【正文】 附表： 武威市東沙窩治沙林場投資分項表附件： 武威市東沙窩治沙林場林權(quán)證復(fù)印件30。同時種苗基地可以為林場人工造林建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)種苗，節(jié)約了建設(shè)資金。種苗的生產(chǎn)周期闊葉樹和花灌木一般為2~3年、針葉樹一般為810年，若管理精細，可縮短生產(chǎn)周期。 社會效益項目實施后，將使項目區(qū)生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境及農(nóng)戶的生活環(huán)境得以明顯改善，尤其是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展得到保證，有利于促進當?shù)厣鐣€(wěn)定和繁榮區(qū)域經(jīng)濟，并且通過生態(tài)環(huán)境檢測系統(tǒng)的建立及對管理人員、技術(shù)人員包括項目區(qū)廣大農(nóng)民的培訓，可使生態(tài)環(huán)境建設(shè)理念深入人心，生產(chǎn)者和農(nóng)戶防治沙漠化技能明顯得到提高。維護和建設(shè)良性循環(huán)的自然生態(tài)系統(tǒng)就是在維護人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。自然生態(tài)系統(tǒng)對于人類的生存與發(fā)展具有不可替代性。自然生態(tài)系統(tǒng)不僅可以為我們的生存直接提供各種原料或產(chǎn)品（食品、水、氧氣、木材、纖維等），而且具有調(diào)節(jié)氣候、凈化污染、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、減輕災(zāi)害、保護生物多樣性等功能，進而為人類的生存與發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)公益性林場事業(yè)費測算表項目20112015年總計（萬元）20112015年平均（萬元）2010年事業(yè)費備注工資170每年按7%增長職工福利56每年按7%增長社會保障費12每年按7%增長公務(wù)費40每年按7%增長合計278每年按7%增長 投資年限（1）2011~，%；（2）2016~，%。預(yù)算事業(yè)費年增長比例7%。根據(jù)物價、工資水平等因素的變動情況，還應(yīng)逐年予以調(diào)整。 事業(yè)費預(yù)算根據(jù)《2007年政府預(yù)算收支科目》以及當前國有林場事業(yè)費支出的具體情況，事業(yè)費預(yù)算標準為2011年每人年30000元。資金籌措實行國家投入和地方自籌相結(jié)合的原則。 投資來源及比例武威市東沙窩治沙林場建設(shè)項目屬于生態(tài)公益性林場，是社會公益事業(yè)。 分期投資估算總投資中，近期建設(shè)投資（2011~2015年），%；中長期建設(shè)投資（2016~2020年），%。其中：，%；，%；，%；種苗培育270萬元，%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1230萬元，%；，%。十二、投資估算與事業(yè)費測算 投資估算 技術(shù)經(jīng)濟指標投資估算根據(jù)《全國生態(tài)公益林建設(shè)標準》、國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準》（征求意見稿）國家林業(yè)局場圃總站、《林區(qū)公路工程技術(shù)標準》(LYJ 51041998)、《森林防火工程技術(shù)標準》（LYJ 1271991）、《森林重點火險區(qū)綜合治理工程項目建設(shè)標準（試行）》（林計發(fā)[2004]16號），當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施工程造價和調(diào)查的有關(guān)市場參考價等確定估算技術(shù)經(jīng)濟指標，依據(jù)規(guī)劃設(shè)計各項目的任務(wù)量分項目、分性質(zhì)進行投資估算，并根據(jù)規(guī)劃分期安排建設(shè)資金。制定系統(tǒng)合理的培訓計劃，建立崗位培訓制度，要提倡自學，增加圖書資料等。 加強職工思想教育和隊伍建設(shè)林場工作和生活條件比較差。資金支出做到憑證、建賬、手續(xù)齊全。 加強資金管理對建設(shè)項目資金實行?？顚ｍ棇Ｈ斯芾?，按預(yù)算計劃和進度撥款，嚴把資金使用關(guān)，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，加強審計監(jiān)督。工程在有效使用期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，首先要追究專業(yè)工程技術(shù)人員的責任。在項目建設(shè)中應(yīng)由專業(yè)工程技術(shù)人員對工程質(zhì)量全過程進行監(jiān)理，每道工序結(jié)束時進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，杜絕質(zhì)量隱患。 實行法人負責制武威市東沙窩治沙林場建設(shè)實行場長負責制，副場長分管具體工作，由業(yè)務(wù)技術(shù)人員跟班作業(yè)。各級主管部門要加強領(lǐng)導、監(jiān)管，從政策、組織、資金上給予大力支持，確保項目按期建成、經(jīng)營。因此，本項目中對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用公開招標，而對所需設(shè)備和咨詢服務(wù)采用邀請招標。土建施工及設(shè)備購置采用的招標方式為公開招標。根據(jù)《林業(yè)固定投資建設(shè)項目管理辦法》第五章第十四條規(guī)定：施工單項合同估算價在200萬元（含200萬元）以上的；儀器、設(shè)備、材料采購單項合同估算價在100萬元（含100萬元）在上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元（含50萬元）以上的林業(yè)建設(shè)項目必須進行公開招標。根據(jù)《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》的規(guī)定，由于本項目建設(shè)單位不具備自行招標的條件，需通過委托具備條件的招標代理機構(gòu)，代表建設(shè)單位進行招標。以此為依據(jù)編制招標方案。項目建成后將會對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生的積極影響。（2）大力加強宣傳教育，強化全員環(huán)保意識嚴格執(zhí)行國家《環(huán)保法》和地方政府對環(huán)保的有關(guān)規(guī)定，開工前對全體進行培訓教育，認真學習法律法規(guī)，增強全體施工人員的環(huán)保意識。按林區(qū)的規(guī)定，未經(jīng)許可任何人不得進行作業(yè)。施工結(jié)束后要進行現(xiàn)場清理，臨時占用的土地要恢復(fù)，各類設(shè)施建設(shè)和設(shè)備安裝盡量采用靜音措施。同時項目建設(shè)中應(yīng)注意工程措施、農(nóng)業(yè)措施、水利措施、林業(yè)措施的綜合利用，防止對水資源的浪費以及產(chǎn)生新的生態(tài)問題。為此，本項目建設(shè)中主要采取局部整地方式，不宜采用全面整地。（1）強化施工過程環(huán)境保護意識在施工前期做好施工現(xiàn)場的調(diào)查工作，充分了解項目區(qū)原有植被分布情況，對施工場地進行合理布置。項目工程的施工會對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，主要表現(xiàn)在造林過程中如整地方式不當，可能破壞原有植被和土壤結(jié)構(gòu)，造成新的水土流失；在進行房屋建設(shè)、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時對植被的產(chǎn)生破壞，開挖土石方工程產(chǎn)生的棄土石方會產(chǎn)生新的水土流失，在施工過程中各類機械產(chǎn)生的廢氣、揚塵和噪音會對區(qū)域環(huán)境造成的影響，但這些影響其強度和范圍都十分有限，隨著施工結(jié)束，這些影響將會逐步消失。工程用料嚴格就近選料，工程建設(shè)中涉及節(jié)能、節(jié)水設(shè)備配備的嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，要將節(jié)約事業(yè)始終貫穿于工程施工和工程交付后使用的全過程。（3）加強對操作人員的安全教育和個人防范，并配備勞保設(shè)施。主要防范措施：（1）建設(shè)中所選用的設(shè)備需要經(jīng)過有關(guān)部門的檢驗，證明其各項指標安全可靠。根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)、文件等的要求，項目建設(shè)中必須要解決勞動安全問題。在項目建設(shè)中和建成后必須采取以下消防措施：――充分發(fā)揮空中加地面瞭望臺和護林員的防火立體監(jiān)控體系，加強地空配合，控制重特大森林火災(zāi)的發(fā)生。近幾年來，由于極端氣候事件頻繁出現(xiàn)、禁區(qū)經(jīng)濟社會活動日益增多、森林資源持續(xù)增長等多重因素的影響，我國重特大森林火災(zāi)及傷亡事故時有發(fā)生。2）培育管理：根據(jù)當?shù)貤l件和經(jīng)營強度，對經(jīng)營價值較高的樹種，可重點采用除草松土、抗旱保水等培育措施。年)。2）設(shè)置圍欄：在牲畜活動頻繁地區(qū)，采用水泥樁刺絲圍欄進行圍封。（3）封禁措施1）設(shè)置固定標牌、界樁：在封育區(qū)周界明顯處，如主要入山口、溝口、主要交通路口等樹立堅固的標牌，標牌上書寫封禁范圍、面積、封禁措施、封禁年限及責任人等內(nèi)容。結(jié)合規(guī)劃區(qū)的自然及人為活動情況，采用全封方式，在封育期內(nèi)，封育區(qū)設(shè)置鐵絲網(wǎng)圍欄、封育管護站、封育標志碑、宣傳牌、界樁等基礎(chǔ)設(shè)施，以人工巡護為主要手段，結(jié)合宣傳教育，對封育區(qū)進行封閉式圍封，禁止放牧等一切不利于植被生長發(fā)育的人為活動。（1）封育類型根據(jù)封育小班的立地條件和封育主要目的，規(guī)劃區(qū)封沙育林的類型主要為灌木型。造林后立即上崗，并實行定期檢查制度。在造林前必須制定好管護措施。3）補植：由于自然條件嚴酷等各種原因會造成一部分幼樹死亡，為使林木分布均勻，應(yīng)在造林后第二年春進行補植，補植苗木應(yīng)用大苗，栽后澆水，確保補植后林木生長整齊。幼林撫育要適時，一般連續(xù)撫育2~3年，每年1~2次。表2 武威市東沙窩治沙林場造林圖式▲→△ ▲ △ ▲ △↓2m▲ △ ▲ △ ▲ △▲ △ ▲ △ ▲ △3m◇→⊙ ■ ▽↓◇ ⊙ ■ ▽◇ ⊙ ■ ▽3m▼→☆ ▲ ● ★↓3m▼ ☆ ▲ ● ★▼ ☆ ▲ ● ★3m◆→◆ ◆ ◆↓◆ ◆ ◆ ◆3m○→ ○ ○ ○↓○ ○ ○ ○2m◎ →◎