【正文】 洛陽市人民政府 二〇〇三年六月十九日。對復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。第三十三條 城市居民向社區(qū)居民委員會、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、企業(yè)低保審儀機(jī)構(gòu)提出享受城市低保待遇申請超過規(guī)定時限而未得到答復(fù)的，可以向縣（市、區(qū)）民政部門反映，民政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理。第三十一條 與城市低保工作相關(guān)的單位，拒不為申請城市低保待遇的人員出具有關(guān)證明材料或者出具虛假證明材料的，由其上級主管部門或者所在單位責(zé)令改正；拒不改正的，對其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；市、縣（市、區(qū)）民政部門對單位可處以1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條 城市低保管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法辦事，接受社會監(jiān)督。第二十八條 勞動保障、人事、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等單位要做好城市低保政策的宣傳教育，幫助特困群眾申請城市低保待遇，為有勞動能力的低保對象就業(yè)提供服務(wù)。為求職者出具就業(yè)（求職）狀況證明；（二）養(yǎng)老、再就業(yè)中心及失業(yè)保險管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其管理的養(yǎng)老、下崗和失業(yè)人員出具領(lǐng)取養(yǎng)老、下崗生活費(fèi)和失業(yè)保險金的期限、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)證明；（三）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的勞資人事部門應(yīng)當(dāng)為本單位困難職工出具收入證明。財政、統(tǒng)計、物價等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，及時做好城市低保標(biāo)準(zhǔn)的測算和調(diào)整等工作。第二十六條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對低保資金使用的監(jiān)督，保證保障金及時足額撥付，專戶管理，專款專用，不被擠占、挪用。第二十五條 民政部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定制定措施確保城市低保制度的貫徹落實：（一）認(rèn)真履行職責(zé)，切實做好城市低保待遇的審批、發(fā)放及城市低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整等工作；（二）健全財務(wù)制度，將城市低保資金列入“撫恤和社會福利救濟(jì)費(fèi)”中的“城鎮(zhèn)社會救濟(jì)費(fèi)”科目，納入財政專戶儲存，專賬管理，?？顚Ｓ茫唬ㄈ┘訌?qiáng)規(guī)范化管理，堅持公開、公正、公平的原則，做到低保對象、資金、標(biāo)準(zhǔn)三公開，接受上級和群眾的監(jiān)督；（四）嚴(yán)格統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總上報制度，各縣（市、區(qū)）民政部門和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須在當(dāng)月25日前按要求逐級上報本轄區(qū)保障金發(fā)放及人員分類情況；（五）加強(qiáng)檔案管理，按家庭建立城市低保對象檔案，并將相關(guān)數(shù)據(jù)資料及時錄入計算機(jī)管理系統(tǒng)，提高辦事效率；（六）加強(qiáng)城市低保政策指導(dǎo)和調(diào)查研究，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。鼓勵社會組織和個人為城市低保提供捐贈、資助。有條件的地方可以在銀行建立低保對象個人帳戶，按月將保障金劃撥個人帳戶。民政部門在款到后10日內(nèi)將保障金在指定地點(diǎn)發(fā)給低保對象。民政部門于每月3日前將用款情況及用款計劃報同級財政部門。同時，為開展城市低保工作提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，配備與工作相適應(yīng)的工作人員，確保城市低保制度的順利實施。第二十二條 低保對象戶口遷移時（在校就讀的大中專學(xué)生除外），按照下列程序及時辦理低保待遇遷移手續(xù)：（一）本縣（市、區(qū)）內(nèi)遷移的，由縣（市、區(qū)）民政部門出具《河南省城市低保對象遷移證明》，辦理相關(guān)手續(xù)；（二）市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）遷移的，由遷出地的縣（市、區(qū)）民政部門收回領(lǐng)取證，出具《河南省城市低保對象遷移證明》，由其本人到遷入地的縣（市、區(qū)）民政部門辦理接收手續(xù)；（三）遷出本市的，由遷出地的縣（市、區(qū)）民政部門辦理注銷手續(xù)，收回領(lǐng)取證。第二十一條 辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)城市低保待遇的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的程序辦理。社區(qū)居民委員會每月、街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每季度、縣（市、區(qū)）民政部門每半年應(yīng)當(dāng)對保障對象的家庭收入和人員變動情況進(jìn)行復(fù)核與審查。第二十條 城市低保實行動態(tài)管理。第十九條 保障金發(fā)放按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）城市低保待遇從批準(zhǔn)當(dāng)月享受；（二）保障金以貨幣形式按月發(fā)放；（三）保障對象本人每月憑領(lǐng)取證、居民戶口簿或者戶主身份證，于批準(zhǔn)后的次月15日至月底前到指定地點(diǎn)領(lǐng)取保障金；連續(xù)2個月不領(lǐng)取的，取消其低保待遇；未領(lǐng)取的保障金由縣（市、區(qū)）民政部門充入下季度月用款計劃，并進(jìn)行記載和備案；（四）對行動不便和年老多病的保障對象，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、企業(yè)低保審議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派專人或者由保障對象委托專人代領(lǐng)，受委派或受委托的人應(yīng)當(dāng)持《委派（托）書》、領(lǐng)取證、居民戶口簿或者戶主身份證和本人身份證代領(lǐng)。第十七條 居住地與戶籍所在地不一致的城市居民申請享受城市低保待遇的，由其戶籍所在地的縣（市、區(qū)）民政部門開具《河南省城市居民最低生活保障委托調(diào)查函》，委托其居住地的民政部門協(xié)助調(diào)查取證，出具相關(guān)證明，由其戶籍所在地縣（市、區(qū)）民政部門按規(guī)定審批。凡被群眾舉報的低保對象，暫緩發(fā)放保障金，由縣（市、區(qū)）民政部門在20日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實。對符合低保條件的，發(fā)給河南省城市低保金領(lǐng)取證（以下簡稱領(lǐng)取證），并將其家庭成員、家庭收入、月人均收入、月人均補(bǔ)助差額等情況在其戶籍所在地及居住地的社區(qū)居民委員會以戶為單位進(jìn)行第二次張榜公布，再次接受群眾監(jiān)督。第十六條 縣（市、區(qū)）民政部門接到街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、企業(yè)低保審議機(jī)構(gòu)報送的有關(guān)材料和初審意見后，應(yīng)當(dāng)對上報對象的家庭情況進(jìn)行再次抽查，抽查率不得少于10%，并在10日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。第十五條 街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自接到社區(qū)居民委員會報送的低保對象申請材料后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平進(jìn)行復(fù)查或者抽查，抽查率不得少于30%；對未設(shè)立社區(qū)居民委員會的低保對象直接報送的申請材料，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查。入戶調(diào)查應(yīng)由與申請人無利害關(guān)系的2人以上進(jìn)行，調(diào)查后寫出書面報告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)初審合格簽署意見，進(jìn)行第一次張榜公布，張榜公布不得少于7天。第十四條 社區(qū)居民委員會或者企業(yè)低保審議機(jī)構(gòu)接到申請表及齊全的有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)對申請人的家庭成員、家庭收入等有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查。前款中由單位出具的證明，應(yīng)當(dāng)加蓋單位印章。有關(guān)收入和身份關(guān)系證明材料，按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）在職人員收入證明，由其所在單位的勞資人事部門填寫《申請城市居民最低生活保障待遇人員收入證明》，由勞資人事部門負(fù)責(zé)人或者經(jīng)辦人簽名；（二）下崗職工提供所屬管理部門出具的領(lǐng)取基本生活費(fèi)的證明；（三）享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員，提供所屬管理部門出具的領(lǐng)取失業(yè)保險金期限、標(biāo)準(zhǔn)的證明；（四）離退休人員提供領(lǐng)取離退休費(fèi)的證件或者有關(guān)憑證；（五）個體勞動者提供轄區(qū)工商部門出具的經(jīng)營收入情況證明；（六）無生活來源、無勞動能力又