【正文】 限于本人的理論功底和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，論文難免有疏漏不妥之處，敬請(qǐng)各位老師和同學(xué) 批評(píng)指正。 在大學(xué)四年 的學(xué)習(xí)中，還得到了許多領(lǐng)導(dǎo)和老師的熱情關(guān)心和幫助，在此，向所有關(guān)心和幫助過(guò)我的領(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)和朋友表示由衷的謝意。 在論文的寫(xiě)作期間， 論文的 作 文 和措辭等方面 老師 總會(huì)以 “ 專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ” 嚴(yán)格要 求 我 ，從選題、 初稿、二稿 、 一直到最后 的 定稿，在論文的修改、潤(rùn)色 和其他細(xì)節(jié)方面 ， 解 老師始終認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予我 深刻而細(xì)致地指導(dǎo)，幫助我開(kāi)拓研究思路，精心點(diǎn)撥、熱忱鼓勵(lì)?？傊?，在此次論文的寫(xiě)作中，不管從書(shū)本知識(shí)還是社會(huì)知識(shí)我學(xué)到了很多東西，讓我能更好的步入社會(huì)。這次論文的寫(xiě)作，對(duì)我來(lái) 說(shuō)既是對(duì)以前學(xué)過(guò)的知識(shí)的一種回顧也是對(duì)新知識(shí)的一種學(xué)習(xí)。一般在工程開(kāi)始及變更實(shí)施過(guò)程中 ， 作好詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)記錄工作和各種基礎(chǔ)工作十分重要 ， 這些工作對(duì)及時(shí)處理變更 ， 減少對(duì)工程的影響起非常積極的支持性作用。 工程建設(shè)中對(duì)變更應(yīng)盡可能的避免 ， 但有時(shí)適當(dāng)而即時(shí)的合同變更 ， 可以彌補(bǔ)合同文件的不足 ， 使其更加完善。這就要求承包商建立有效的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的變更管理模式和體制，對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)觀(guān)念的培養(yǎng)，各部門(mén)要密切配合，在做好變更管理工作的同時(shí)，爭(zhēng)取企業(yè)利潤(rùn)最大化。材料管理部門(mén)對(duì)變更材料 （ 實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格上漲的 ） 的單價(jià)沒(méi) 有及時(shí)提供給經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)。這樣表面上看來(lái)職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的變更管理是靠大家來(lái)管理，項(xiàng)目效益是靠大家來(lái)創(chuàng)造的。為建設(shè)項(xiàng)目的 順利實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境。 這樣一 旦發(fā)生合同變更，便有章可循，減少或避免一些不必 要的問(wèn)題。除按圖紙確定合同內(nèi)容外，應(yīng)補(bǔ)充可能發(fā)生變更項(xiàng)目的特別條款。比如對(duì)地下水位、含水量等的測(cè)定除考慮當(dāng)時(shí)的實(shí)地情況外，還要考慮到整個(gè)施工期可能出現(xiàn)的情況；圖紙會(huì)審中對(duì)于有異議的地方要和設(shè)計(jì)方、建設(shè)方澄清。為了整個(gè)項(xiàng)目的 順利實(shí)施及自身利益，減少工程合同變更也是施工方關(guān)注的焦點(diǎn)， 減少工程合同變更主要可以從以下幾個(gè)方面入手： 做好工程項(xiàng)目投標(biāo)前期工作 建設(shè)工程項(xiàng)目的前期工作直接涉及到建設(shè)施工范圍和費(fèi)用，因此施工方在標(biāo)前會(huì)議中要對(duì)待建工程的施工現(xiàn)場(chǎng)、施工范圍以及供電、供水、對(duì)外交通等施工條件進(jìn)行詳盡的調(diào)查。 論工程合同管理中的變更管理 21 6 減少工程合同變更的措施 建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，合同變更的產(chǎn)生會(huì)對(duì)工程本身產(chǎn)生一些不利的影響，并且會(huì)影響建設(shè)方、施工方甚至監(jiān)理方的利益。在變更談判中應(yīng)對(duì)此進(jìn)行商談，保留索賠權(quán)。這是對(duì)索賠權(quán)的保 留，以防日后爭(zhēng)執(zhí)。最好在變更執(zhí)行前就應(yīng)明確補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償方法、索賠值的計(jì)算方法、補(bǔ)償款的支付時(shí)間等。 這樣才能保證任何變更都在控制中，不會(huì)出現(xiàn)合同問(wèn)題。在合同實(shí)施中，合同內(nèi)容的任何變更都必須經(jīng)過(guò)合同管理人員或由他們提出。 更不能超過(guò)合同規(guī)定的工程范圍。施工中發(fā)現(xiàn)圖紙錯(cuò)誤或其它問(wèn)題，需進(jìn)行變更，首先應(yīng)通知工程師，經(jīng)工程師同意或通過(guò)變論工程合同管理中的變更管理 20 更程序再進(jìn)行變更。 （ 3） 應(yīng)有完整的變更實(shí)施的記錄和照片，請(qǐng)業(yè)主、工程師簽字，為索賠作準(zhǔn)備。這樣不僅損失較小，而且談判回旋余地較大 。在這種情況下，價(jià)格調(diào)整主動(dòng)權(quán)完全在業(yè)主，承包商的地 位很為不利，風(fēng)險(xiǎn)較大。超過(guò)這個(gè)期限承包商有權(quán)拖延或停止變更。 ” “ 價(jià)格談判在兩個(gè)月內(nèi)結(jié)束。在接到變更證明后，承包商開(kāi)始變更工作，同時(shí)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整談判。這樣承包商處于十分被動(dòng)的地位。 ，價(jià)格談判和業(yè)主批準(zhǔn)三者之間在時(shí)間上的矛盾性。所以對(duì)已收到的變更指令，特別對(duì)重大的變更指令或在圖紙上作出的修改意見(jiàn)，應(yīng)予以核實(shí)。當(dāng)認(rèn)可超過(guò)合同明確規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，它即為變更指令，應(yīng)爭(zhēng)取業(yè)主或工程師的書(shū)面確認(rèn)，進(jìn)而提出工期和費(fèi)用索賠。 ，業(yè)主常常通過(guò)工程師對(duì)材料的認(rèn)可權(quán)提高材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)設(shè)計(jì)的認(rèn)可權(quán)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)施工工藝的認(rèn)可權(quán)提論工程合同管理中的變更管理 19 高施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。作為承包商在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)積極 主動(dòng)，當(dāng)工程師下達(dá)口頭指令時(shí)，為了防止拖延和遺忘，承包商的合同管理人員可以立刻起草一份書(shū)面確認(rèn)信讓工程師簽字。而如果工程師在 7 天內(nèi)未予書(shū)面否決，則承包商的書(shū)面 信函 即 可作為工程師對(duì)該工程變更的書(shū)面指令。 在一個(gè)工程中，合同變更的次數(shù)、范圍和影響的大小與該工程招標(biāo)文件 （ 特別是合同條件 ） 的完備性、技術(shù)設(shè)計(jì)的正確性、以及實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃的科學(xué)性直接相關(guān)。所以合同雙方都應(yīng)十分慎重地對(duì)待合同變 更問(wèn)題。在這里賠償協(xié)議是關(guān)于合同變更的處理結(jié)果，也作為合同的一部分。在合同變更過(guò)程中就應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，以作為進(jìn)一步分析的依據(jù)和索賠的證據(jù)。只有合同變更得到迅速落實(shí)和執(zhí)行，合同監(jiān)督和跟蹤才可能以最新的合同內(nèi)容作為目標(biāo)，這是合同動(dòng)態(tài)管理的要求。而這個(gè)損論工程合同管理中的變更管理 18 失往往被認(rèn)為是承包商管理失誤造成的，難以得到補(bǔ)償。在實(shí)際工程中，這方面問(wèn)題常常很多。 （ 2） 在相關(guān)的各工程小組和分包商的工作中落實(shí)變更指令， 并提出相應(yīng)的措施，對(duì)新出現(xiàn)問(wèn)題作解釋和對(duì)策，同時(shí)又要協(xié)調(diào)好各方面工作。 落實(shí)變更指令 變更指令作出后，承包商應(yīng)迅速、全面、系統(tǒng)地落實(shí)變更指令。 （ 2） 變更指令不能迅速作出，而現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)施工，造成更大的返工損失。 迅速做出 變更 在實(shí)際工作中，變更決策時(shí)間過(guò)長(zhǎng)和變更程序太慢會(huì)造成很大的損失，常有這兩種現(xiàn)象： （ 1） 施工停止，承包商等待變更指令或變更會(huì)談決議。 論工程合同管理中的變更管理 17 5 合同變更的處理要求 及其注意事項(xiàng) 合同變更處理要求 合同變更的處理，要求速度要快。當(dāng)然承包商不能因?yàn)橛蒙唐坊炷烈髽I(yè)主補(bǔ)償任何費(fèi)用。 在 這前提下，業(yè)主拒絕承包商使用商品混凝土，是一個(gè)變更指令，對(duì)此可以進(jìn)行工期和費(fèi)用索賠。他在不影響或?yàn)榱烁玫乇ＷC合同總目標(biāo)的前提下，可以選擇更為經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。調(diào)解人認(rèn)為：因?yàn)楹贤形疵鞔_規(guī)定一定要用工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌的混凝土（施工方案不是合同文件），則商品混凝土論工程合同管理中的變更管理 16 只要符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也可以使用，不必經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)。 ② 拌和設(shè)備運(yùn)不上工地是承包商的失誤，他無(wú)權(quán)要求賠償。對(duì)此承包商提出工期和費(fèi)用索賠。而在承包合同中未 明確規(guī)定使用何種混凝土。 案例 三 ， 在一國(guó)際工程中，按合同規(guī)定的總工期計(jì)劃，應(yīng)于 年 月 日開(kāi)始現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。 ② 承包商要求變更方案（如變更施工次序、縮短工期），而業(yè)主無(wú)法完成合同規(guī)定的配合責(zé)任。這里的正當(dāng)理由通常有： ① 工程師有證據(jù)證明或認(rèn)為，使用這種方案承包商不能圓滿(mǎn)完成合同責(zé)任。 （ 4） 在工程中承包商采用或修改實(shí)施方案都要經(jīng)過(guò)工程師的批準(zhǔn)或同意 (或同意 )。 （ 3） 在它作為承包商責(zé)任的同時(shí)，又隱含著承包商對(duì)決定和修改施工方案具有相應(yīng)的權(quán)利：業(yè)主不能隨便干預(yù)承包商的施工方案；為了更好地完成合同目標(biāo)（如縮短工期），或在不影響合同目標(biāo)的前提下承包商有權(quán)采用更為科學(xué)和經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，業(yè)主也不得隨便干預(yù)。 （ 2） 施工合同規(guī)定，承包商應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和 施工方法的完備、安全、穩(wěn)定負(fù)全部責(zé)任。當(dāng)然在授標(biāo)前，在澄清會(huì)議上，業(yè)主也可以要求承包商對(duì)施工方案作出說(shuō)明，甚至可以要求修改方案，以符合業(yè)主的目標(biāo)、業(yè)主的配合和供應(yīng)能力（如圖紙、場(chǎng)地、資金等）。對(duì)此有如下問(wèn)題應(yīng)注意： 論工程合同管理中的變更管理 15 （ 1） 施工方案雖不是合同文件，但它也有約束力。 本案例的性質(zhì)完全不同于由于地質(zhì)條件惡劣造成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)方案變化，或造成基礎(chǔ)施工方 案變化的情況。而地下土質(zhì)可用于填方，這是承包商對(duì)地質(zhì)報(bào)告的理解，應(yīng)由他自己負(fù)責(zé)。 在本案例中即使沒(méi)有下雨，而因業(yè)主提供的地質(zhì)報(bào)告有誤，地下土質(zhì)過(guò)差不能用于填方，承包商也不能因?yàn)榱硗馊⊥炼岢鏊髻r要求。 對(duì)此 承包商提出索賠要求。由于基礎(chǔ)開(kāi)挖施工時(shí)正值雨季，開(kāi)挖后土方潮濕，且易碎，不符合道路填筑要求。 案例 二 ， 在 某 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，業(yè)主提供了地質(zhì)勘察報(bào)告，證明地下土質(zhì)很好。同樣，業(yè)主在作出同意 （ 批準(zhǔn) 、 認(rèn)可 ）前要考慮到對(duì)業(yè)主的其它合同，如供應(yīng)合同、其它承包合同、設(shè)計(jì)合同的影響。 （ 3） 承包商在作出新計(jì)劃前，必須考慮他所屬分合同 計(jì)劃的修改。 論工程合同管理中的變更管理 14 （ 2） 承包商不能因自身原因采用新的方案向業(yè)主要求追加費(fèi)用，但工期獎(jiǎng)勵(lì)除外。 這里有如下幾個(gè)問(wèn)題： （ 1） 合同規(guī)定，承包商必須于合同規(guī)定竣工之日或之前完成工程，合同鼓勵(lì)承包商提前竣工（提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)條款）。工程師認(rèn)可了承包商的計(jì)劃。在投標(biāo)書(shū)中，承包商的進(jìn)度計(jì)劃也是 24 個(gè)月。如果業(yè)主不能按照新進(jìn)度計(jì)劃完成按合同應(yīng)由業(yè)主完成的責(zé)任，如及時(shí)提供圖紙、施工場(chǎng)地、水電等，則屬業(yè)主的違約行為。 ：在招標(biāo)文件中，業(yè)主給出工程的總工期目標(biāo)；承包商在投標(biāo)書(shū)中有一個(gè)總進(jìn)度計(jì)劃 （ 一般以橫道圖形式表示 ） ；中標(biāo)后承包商還要提出詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，由工程師批準(zhǔn) （ 或同意 ）； 在工程開(kāi)工后，每月都可能有進(jìn)