【正文】 實行全過程造林質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；三是抓好種苗工程，要有計劃的安排好育苗工作，保證工程造林育苗，做到良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、杜絕用不合格苗造林。 10 . 5 項目經(jīng)營保障措施 項目經(jīng)營嚴(yán)格執(zhí)行法人單位制、重點子項目招投標(biāo)制、工程預(yù)決算制和資金專項專戶制等經(jīng)營管理制度，加強監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)管理混亂，保障項 目建設(shè)有序進(jìn)行。 10 . 4 信息管理、科技推廣與服務(wù)保障措施 在工程建設(shè)中，確保信息暢通，對實 施過程中出現(xiàn)的問題及時上報研究、反饋，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，并進(jìn)行推廣。 10 . 3 施工組織保障措施 惠農(nóng)區(qū)政府分管區(qū)長擔(dān)任工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，林業(yè)、土地、財政等部門分別擔(dān)任副組長和成員，分頭工作，各負(fù)其責(zé)。另一方面要發(fā) 揮自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，鼓勵群眾投工投勞，發(fā)動全社會各部門支持防護(hù)林工程建設(shè)。 10 . 2 資金籌措與投入保障措施 綠色通道建設(shè)需要大量投入，應(yīng)本著國家投入為主，地方自籌為輔的原則，廣開資金渠道，增加工程投入。 43 第十章 項目建設(shè)保障措施 10 . 1 政策支持保障措施 惠農(nóng)區(qū)黨委、政府高度重視綠色通道建設(shè)項目，從可行性研究、申報、建設(shè)等方面給予大力支持，將綠色通道建設(shè) 44 列入“十一五”林業(yè)規(guī)劃中的重中之重。項目建設(shè)具有較高的生態(tài)和社會、經(jīng)濟(jì)效益。 9 . 3 . 2 間接經(jīng)濟(jì)效益 防護(hù)林建成后，可增加地下水儲備總量，吸引旅游人員，增加周邊群眾的收入。 9 . 3 經(jīng)濟(jì)效益分析與評價 9 . 3 . 1 直接經(jīng)濟(jì)效益 惠農(nóng)區(qū)綠色通道大型防護(hù)林帶建成后，估計到 2020 年，林木總蓄積量可達(dá)到 萬立方米，按每立方 700 元計算，立木貯備價值可達(dá) 6180萬元；加之防護(hù)林的衛(wèi)生伐工業(yè)商品材 萬立方米，價值 萬元。 42 9 . 2 . 3 提供社會就業(yè)機會 工程建設(shè)期間，需 萬個工日從事造林、撫育、灌水、森林保護(hù)等項勞動，可間接增加就業(yè)機會，增加部分群眾經(jīng)濟(jì)收入。 9 . 2 . 2 保障國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 大型防護(hù)林帶的建成，可保護(hù)交通 水利等社會基礎(chǔ)設(shè)施，保障國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時，由于森林調(diào)節(jié)和小氣候效應(yīng)，林區(qū)內(nèi)原有沙生植物得到適宜的生長環(huán)境，逐步達(dá)到生物多樣性，豐富野生動植物基因庫。 9 . 1 . 5 調(diào)節(jié)氣候效益 由于森林所特有的物理化學(xué)特性，可吸收二氧化碳，釋放氧氣，吸收二氧化硫等有害物質(zhì)，向空氣中蒸發(fā)水分，降低大氣溫度，對大氣環(huán)境具有調(diào)節(jié)氣候、降溫增濕、緩解熱燥的作用。 9 . 1 . 4 防風(fēng)固沙效益 濱河路、石中高速公路，包蘭鐵路靠近賀蘭山前，公路西側(cè)分布著大量的沙荒地，是內(nèi)蒙古沙塵暴的加強源地。 9 . 1 . 3 庇護(hù)農(nóng)田效益 大型防護(hù)林建成后，不僅可增強系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可塑性，同時由于林木自身的生物 41 物理作用，通過森林調(diào)節(jié)氣候，以及對土壤養(yǎng)分，蓄水保土、保肥作用的發(fā)揮，從而有效的減輕干熱風(fēng)等自然災(zāi)害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)有關(guān)觀測資料分析，每一畝林子，可蓄水 20 立方米，年保土 — 2 噸。 9 . 1 . 2 涵養(yǎng)水源、保持水土 森林是綠色水庫，一方面通過森林植被、樹冠緩解降水對地表的沖力 ，從而提高土壤的抗蝕能力。 40 第九章 效益分析與評價 9 . 1 生態(tài)效益分析與評價 9 . 1 . 1 提高森林覆蓋率 大型防護(hù)林的建成，將使惠農(nóng)區(qū)森林覆蓋率提高 個百分點。 2020 年：建設(shè)濱河路寬幅林帶 6488 畝，包蘭鐵路防護(hù)林 750 畝。 39 8 . 2 建設(shè)進(jìn)度安排 綠色通道項目建設(shè)總面積 16726 畝。 7 . 4 資金籌措 7 . 4 . 1 資金來源 項目建設(shè)總資金 ，其中爭取國家投入 萬元，占總投資的 80%，地方自籌 萬元，占總投資的 20%。 7 . 2 投資估算依據(jù) 以國家投入為主，地方和群眾投工投勞為輔，并以賀蘭山洪積扇實際情況所確定的 38 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為估算的依據(jù)。因此，在工程建設(shè)的苗木選擇、造林方式、 37 栽植密度、配套水利工程等環(huán)節(jié)上都要經(jīng)過科學(xué)的論證，并建章立檔。同時注意收集各類信息，總結(jié)推廣先進(jìn)的造林經(jīng)驗。 6 . 3 . 3 信息管理 配備必要的通訊工具，對工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用動態(tài)情況進(jìn)行監(jiān)測，并及時對各類信息匯總、分析、上報和反饋。重點工程內(nèi)容實行招投標(biāo)制、監(jiān)理制、 考核驗收制。 項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 4 人，設(shè)主任 1 人，其它工作人員 3 人。組織實施項目、落實資金、總結(jié)項目執(zhí)行情況。 6 . 2 . 2 機構(gòu)職責(zé) 項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：研究、協(xié)調(diào)、解決項目執(zhí)行重大問題，籌措資金，審 查項目重 36 要文件，審定項目實施方案等。 第六章 項目組織與經(jīng)營管理 6 . 1 經(jīng)營管理形式 惠農(nóng)區(qū)綠色通道建設(shè)工程的是社會性很強的生態(tài)公益林，實行政府管理，由區(qū)林業(yè)局按照生態(tài)公益林管理有關(guān)辦法進(jìn)行管理。 5 . 2 . 2 . 2 造林前避免大規(guī)模全面整 地，盡量保護(hù)原生植被不受破壞，減少水土流失。 防護(hù)林帶不需施用化肥，噴施農(nóng)藥盡量選用低毒、低殘留農(nóng)藥，所以對環(huán)境無影響。 每畝 74 株的栽植密度，可迅速提高林帶郁閉度，促使林帶盡早發(fā)揮防護(hù)作用。 大型防護(hù)林帶的建設(shè)，可綠化荒地，美化環(huán)境、吸取工業(yè)煙塵、凈化空氣。 5 . 2 環(huán)境保護(hù) 5 . 2 . 1 項目建設(shè)對環(huán)境的影響分析 項目建設(shè)對環(huán)境具有積極的改善作用。 5 . 1 . 3 . 2 配備專兼職護(hù)林員，常年堅持巡護(hù)，杜絕人為及牲畜毀壞樹木的行為。 5 . 1 . 2 . 5 每年 11 月至第二年 5 月投放藥餌防治鼠害和兔害。 34 5 . 1 . 2 . 3 配備病蟲害防治器械，開展常規(guī)性的食葉害蟲防治工作。 5 . 1 . 2 森林病蟲害防治主要措施 5 . 1 . 2 . 1 苗木出圃前加強產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢 疫，嚴(yán)禁帶蟲（?。┟缒驹灾病? 5 . 1 . 1 . 2 每 500 畝森林配備一名專職護(hù)林員，負(fù)責(zé)綜合管理和護(hù)林防火工作。一年實施兩次。 幼樹管理：平茬、截干、除蘗、修枝。 33 4 . 6 . 5 造林方法 植苗造林 4 . 6 . 6 初植密度 株行距 33m，畝栽 74 株（穴）；喬木一穴一株，灌木一穴 5— 6 株。穴距 3 米。溝距 3 米。 紅柳：扦插苗或移植苗，苗齡一年以上，地徑 以上，苗高 以上，根系完整，無病蟲害。 紫穗槐：苗齡一年，地徑 以上，苗高 1m 以上，根系完整，無病蟲害。 白蠟 ：苗齡二年以上，胸徑 以上，苗高 以上，根系完整，無病蟲害。 沙棗：苗齡二年，胸徑 以上，苗高 以上，根系完整，無病蟲害。 4 . 6 . 2 苗木 刺槐：苗齡三年以上，胸徑 以上，苗高 3m 以上，根系完整，無病蟲害。 包蘭鐵路：打機井 3 眼，鋪設(shè)輸水管道 10 公里（設(shè)計 小管觸流）。 4 . 5 . 2 配套水利工程 濱河路：打機井 5 眼，鋪設(shè)輸水管道 44 公里（設(shè)計小管觸流）。 石中高速公路灌區(qū)段：綠化長度 12 公里，林帶單側(cè)寬 50 米，綠化面積 1800 畝，主要栽植白蠟、臭椿、河北楊、棗樹、枸杞、紅柳。 4 . 5 項目建設(shè)內(nèi)容 4 . 5 . 1 營林工程 濱河路：綠化長度 22 公里，林帶單側(cè)寬 100 米，綠化面積 12976 畝，主要栽植刺槐、臭椿、河北楊、沙棗、檸條、紫穗槐、紅柳等樹種，株間、行間混交相結(jié)合。 輸水主管道：平行道路在兩側(cè)鋪設(shè)，根據(jù)地形設(shè)置給水栓等輔足設(shè)施。 4 . 4 . 2 . 2 配套水利工程布局 水利工程 由水源工程、輸水主管道、和林間灌溉管網(wǎng)組成。 石中高速公路灌區(qū)段：貫通灌區(qū)段，長 12 公里，造林 1800 畝。 4 . 4 . 2 項目布局方案（重點公益林） 4 . 4 . 2 . 1 造林工程布局 濱河路：全線貫通，長 22 公里，造林 12976 畝。 4 . 4 建設(shè)布局 4 . 4 . 1 項目布局的依據(jù) 4 . 4 . 1 . 1 根據(jù)水資源、土質(zhì)分布的特點和規(guī)律，結(jié)合以往 造林經(jīng)驗，以提高生態(tài)效益為主進(jìn)行布局。三條道路南北縱橫，南與平羅縣交接，北至寧蒙交界，西至賀蘭山腳下，東臨黃河。 第四章 建設(shè)方案 4 . 1 項目指導(dǎo)思 想及原則 4 . 1 . 1 指導(dǎo)思想 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，緊緊圍繞建設(shè)小康社會目標(biāo)，確立以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展道路，堅持生態(tài)效益優(yōu)先、堅持科技興林，以項目為載體，突出“慎用錢，質(zhì)為先”的要求，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán) 30 格實施，狠抓質(zhì)量，努力構(gòu)筑大型生態(tài)防護(hù)屏障，有效改善本區(qū)惡劣的生態(tài)環(huán)境，力爭實現(xiàn)山川秀美目標(biāo)。 3 . 7 . 2 通訊條件 惠農(nóng)區(qū)已開通程控電話，計算機網(wǎng)絡(luò)、移動電話、無線尋呼，實現(xiàn)了村村通電話，開辦了郵政特快專遞業(yè)務(wù)。 3 . 7 基礎(chǔ)設(shè)施條件 3 . 7 . 1 交通、運輸 條件 惠農(nóng)區(qū)境內(nèi)有 109國道、 110國道、包蘭鐵路及石中高速公路縱貫?zāi)媳?，全區(qū) 100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 88%的行政村有柏油路通過，形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。 3 . 6 . 2 外調(diào)苗木的可能性及經(jīng)濟(jì)合理性分析 29 在今后的造林中，外調(diào)苗木量很小。 2020年現(xiàn)存育苗面積 1100 畝，主要樹種為刺槐、臭椿、白蠟、銀中楊、河北楊、水曲柳等。 3 . 6 種苗供應(yīng)分析 3 . 6 . 1 現(xiàn)有種苗供應(yīng)能力及潛力 惠農(nóng)區(qū)多年來實行合同育苗，基 本可以滿足造林需要。農(nóng)村現(xiàn)有勞動力 34522人。土質(zhì)瘠薄，鹽堿化重，雜草叢生，選擇耐水蝕的沙棗、白蠟、樟河柳結(jié)合封育造林。灌溉便利，但地下水位高，鹽堿化重，多選擇抗天牛耐水蝕樹種造林，如楊樹、白蠟、臭椿等。土質(zhì)良好，但灌溉困難，主要以提取地下水為主，多選擇抗旱耐風(fēng)沙的喬灌木造林，如刺槐、沙棗、檸條、紫穗槐等。 3 . 4 . 3 造林地數(shù)量及立地條件分析 林地總面積 萬畝，根據(jù)立地條件不同共分三類。其中：農(nóng)業(yè)用地 萬畝，林業(yè)用地 萬畝，園區(qū)地 萬畝，牧草地 萬畝，村鎮(zhèn)建設(shè)用地 萬畝，獨立礦用地 萬畝，自然人文景觀保護(hù)區(qū) 萬畝，城鎮(zhèn)建設(shè)用地 萬畝，其它用地區(qū)