保制度的實(shí)施細(xì)則，低保申請(qǐng)，審批，發(fā)放的流程，以及低保程序監(jiān)督和管理的程序等等，使得最低生活保障制度實(shí)施的過(guò)程中，有則可依，有章可循，避免了程序混亂，監(jiān)督不力，實(shí)施不明確等問(wèn)題，為低保制度在全市的推廣實(shí)施提供了良好的前提。此次標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，標(biāo)志著蘇州市城鄉(xiāng)最低生活保障全面實(shí)施并軌。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。至今年5月底，%。2011年3月，蘇州市采取了對(duì)于困難群眾進(jìn)行動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼的措施，當(dāng)季度低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)或居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)超過(guò)3%（含3%）且低于5%時(shí)，該季度的物價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)卦摷径饶┰鲁青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的25%。此外，蘇州市還采取了一些靈活的低保政策，會(huì)不定期的增發(fā)一個(gè)月的低保金，提高局部的低保水平。在低保政策的推行中，蘇州市并不是盲目追求于低保范圍的擴(kuò)大和認(rèn)定，并不以低保人數(shù)的盲目增長(zhǎng)為實(shí)施目標(biāo)。2007年，蘇州市政府發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)、鼓勵(lì)低保家庭中有勞動(dòng)能力人員再就業(yè)的意見》，鼓勵(lì)低保家庭中有勞動(dòng)能力的人員積極就業(yè)，引導(dǎo)和提高失業(yè)、無(wú)業(yè)人員就業(yè)脫貧、勞動(dòng)自救意識(shí)，使城市低保救助政策和再就業(yè)政策的銜接更加合理，以推進(jìn)建立就業(yè)與城市低保工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。細(xì)則強(qiáng)調(diào)了低保申請(qǐng)，認(rèn)定，審批和低保金發(fā)放的細(xì)則。建立和完善社會(huì)保障體系過(guò)程中，注意做好下崗職工基本生活保障、失業(yè)保證金和最低生活保障三條線的銜接工作，完善收入調(diào)查，實(shí)事求是地確定困難職工家庭的收入水平，加快申報(bào)辦理進(jìn)度，使實(shí)際生活標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定條件的企業(yè)職工和城鎮(zhèn)居民能享受最低生活保障，做到應(yīng)保盡保。蘇州市下屬的金閶區(qū)，滄浪區(qū)，虎丘區(qū)，吳中區(qū)，平江區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)，以及常熟，太倉(cāng)，昆山，張家港，吳江五個(gè)縣級(jí)市。然而目前蘇州市一個(gè)地區(qū)只制定和執(zhí)行一個(gè)低保標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有考慮家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)差異等因素的影