【正文】 并以此為契機(jī)，達(dá)成保護(hù)濕地就是保護(hù)生存與發(fā)展空間的基本共識(shí)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為保護(hù)濕地的自覺行動(dòng)。重要濕地生態(tài)系統(tǒng)、濕地生物多樣性，尤其是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。同時(shí)又為濕地的可持續(xù)利用提供了示范，形成與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、持久保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的模式，使國(guó)家西部重要濕地的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到較好的發(fā)揮，初步實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。第九章 效益分析加強(qiáng)濕地保護(hù)，恢復(fù)濕地功能，是改善我國(guó)生態(tài)狀況和全面建設(shè)小康社會(huì)的一件大事。濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目屬于社會(huì)公益范疇，工程建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以政府投入為主，國(guó)家投入與地方配套相結(jié)合的原則。政府投入是濕地保護(hù)資金來源的主渠道，各級(jí)政府要將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，保證濕地的保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目順利實(shí)施。其中：，%；濕地監(jiān)測(cè)（管理、宣教）工程1015萬元，%；基本預(yù)備費(fèi)465萬元，%；其它費(fèi)用（不可預(yù)見費(fèi)）435萬元，%。二期恢復(fù)濕地面積13165hm2，完成人工造林2220hm封山（沙）育林（草）1380hm退牧還（草）750hm2。二期保護(hù)濕地面積35107hm2，完成人工造林2340hm2，其中水源涵養(yǎng)林1440hm營(yíng)造護(hù)岸林480hm庫區(qū)防護(hù)林帶420hm2；封山育林（草）1800hm2，退耕還林（草）900hm2，退牧還（草）300hm2。⑵封沙育林：區(qū)內(nèi)灘地及天然灌草植被嚴(yán)格封禁保護(hù)，適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)播，增加林草蓋度，促進(jìn)植被恢復(fù)。⑴工程治沙：對(duì)民左公路沿線500m范圍內(nèi)流沙分段劃分不同類型的治沙技術(shù)示范小區(qū)，開展治沙新技術(shù)、新材料試驗(yàn)。本項(xiàng)目以青土湖治沙紀(jì)念塔為中心，以民左公路為軸線向周邊輔射10—12Km劃為治理核心區(qū)，通過引水和封造結(jié)合的治理措施，使植被得以全面恢復(fù)，區(qū)內(nèi)濕地生態(tài)恢復(fù)面積達(dá)30%。后因綠洲內(nèi)地表水急劇減少，地下水位大幅下降，于1959年前后完全干涸沙化，巴丹吉林和騰格里兩大沙漠在此“握手”。計(jì)劃營(yíng)造護(hù)岸林200hm2，封灘育林（草）400 hm2，退牧還草400hm2。二是禁止在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)放牧、開墾、樵采、獵捕等一切人為活動(dòng)。（四）涼州區(qū)泉源濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)位于涼州區(qū)金羊鎮(zhèn)以北石羊河沿岸。三是采取圍欄或其它防護(hù)措施，降低濕地范圍的放牧強(qiáng)度，加快濕地恢復(fù)速度，提高濕地生態(tài)功能。一是嚴(yán)格控制對(duì)河流濕地的圍墾和人為破壞。計(jì)劃營(yíng)造水源涵養(yǎng)林3800hm2，封山育林（草）5000 hm2，退耕還林（草）2000hm2。并通過護(hù)林防火、有害生物控制、資源林政管理及人工修復(fù)等管護(hù)手段，提高林分質(zhì)量，增強(qiáng)森林的水源涵養(yǎng)效能和整體防護(hù)功能。（二）祁連山水源涵養(yǎng)林保護(hù)項(xiàng)目濕地周邊的水源涵養(yǎng)林是濕地水源的直接補(bǔ)給區(qū)和天然屏障，屬濕地野生動(dòng)植物資源的分布區(qū)和主要棲息地，加大對(duì)現(xiàn)有林地資源管護(hù)是保護(hù)好高山濕地的前提和基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，天?？h還有近5萬hm2冰川及高山濕地草甸分布區(qū)，未納入祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍,急需進(jìn)行封禁保護(hù)。建設(shè)自然保護(hù)區(qū)，是對(duì)水系源頭保護(hù)，尤其是高山冰川和濕地保護(hù)的最有效措施。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，祁連山森林創(chuàng)造的生態(tài)效益和社會(huì)效益每年約為15億元人民幣。森林具有巨大涵養(yǎng)水源和水土保持功能。四是采取圍欄或其它防護(hù)措施，降低濕地范圍的放牧強(qiáng)度，加快濕地恢復(fù)速度，提高濕地生態(tài)功能。二是嚴(yán)格控制地下水資源的過度開采利用。（五）內(nèi)陸鹽沼濕地區(qū)恢復(fù)該區(qū)面臨的主要問題是大量開采利用地下水，上中游來水銳減，無水源補(bǔ)給，以致地下水位急劇下降，再加之土壤礦化度升高鹽堿化，從而導(dǎo)致原有湖泊干涸，成為內(nèi)陸鹽沼濕地。四是采取人工栽植措施，擴(kuò)大濕地面積。二是嚴(yán)格控制地下水資源的過度開采利用。（四）泉源、草本沼澤濕地區(qū)恢復(fù)該區(qū)面臨的主要問題是對(duì)濕地的圍墾、過度放牧和水資源的不合理利用，造成了濕地面積的萎縮。同時(shí)在不破壞原有植被景觀的基礎(chǔ)上，盡可能恢復(fù)原有景觀樹種。具體措施：一是按照因地制宜、適地適樹的原則，在永久性或季節(jié)性河道兩岸營(yíng)造護(hù)岸林。（三）永久性或間歇性河流濕地區(qū)及水庫濕地區(qū)保護(hù)該類濕地該區(qū)濕地面臨的主要問題是流域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口密集，過度墾食沼澤，圍湖造田，水質(zhì)污染，濕地生境質(zhì)量下降，生物多樣性減少，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，造成了濕地面積的減少和功能衰退。四是采取人工栽植措施，營(yíng)造水源涵養(yǎng)林。二是控制過度放牧和濫牧，減輕牧畜對(duì)原生植被破壞，提高植被的生態(tài)功能。（二）高山灌叢、草甸濕地區(qū)保護(hù)該區(qū)濕地面臨的主要問題是草場(chǎng)過度放牧，致使植被退化，沼澤、湖泊萎縮面積減少，荒漠化逐年加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，濕地功能減退。二是降低非生物因素的污染。五、主要技術(shù)措施（一）祁連山冰川濕地區(qū)保護(hù)該區(qū)面臨的主要問題是全球氣候變暖，雪線上升，使冰川濕地面積逐步萎縮，功能減退。（五）防火設(shè)施建設(shè)在9個(gè)天然林場(chǎng)各建設(shè)了望塔1座，了望塔設(shè)置在地勢(shì)較高、便于了望觀測(cè)和管理的地方，設(shè)計(jì)高度為20m，采用鋼石結(jié)構(gòu)，并配備了望設(shè)備和滅火裝備、設(shè)備。⑶在重點(diǎn)候鳥棲息區(qū)和遷徙區(qū)設(shè)立2個(gè)候鳥觀測(cè)站，每站建筑面積60m2，并購(gòu)置相應(yīng)儀器設(shè)備。監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)⑴在9個(gè)天然林管護(hù)林場(chǎng)和涼州區(qū)、民勤縣、石羊河林業(yè)總場(chǎng)各設(shè)立保護(hù)管理站1個(gè)。（三）科研、監(jiān)測(cè)濕地監(jiān)測(cè)（管理）中心建設(shè)根據(jù)濕地科研和監(jiān)測(cè)的內(nèi)容及任務(wù)，擬建濕地監(jiān)測(cè)（管理）中心1處。對(duì)功能減弱、生境退化的各類濕地采取以生物措施為主的途徑進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，對(duì)類型改變、功能喪失的濕地采取以工程措施為主的途徑進(jìn)行重建。（一）濕地保護(hù)通過采取工程圍欄封育、設(shè)置警示牌、界碑、加強(qiáng)濕地生物資源保護(hù)等措施，計(jì)劃保護(hù)濕地面積87767hm2，完成人工造林7800hm2，其中水源涵養(yǎng)林4800hm營(yíng)造護(hù)岸林1600hm庫區(qū)防護(hù)林帶1400 hm2；封山育林（草）6000hm2，退耕還林（草）3000hm2，退牧還（草）1000hm2。保護(hù)濕地面積87767hm恢復(fù)重建濕地面積13165hm2。三、總體布局按照 “因地制宜，分區(qū)實(shí)施”的建設(shè)原則，根據(jù)武威市濕地不同區(qū)域的自然、水文和地質(zhì)特性，以及濕地功能、保護(hù)和合理利用途徑，濕地管理區(qū)域的連續(xù)性、實(shí)際性和可操作性等要求，將武威市濕地保護(hù)與恢復(fù)區(qū)劃分為祁連山冰川濕地區(qū)、高山灌叢草甸濕地區(qū)和石羊河流域濕地區(qū)三大區(qū)域。二、建設(shè)范圍與期限（一）建設(shè)范圍項(xiàng)目建設(shè)涉及武威市屬區(qū)黃河、石羊河兩大流域，轄天祝縣、古浪縣、涼州區(qū)、民勤縣三縣一區(qū)。一期保護(hù)面積達(dá)到現(xiàn)有濕地總面積的60%，恢復(fù)重建濕地面積17553 hm2；二期保護(hù)面積達(dá)到現(xiàn)有濕地總面積的40%，使現(xiàn)有87767hm2天然濕地得到全面保護(hù)；恢復(fù)重建濕地面積13165 hm2，使?jié)竦孛娣e達(dá)到118485 hm2，%。第七章 建設(shè)方案一、奮斗目標(biāo)濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目旨在通過濕地及其生物多樣性的保護(hù)與管理等措施，全面維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能，使武威市自然濕地的下降趨勢(shì)得到遏制。二、建設(shè)原則（一）以生態(tài)效益為重點(diǎn),維護(hù)濕地生態(tài)平衡,保護(hù)生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性；（二） 濕地保護(hù)與合理開發(fā)利用相結(jié)合，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的可持續(xù)利用；（三）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，區(qū)域分步實(shí)施；（四）以科技為支撐，充分吸收國(guó)內(nèi)外濕地保護(hù)與管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)濕地研究和生態(tài)新技術(shù)在濕地保護(hù)中的應(yīng)用；（五）充分利用石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目實(shí)施的有利條件，為開展?jié)竦刭Y源的保護(hù)與恢復(fù)及管理工作奠定基礎(chǔ)。因此，宣傳普及關(guān)于濕地保護(hù)的知識(shí)，提高全民濕地保護(hù)意識(shí)，是本市濕地保護(hù)管理的主要任務(wù)之一。（四）宣傳、教育落后濕地保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，越來越多地受到國(guó)際上各個(gè)國(guó)家的重視，各個(gè)國(guó)家都在大力宣傳、保護(hù)本國(guó)的濕地，推行生態(tài)人文建設(shè)。（三）資金缺乏濕地保護(hù)、管理所面臨的一個(gè)重要問題就是資金嚴(yán)重不足。因此，急需建立一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門，統(tǒng)一處理好濕地保護(hù)與開發(fā)利用之間的關(guān)系，做到合理保護(hù)和科學(xué)開發(fā)濕地資源。二、存在的主要問題（一）缺乏濕地管理協(xié)調(diào)機(jī)制目前，武威市在濕地保護(hù)與管理上，尚未有一個(gè)專門的行政協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)濕地保護(hù)和開發(fā)利用不能進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理。但是我們必須看到，武威市濕地面積占全市濕地面積和國(guó)土面積的比例，還是相當(dāng)?shù)男?，濕地還未得到有效保護(hù)。雖然武威市由于人口密度大，人為活動(dòng)頻繁，水資源利用率高，造成天然濕地嚴(yán)重萎縮和生態(tài)退化，也無專門的濕地保護(hù)區(qū)及管理機(jī)構(gòu)。渠系在全市范圍均有分布，涼州區(qū)灌溉渠系建設(shè)相對(duì)其他縣較為完備。二、人工濕地（一）蓄水區(qū)（水庫）系指境內(nèi)用于農(nóng)業(yè)灌溉蓄水庫，武威市已建成大、中、小型水庫13座，蓄水區(qū)面積3431hm2，%。七十年代，國(guó)家出版的五萬分之一地圖上已無青土湖一名。隨著流域人口的增長(zhǎng)和灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展，青土湖水域面積逐漸萎縮。面積為18405hm2，%。（五）內(nèi)陸鹽沼主要分布在石羊河流域下游泉水溢出帶和河流、渠系的退水區(qū)域?？偯娣e為2016hm2，%。行政區(qū)域上主要分布在天祝、古浪、涼州三縣（區(qū)），其中天?？h分布最廣，面積最大。（三）高山灌叢、草甸濕地主要分布在祁連山高山地帶，生長(zhǎng)植物主要以珠芽蓼、香青、高山龍膽、紅花綠絨蒿、羽葉點(diǎn)地梅、金露梅等，面積大、分布廣。其中：金強(qiáng)河、石門河、大通河匯入黃河流域；西營(yíng)河、金塔河、雜木河、黃羊河、古浪河、大景河匯入石羊河流域。（二）永久性或間歇性河流濕地武威市境內(nèi)永久性或間歇性河流濕地面積8854hm2，％。祁連山冰川已經(jīng)岌岌可危，并直接危害到石羊河流域來水水源。冰川冰面將繼續(xù)減薄，冰川的萎縮態(tài)勢(shì)也將繼續(xù)，預(yù)計(jì)面積在2平方公里左右的小冰川將在2050年前基本消亡。據(jù)有關(guān)資料反映，上世紀(jì)七八十年代，屬石羊河流域的祁連山冰川尚有141條，面積6482 hm2。人工濕地面積為4760hm2，主要為蓄水區(qū)（水庫）和灌溉渠系。第四章 濕地資源概況據(jù)調(diào)查和有關(guān)資源表明，武威市濕地有天然濕地和人工濕地兩大類，總面積87767hm2，%。以玉米、啤酒大麥、葡萄等生產(chǎn)為基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色種植業(yè)的發(fā)展是本市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特色。糧食作物以小麥為主，其次為玉米、大麥、蠶豆、薯類等。其中從事種植業(yè)生產(chǎn)的人口約占總?cè)丝诘?7％，第一產(chǎn)業(yè)負(fù)擔(dān)人口所占比重大。武威市已基本形成以涼州區(qū)為中心的二元城市發(fā)展格局，城鎮(zhèn)人口主要集中于涼州區(qū)及各縣城關(guān)鎮(zhèn)等。其中：，%。由于獨(dú)特的生態(tài)景觀和豐富的野生動(dòng)植物資源，吸引著越來越多的人們旅游觀光，諸如天祝三峽、民勤紅崖山水庫、祁連冰溝河等草原已成為我市最具潛力的旅游名勝區(qū)。（七）礦產(chǎn)資源武威市濕地中儲(chǔ)存有多種礦產(chǎn)資源,資源豐富，主要有煤、石膏、石灰石、螢石、黃金等，儲(chǔ)量可觀。分布有陸棲動(dòng)物229種。這些灌木林對(duì)阻擋風(fēng)沙、減弱沙塵暴強(qiáng)度、保護(hù)綠洲、維護(hù)脆弱的荒漠生態(tài)平衡有著重要的作用。中下游的森林除農(nóng)田林網(wǎng)外主要以灌木林為主，主要分布在石羊河下游的民勤綠洲與荒漠過渡帶。祁連山森林具有林相整齊、郁閉度大、生長(zhǎng)快、陰陽坡分界明顯、天然更新良好等特點(diǎn)，樹種主要為青海云杉、祁連圓柏、油松、紅樺、山楊、錦雞兒、金露梅、高山柳等。海拔2300—2800m為山地干草原植被帶；2000—2300m為草原化荒漠帶，對(duì)山地徑流的匯集和形成也有一定的作用。垂直帶譜極其明顯：海拔4000—4500m為高山墊狀植被帶；3800—4000m為高山草甸植被帶；3200—3800m為高山灌叢草甸帶，有高山柳、鬼箭錦雞兒、金露梅等灌木林生長(zhǎng)；山地森林草原帶一般分布在2800—3200m，但就分布部位而言，陰坡比陽坡要高出200—300m，陰坡主要樹種為青海云杉，陽坡有零星祁連圓柏分布。森林植被包括青海云杉、祁連圓柏、油松、山楊、紅樺、沙棗、胡楊等，主要分布在祁連山中山帶及荒漠河流沿岸；灌叢植被有杜鵑、高山柳、金露梅、檉柳、白刺、梭梭等廣泛分布于山區(qū)和平原；草原植被由中溫型的旱生叢生禾草、寒溫型的寒旱生叢生禾草、中溫型旱生、叢生禾草—旱生半灌木組成，主要分布于中低山帶、中山帶和高山帶；荒漠植被則廣泛分布于中山走廊及北山地區(qū)；草甸植被分布于平原和山區(qū)；在積水沼澤和土壤過濕環(huán)境中分布沼澤植被。南部山地植物主要以陰生、濕生、寒生、寒旱生、中生、旱生植物為主。（四）植被資源武威市生態(tài)地域復(fù)雜，植被多樣，在植被地理規(guī)律和種屬地理分布上分異明顯，境內(nèi)平川和山地的植被區(qū)系各不相同。石羊河流域地下水多年動(dòng)態(tài)總體特征是地下水位持續(xù)性下降。下游民勤盆地地表水源主要來自于中游的退水、余水和上游的洪水。石羊河流域山區(qū)河流的徑流補(bǔ)給主要是降雨，因此徑流的年內(nèi)分配與降水年內(nèi)分配基本一致，主汛期7—%，%。（三）水文及水資源狀況武威市被祁連山冷龍嶺牛頭山雷公山烏鞘嶺—毛毛山分成兩個(gè)流域，嶺脊以東、以南屬黃河流域，較大的河流有金強(qiáng)河、石門河、大通河，均匯入黃河，本市利用有限。冬季寒冷、夏季炎熱、春季多風(fēng)且多干熱風(fēng)、風(fēng)沙危害嚴(yán)重。全境可分為南部祁連山地、中部走廊平原區(qū)、北部低山丘陵區(qū)及荒漠區(qū)四大地貌單元。除天?？h部分地區(qū)屬黃河支流金強(qiáng)河、帶通河流域外，其余均為內(nèi)陸河石羊河流域。27′，東連蘭州，西接金昌，北出內(nèi)蒙古，南依青海省。43′，北緯36176。第三章 基本概況一、自然概況（一）項(xiàng)目區(qū)位置武威市地處河西走廊東端，地理位置介于東徑101176。本項(xiàng)目的實(shí)施，是落實(shí)總理指示精神、石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃、建設(shè)全國(guó)防沙治沙示范縣和節(jié)水模范縣的迫切需要，解決了水這個(gè)制約人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題，民勤、河西乃至全國(guó)的干旱、荒漠化問題將不再是一個(gè)難題，將是解決這個(gè)問題的有效途徑之一。溫家寶總理在2007年國(guó)慶期間視察民勤時(shí)指出“要將民勤的生態(tài)問題上升到國(guó)家意志，把民勤建成全國(guó)防沙治沙示范樣板”。項(xiàng)目實(shí)施，旨在通過濕地資源的保護(hù)與恢復(fù)，保護(hù)水源，防沙治沙，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)民群眾脫貧致富，為構(gòu)建以人為本、和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的社會(huì)主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。（三）項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)施西部大開發(fā)，構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要由于長(zhǎng)期的風(fēng)沙侵襲和人類不合理的生產(chǎn)活動(dòng)等原因，武威市濕地資源萎縮和退化，直接導(dǎo)致綠洲土地沙化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和居民生活環(huán)境惡劣，致使該市成為西部較貧窮的地區(qū)之一。項(xiàng)目建設(shè)旨在通過加強(qiáng)濕地保護(hù)和恢復(fù)工作，建立北部生態(tài)