【正文】 鼓勵民營企業(yè)發(fā)展對外 貿(mào)易， 鼓勵民營企業(yè)在境外注冊商標(biāo)，并使用自有品牌出口，對獲得國家名牌出。 —— 鼓勵發(fā)展外向型民營企業(yè)。大力開展公共培訓(xùn)，為民營企業(yè)輸送多層次的經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。 鼓勵社會各界創(chuàng)辦和投資民營科技企業(yè)及科技中介服務(wù)機構(gòu)。 提供良好環(huán)境和有力支持，鼓勵科技型民營企業(yè)、 外向型民營企業(yè)和 配套型民營企業(yè)發(fā)展，形成 國有、民營、外資等多種所有制企業(yè)互動發(fā)展的良好格局，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)源活力?！笆晃濉逼陂g，要按 產(chǎn)業(yè)集群 理念來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)樹立集群觀念，防止大企業(yè)搞“大而全、小而全”，以便集中力量做精做強主導(dǎo)產(chǎn)品，鼓勵中小企業(yè)加入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，圍繞大企業(yè)搞好配套，形成大中小企業(yè)專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的合理的企業(yè)布局格局，支持 產(chǎn)業(yè)集群 發(fā)展。重視發(fā)揮各種所有制中小企業(yè)在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟、滿足社會多方面需要、吸收勞動力就業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、促進國民經(jīng)濟發(fā)展等方面的重要作用，進一步提高產(chǎn)業(yè)的競爭活力和發(fā)展水平。 （二）創(chuàng)造有利條件，支持一批具有競爭優(yōu)勢的中小企業(yè)，提高企業(yè)協(xié)作程度。注重發(fā)揮這些企業(yè)在資本運營、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等方面的優(yōu)勢，使之成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的支柱和參與國際競爭的主要力量。培育和發(fā)展“龍頭企業(yè)”的范圍是：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的“龍頭企業(yè)”；具有較大資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營規(guī)模，有較強的自主創(chuàng)新能力的重點企業(yè)或企業(yè)集團；有自主知識產(chǎn)權(quán)和一定的市場優(yōu)勢，現(xiàn)有規(guī)模不一定很大，但具有很大潛力和很強競爭力的企業(yè)。 “十一五”期間，開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展走上重型化道路，汽車、化工等規(guī)模經(jīng)濟現(xiàn)象比較明顯的產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展，決定了產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是以大型企業(yè)和企業(yè)集團為骨干和核心，要有相當(dāng)高的集中度，以適應(yīng)規(guī)模經(jīng)濟和市場需求擴大的要求。 四、組織優(yōu)化 開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)組織調(diào)整的目的是促進企業(yè)的制度公司化、經(jīng)營集團化和管理現(xiàn)代化，有效地利用已有的基礎(chǔ)，充分調(diào)動地方、企業(yè)和社 會等多方面的積極性，避免低效率的盲目競爭，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。 —— 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)團地。 —— 新材料產(chǎn)業(yè)團地。 圍繞建設(shè)中國北方國際航運中心和物流中心的目標(biāo)，重點發(fā)展集裝箱及拖車制造、港口作業(yè)機械制造、現(xiàn)代物流等項目，積極引進世界 500 強和國內(nèi)外著名物流公司落戶；借助保稅區(qū)、出口加工工業(yè)園的有利條件，大力發(fā)展出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。 包括出口加工工業(yè)園、前灣國際物流工業(yè)園等。 隨著上下游項目的不斷進入，產(chǎn)業(yè)鏈將被不斷拉長和向縱深發(fā)展，吸引大量衍生品生產(chǎn)企業(yè)和廠區(qū)外配套的油港、油庫群、液體化工碼頭、電廠、供水廠、污水處理設(shè)施等企業(yè)來此聚集，提高石化產(chǎn)業(yè)集群層次，建設(shè)大型石化 基地。 —— 石化產(chǎn)業(yè)團地。今后重點發(fā)展船舶機 械制造業(yè)，重點引進造船配套項目，如船用柴油機，船用發(fā)電機等主機電站類項目；船用齒輪箱，螺旋槳，電子控制裝置等機倉輔機類項目；液壓膠管，液壓油缸，各種閥門，生產(chǎn)各種氣動執(zhí)行器、電動執(zhí)行器、調(diào)壓閥、電器定位器等多種閥門配件，各種船用泵類等項目；船用 APT 系列指示燈按鈕、 GMC 系列 LG 低壓電器，電力穩(wěn)壓裝置，船用配電箱等船用電器類項目；船用起重機、電動液壓絞車、錨機、各種吊機等甲板機械類項目；船用齒輪，船用不銹鋼管，船用水密門、舷窗、矩形窗、艙口蓋、彈簧拖鉤、粗水濾，船用鋼板等舾裝材料類項目。 —— 機械產(chǎn)業(yè)團地。重點發(fā)展家電電子制造業(yè)的配套項目：家用電器方面，重點引進等離子電視、背投電視、數(shù)字電視、高保真音響、多媒體家庭影院、無氟環(huán)保冰箱等生產(chǎn)企業(yè)，并圍繞終端產(chǎn)品引進啟動電容、電磁閥、減速器、溫控器、冷凝器、蒸發(fā)器、負(fù)離子發(fā)生器等；辦公家電方面，重點引進商用空調(diào)、打 印機、大容量光、磁盤驅(qū)動器、可記錄光盤、新型平板顯示器、液晶顯示器、電腦硬盤、主板、便攜式微型計算機等科技含量高、附加值高的產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件；電子通訊方面，重點引進集成電路生產(chǎn)、寬帶接入網(wǎng)通信系統(tǒng)設(shè)備、動力鎳氫電池、鋰離子電池、移動手機、基站、交換設(shè)備及數(shù)字集群系統(tǒng)設(shè)備制造、高端路由器等。 —— 臨港產(chǎn)業(yè)團地。 臨港產(chǎn)業(yè)團地、機械產(chǎn)業(yè)團地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)團地主要位于臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)；石化產(chǎn)業(yè)團地主要位于重石化工業(yè)區(qū)；新材料產(chǎn)業(yè)團地主要位于臨港產(chǎn)業(yè)團地的 富源工業(yè)園和紅石崖鎮(zhèn)的北部產(chǎn)業(yè)物流綜合新區(qū)；國際貿(mào)易倉儲物流加工 產(chǎn)業(yè)團地主要位于 國際物流貿(mào)易樞紐港區(qū)。 （三）依托六大產(chǎn)業(yè)團地，規(guī)范項目布點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 —— 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。 —— 新材料產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展貨運整船的修造產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高附加值的特種船舶業(yè)、發(fā)展對國內(nèi)外具有較大影 響的大型修船業(yè)。 —— 汽車造修船產(chǎn)業(yè)集群。 —— 石油化工產(chǎn)業(yè)集群。 —— 倉儲物流產(chǎn)業(yè)集群。 家電電子產(chǎn)業(yè)集群是開發(fā)區(qū)工業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊，“十一五”期間，在已有的良好發(fā)展基礎(chǔ)上，以海爾、海信、澳柯瑪?shù)裙歉善髽I(yè)，以白色、黑色、米色家電系列為核心產(chǎn)品 12[12]，打造高端、智能化家電及零部件產(chǎn)品集群，提高核心競爭力；以手機、鋰離子電池 等通訊產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用軟件等高新技術(shù)產(chǎn)品為核心，不斷提高技術(shù)含量。建立科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群互動發(fā)展的有效機制，加強對產(chǎn)業(yè)集群中的基礎(chǔ)性科研、關(guān)鍵性技術(shù)與共性技術(shù)的政策支持，提升產(chǎn)業(yè)集的整體創(chuàng)新能力。 促進產(chǎn)業(yè)集群價值鏈的提升。采取產(chǎn)業(yè)集群項目聯(lián)合招商模式，圍繞重點產(chǎn)業(yè)的龍頭核心項目，按產(chǎn)業(yè)鏈前、后向配套能力及要求開展對外項目招商。 正確把握集群發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，按照“ 大項目 —— 產(chǎn)業(yè)鏈 —— 產(chǎn)業(yè)集群 —— 產(chǎn)業(yè)基地 ” 的發(fā)展思路，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進行規(guī)范引導(dǎo)，形成集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級的良性互動。重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其加快信息、金融、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐，精心打造西海岸行政商務(wù)中心區(qū)的形象。 堅持以保護為主的原則的基礎(chǔ)上，適度開發(fā)，形成與薛家島旅游度假區(qū)優(yōu)勢互補的， 基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游接待條件良好、 以生態(tài)自然景觀為主的風(fēng)景旅游區(qū)。 —— 小珠山國家森林公園。 —— 薛家島旅游度假區(qū)加快完成“退二進三”戰(zhàn)略，逐步減少農(nóng)業(yè)比重，妥善解決農(nóng)民安置轉(zhuǎn)移工作，重點發(fā)展旅游業(yè)。突出抓好出口加工區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極培育新領(lǐng)域精細化工、新型材料、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其成為建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)的重要籌碼。 —— 北部產(chǎn)業(yè)物流綜合新區(qū)。該區(qū)域主要以煉油石化工業(yè)、建材材料工業(yè)為主?！笆晃濉逼陂g，應(yīng)下大力氣進行村莊搬遷，退出農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)重點工業(yè)園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。 —— 臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。 青島開發(fā)區(qū)新一輪功能分區(qū)布局調(diào)整意見將全區(qū)劃分為“四類七區(qū)”： “大工業(yè)”類功能區(qū)包括 臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、重石化工業(yè)區(qū)、北部產(chǎn)業(yè)物流綜合新區(qū)； 現(xiàn)代物流類功能區(qū)指 國際物流貿(mào)易樞紐港區(qū)（含保稅區(qū)）； 特色旅游類功能區(qū)包括 薛家島旅游度假區(qū)和小珠山國家森林公園； 行政商務(wù)中心類功能區(qū)系指 唐島灣中心區(qū)。產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化有助于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，由單一的產(chǎn)業(yè)鏈進而形成產(chǎn)業(yè)集群；有助于降低生產(chǎn)成本，發(fā)揮積聚效應(yīng)和規(guī)模效益，形成合理的人流、物流、資金流、信息流網(wǎng) 絡(luò)，并減少貿(mào)易成本、運輸成本與管理成本。在發(fā)揮傳統(tǒng)的水產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進一步提高附加值和加工效益。積極培育龍頭企業(yè)是推進開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展的關(guān)鍵和突破口，要大力發(fā)展外向型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的國際化程度，尤其依靠高附加值的名貴海產(chǎn)品為開發(fā)區(qū)出口創(chuàng)匯。 —— 面向國際市場，依托龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 規(guī)模化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向之一。以生態(tài)防護林建設(shè)為主體、以適度發(fā)展經(jīng)濟林為輔助，以旅游業(yè)為牽引，積極推動傳統(tǒng)林業(yè)向生態(tài)旅游林業(yè)、都市林業(yè)轉(zhuǎn)化。 林業(yè)。 開發(fā)區(qū)人多地少、土地資源緊張，應(yīng) 適度有重點地發(fā)展畜牧業(yè)。加速發(fā)展高效養(yǎng)殖業(yè)、加強資源增殖和合理利用近海資源，積極擴大遠洋漁業(yè)，狠抓加工流通，積極推進漁業(yè)經(jīng)濟和漁業(yè)經(jīng)濟增長方式的兩個根本性轉(zhuǎn)變，推進全區(qū)海洋漁業(yè)向集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。 漁業(yè)。 隨著城市化進程的迅速推進和工業(yè)建設(shè)項目的不斷增加，全區(qū)耕地面積驟減，傳統(tǒng)種植業(yè)的發(fā)展受到制約，今后種植業(yè)發(fā)展應(yīng)以茶葉、蔬菜等高效生態(tài)種植業(yè)為主。 —— 依靠科技進步，充分利用資源，推進農(nóng)業(yè)高效化發(fā)展。 依靠“科技興農(nóng)”，大力調(diào)整農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速發(fā)展高效養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)、名優(yōu)林業(yè)和花卉業(yè)，加強資源增殖和合理利用。尤其要瞄準(zhǔn)日韓服務(wù)外包市場， 加強 服務(wù)業(yè) 招商引資工作，吸引跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)、采購、營銷中心等落戶開發(fā)區(qū)，努力使青島開發(fā)區(qū)成為承接國際 服務(wù)業(yè)外包的重要基地。開發(fā)區(qū)要抓住這一機遇，充分 利用自身的引資優(yōu)勢， 主動承接 國際 服務(wù)業(yè) 外包，引進跨國服務(wù)機構(gòu)及其伴隨而來的網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、制度等。隨著全球服務(wù)業(yè)外包趨勢的增強，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和類型迅速擴大，開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力巨大。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達程度是衡量地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。輔以一定的優(yōu)惠條件，以大引小 、以外引內(nèi)，打好頭幾張牌，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)金融業(yè)超常規(guī)發(fā)展，推動三產(chǎn)中相關(guān)行業(yè)的全面繁榮。 高水準(zhǔn)規(guī)劃和發(fā)展唐島灣新城金融街區(qū)，引進 3－ 5 家境外重要金融機構(gòu)進駐開發(fā)區(qū)；提升香江路、長江路金融區(qū)塊功能，形成開發(fā)區(qū)特色鮮明的金融區(qū)塊。建立多渠道、多層次、多形式的保險服務(wù)體系，提高保險服務(wù)的現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行和政策性銀行的融資主渠道作用，擴大信貸規(guī)模，增加金融業(yè)務(wù)品種，積極開展各類消費信貸業(yè)務(wù)，完善和擴大信托、租賃等業(yè)務(wù)，開發(fā)抵押品等金融商品。 有效整合地方金融資源，推進股權(quán)改革，引進以資本為紐帶的戰(zhàn)略合作伙伴，創(chuàng)立、引進各項基金組織，加強對高新技術(shù)企業(yè)、中小企業(yè)和風(fēng)險投資企業(yè)的金融支持力度。以珠山國家森林公園、柳花泊生態(tài)旅游區(qū)為 依托，重點建設(shè)生態(tài)旅游圈。 重點發(fā)展休閑、度假、觀光、商務(wù)、文化、體育及工業(yè)考察等多種形式的旅游，開辟都市、港口、海洋、海島、森林、生態(tài)等特色旅游，塑造開發(fā)區(qū)旅游新形象。要樹立“大旅游”觀念，圍繞建設(shè)“青島市西海岸經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)的中心城區(qū)”和“濱海旅游度假勝地”的目標(biāo)，依托島、海、灣、灘、山、城、工、文八大特色旅游資源，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃，加強綜合治理，進一步加大旅游開發(fā)力度，科學(xué)調(diào)整、合理配置旅游產(chǎn)業(yè)要素，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 —— 以機制創(chuàng)新為動力，充分利用獨特的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展大旅游業(yè)和文化傳媒產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)“萬國碼頭”，推進前灣港四期、五期、液體化工和集裝箱碼頭建設(shè)，加快前灣港與世界一流港口企業(yè)的合作進程，推進港口現(xiàn)代化、信息化管理步伐，建立按國際慣例運作的港口和口岸管理體制及港口支撐保障系統(tǒng)，初步建成以國際集裝箱為主的現(xiàn)代化綜合性中轉(zhuǎn)港和主要樞紐港。在港區(qū)聯(lián)動的基礎(chǔ)上，充分利用保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，積極為對外貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易提供服務(wù)，逐步形成以物流為主導(dǎo)，具有綜合倉儲、物 流、貿(mào)易和中介服務(wù)等綜合功能的區(qū)域。利用港口優(yōu)勢，立足山東半島，輻射華北、華中和西北地區(qū)，將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為山東省主要綜合物流中心、東北亞重要的國際物流樞紐和北方國際航運中心。 —— 以現(xiàn)代制造業(yè)為依托，充分發(fā)揮港區(qū)聯(lián)動優(yōu)勢，大力發(fā)展港航服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。重點發(fā)展港航服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、大旅游業(yè)和文化傳媒產(chǎn)業(yè)，規(guī)范壯大金融服務(wù)業(yè) 。 在大力發(fā)展生活型服務(wù)業(yè)，更好滿足人民生活需要的同時，致力于以現(xiàn)代制造業(yè)基地為依托，突出發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。 （二）重點發(fā)展物流業(yè)和旅游業(yè)，致力于發(fā)展高集聚、高增值、強輻射的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足開發(fā)區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)、品牌等基礎(chǔ)優(yōu)勢，策劃儲備 一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、對全區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大推動作用的高檔次項目。三要突出重點， 落實大項目 ，增強發(fā)展后勁。繼續(xù)實施主要領(lǐng)導(dǎo)跟蹤、 落實大項目 、每周進行統(tǒng)一調(diào)度等有力舉措，做到操作一批，儲備一批，在談一批，醞釀一批，進一步加快招商引資步伐。 通過完善招商引資政 策，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。著力抓好重點項目建設(shè)，發(fā)揮好投資增加經(jīng)濟增量的重大作用。 —— 落實大項目，擴張增量，實現(xiàn)工業(yè)加速發(fā)展。 加速建成海西灣修造船基地。 著力建設(shè)好出口加工基地。重點發(fā)展運輸量大、港口依托性強的電子信息、新型家電、機械、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以高合、中達化纖等企業(yè)為依托，增資、合資建設(shè)氨綸、丙綸、聚脂切片項目，基本形成規(guī)模合理、技術(shù)先進的大化纖基地。建立國際原油中轉(zhuǎn)基地和國家原油儲備基地?！笆晃濉睍r期，繼續(xù)推進以港興區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮港區(qū)聯(lián)動優(yōu)勢，依托和服務(wù)港口建設(shè)，大力發(fā)展臨港工業(yè)，逐步形成以油港、前灣港為依托，以石油儲運加工、臨港制造工業(yè)、出口加工、修造船“四大”臨港工業(yè)基地為支撐的臨港產(chǎn)業(yè)帶，迅速提升臨港產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平，帶動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展，加速推進現(xiàn)代化國際新城區(qū)的發(fā)展進程。 —— 依托港口，建設(shè)基地，著力發(fā)展臨港工業(yè)。 實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，依托工業(yè)園區(qū)， 大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè) 。 現(xiàn)代制造業(yè)水平的高低，是一個城市和地區(qū)工業(yè)水平的標(biāo)志， 發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè) 是獲得國際競爭優(yōu)勢的重要途徑。 工業(yè)發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)轉(zhuǎn)移給我國制造業(yè)發(fā)展帶來新的空間，我國制造業(yè)面臨著大發(fā)展的難 得機遇。到 2020年，實現(xiàn)輕重工業(yè)比達到 45： 55 的目標(biāo)，使 工業(yè)發(fā)展走上重型化之路。但是，青島開發(fā) 區(qū)現(xiàn)在重工業(yè)比重嚴(yán)重偏低 11[11]，“十一五”期間，開發(fā)區(qū)要 順應(yīng)趨勢，慎重決策， 引進一些資源消耗較少、污染較輕、經(jīng)濟效益好的重化工項目。