【正文】 。各級(jí)民政部門(mén)要經(jīng)常檢查資金的使用情況，定期做好清理、對(duì)賬工作，并積極配合財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。從2003年8月開(kāi)始，我市低保資金全面實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，即民政部門(mén)將核定的低保對(duì)象花名冊(cè)報(bào)財(cái)政部門(mén)審核，財(cái)政審核后將所需資金撥到代發(fā)銀行，代發(fā)銀行根據(jù)民政、財(cái)政審核后的花名冊(cè)將低保金記入低保對(duì)象個(gè)人賬戶，低保對(duì)象憑低保證、身份證和存折領(lǐng)取低保金，既減少發(fā)放中間環(huán)節(jié)，減輕基層工作負(fù)擔(dān)，方便困難群眾，同時(shí)也消除了不安全隱患。為鼓勵(lì)城市低保對(duì)象積極就業(yè)，對(duì)就業(yè)后主動(dòng)退出保障的，可延期保障3個(gè)月?？缈h保障對(duì)象憑遷出地證明在一個(gè)月內(nèi)到遷入地縣級(jí)民政部門(mén)辦理遷移手續(xù)，重新申請(qǐng)保障待遇。低保對(duì)象怎樣接受社會(huì)監(jiān)督？我們?cè)谌兴猩鐓^(qū)設(shè)置了固定的低保低保公示欄，對(duì)享受低保待遇對(duì)象的姓名、享受人數(shù)、享受金額、家庭住址情況進(jìn)行常年公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于同一家庭成員有兩類戶籍的（既有城市戶口又有農(nóng)業(yè)戶口），一般由城市戶口一方到戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行申請(qǐng)，另一方戶籍所在地街道或鎮(zhèn)人民政府提供其農(nóng)業(yè)戶口的收入情況，然后根據(jù)雙方總收入計(jì)算家庭人均收入。具體發(fā)放的差額是這樣計(jì)算的：即家庭月保障金額=當(dāng)?shù)卦卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)家庭人口數(shù)－月家庭成員各類收入總額。如何確定保障金的發(fā)放額？享受城市居民最低生活保障待遇的家庭分為全額享受和差額享受兩類。人戶分離家庭如何申請(qǐng)低保待遇？同一縣（市、區(qū)）內(nèi)人戶分離家庭原則上在大多數(shù)成員戶口所在地申請(qǐng)；經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)同意，也可在居住地申報(bào)。已經(jīng)批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇的家庭，有下列情形之一的，從查實(shí)的次月起停止享受低保待遇：，經(jīng)勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)或街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）就業(yè)幫困機(jī)構(gòu)二次以上推薦就業(yè)而無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或不參加就業(yè)培訓(xùn)的；、賭博等違法行為經(jīng)有關(guān)部門(mén)教育處理仍不改正的或違背計(jì)劃生育行為有能力支付罰款的；，核查時(shí)發(fā)現(xiàn)申報(bào)承諾不實(shí)，再次核實(shí)申請(qǐng)人仍不如實(shí)申報(bào)的；；；、娛樂(lè)場(chǎng)所自主消費(fèi)的。張榜公布期滿后，對(duì)群眾無(wú)異議的家庭，發(fā)給城市居民最低生活保障金領(lǐng)取憑證，從批準(zhǔn)之當(dāng)月起發(fā)給最低生活保障金；群眾有異議的，應(yīng)立即組織人員對(duì)其家庭收入及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，不符合條件的，及時(shí)開(kāi)具《城市最低生活保障待遇不予批準(zhǔn)通知》。經(jīng)核查符合條件的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交審批小組集體審批。四是縣級(jí)審批。街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府接到社區(qū)居委會(huì)上報(bào)的“低保評(píng)議小組”的評(píng)定結(jié)果和相關(guān)資料后，及時(shí)進(jìn)行入戶核查工作。評(píng)議小組全體同意后上報(bào)。不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目有：優(yōu)撫對(duì)象的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金等；義務(wù)兵的津貼和退伍費(fèi)；政府頒發(fā)的對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特別貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)金；縣市以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；工傷人員的護(hù)理費(fèi)、補(bǔ)助金；因公死亡人員及其家屬享受的一次性撫恤金、喪葬費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)；因公致殘返城知青的護(hù)理費(fèi)；按規(guī)定由在職人員單位代繳的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)。實(shí)物收入按市場(chǎng)價(jià)折款計(jì)入家庭收入。家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。對(duì)《申請(qǐng)表》相關(guān)欄目填寫(xiě)清楚、其他材料齊全的予以受理；對(duì)不如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)欄目和欄目填寫(xiě)不全，或不提供在職的家庭成員收入證明材料的不予受理，退回重報(bào)。二是社區(qū)審核。申請(qǐng)享受城市低保待遇，按屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主本人向戶口所在地的社區(qū)居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。什么人能享受低保?《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定凡持有非農(nóng)業(yè)戶口的家庭成員人均收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的城市困難居民，均可納入城市居民最低生活保障范圍。由于城市居民最低生活保障制度提供的僅僅是滿足最低生活需求的物質(zhì)幫助，其目的是使每一個(gè)居民不至于在生活困難時(shí)處于無(wú)助的困境，因此，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是相當(dāng)于或略高于最低生活需求標(biāo)準(zhǔn)。”由此可見(jiàn)，制定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，首先要依據(jù)城市居民的基本生活需求，即為維持最起碼的生活水平所需物品的費(fèi)用，國(guó)際上通常稱之為“貧困線”。各地實(shí)施城市居民最低生活保障制度的實(shí)踐證明，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救濟(jì)，既有章可循，又簡(jiǎn)便易行，基本做到了救濟(jì)對(duì)象公平準(zhǔn)確、救濟(jì)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)合理，大大提高了救濟(jì)的效果，從而使社會(huì)救濟(jì)工作走上了規(guī)范化和法制化管理的軌道。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是城市居民最低生活保障制度中最基本的內(nèi)容，也是區(qū)別于傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度的重要標(biāo)志。它有利于化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平、保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，是一項(xiàng)政府花錢不多，社會(huì)效益極佳的民心工程。區(qū)級(jí)民政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）錄入的基本信息進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)審核，經(jīng)校對(duì)確認(rèn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、符合邏輯后，完成低保對(duì)象系統(tǒng)內(nèi)審批和低保金社會(huì)化發(fā)放操作，核發(fā)《低保證》和低保金存折。經(jīng)公示無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)將符合條件的低保家庭基本信息錄入“低保信息管理系統(tǒng)”。經(jīng)公示有異議的，經(jīng)審核仍符合條件的，按規(guī)定程序納入保障范圍；不符合條件的，由區(qū)級(jí)民政部門(mén)向該家庭由具《不予保障通知書(shū)》，寫(xiě)明不予保障的原因。六是資格公示。五是資格評(píng)議。對(duì)于不符合低保條件的申請(qǐng)家庭，由區(qū)級(jí)民政部門(mén)出具《不予保障通知書(shū)》，寫(xiě)明不予保障的主要原因。四是信息比對(duì)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）低保工作人員，聯(lián)合進(jìn)行入戶初審，逐戶核實(shí)申請(qǐng)家庭實(shí)際生活狀況、財(cái)產(chǎn)、收支情況。提交所需的證明材料，簽署《誠(chéng)信承諾書(shū)》，并簽字畫(huà)押。由申請(qǐng)人自愿到戶籍所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出申請(qǐng)。申請(qǐng)低保應(yīng)提交的證明材料一是申請(qǐng)家庭戶口本原件及復(fù)印件，家庭成員身份證原件及復(fù)印件；二是家庭收支和資產(chǎn)狀況證明；三是家庭成員身體狀況證明；四是區(qū)級(jí)人民政府或同級(jí)民政部門(mén)出臺(tái)的政策規(guī)章要求申請(qǐng)人出具的其它證明材料。凡在本事市區(qū)內(nèi)特有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，共同生活的家庭成員人均月收入低于本市城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，均可申請(qǐng)享受城市低保。對(duì)上訪信件和上訪人員提出的問(wèn)題，不及時(shí)答復(fù)而造成越級(jí)上訪的