【正文】 總之，要運用多種手段、采取各種措施，提高廣大干部群眾的濕地保護意識。重點抓緊建設(shè)好濕地監(jiān)測（宣教、管理）中心，形成較為完善的宣教網(wǎng)絡(luò)。二是加強宣教培訓(xùn)工作，提高全社會濕地保護意識。三、組織措施一是建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全包含機制。要全面強化科技保障工作，做到對項目建設(shè)全面實施科學規(guī)劃、科學設(shè)計、科學實施，切實將科技保障貫穿于項目建設(shè)和實施的全過程。項目建設(shè)期間需要及時掌握國內(nèi)外最新的學術(shù)動態(tài)，針對不同濕地和面臨的不同威脅，找準存在的主要問題，明確保護和合理利用的主攻方向和治理的模式及措施。二、技術(shù)措施加強科技保障工作，全面提高項目建設(shè)質(zhì)量。二是實施生態(tài)移民和封山禁牧后，全市濕地保護和森林資源的管護任務(wù)將顯得異常艱巨，急需進一步壯大管護隊伍。同時，濕地保護工程要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將其與其它相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并納入地方總體規(guī)劃中。這些無疑對項目建設(shè)提供了強有力的法律依據(jù)和政策保障。要依據(jù)《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》、《環(huán)境保護法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《野生藥材資源保護管理條例》、《森林法》、《草原法》、《濕地類型自然保護區(qū)管理條例》、《甘肅省自然保護區(qū)管理條例》和《甘肅省濕地保護條例》等法律法規(guī)。再次，遺傳資源本身具有極其巨大的潛在經(jīng)濟價值，保護生物多樣性也就保護了未來的發(fā)展基礎(chǔ)，通過濕地野生動植物資源的就地保護和人工培育，它們的價值將日益得到挖掘和開發(fā)。首先，該市是水資源嚴重短缺的干旱地區(qū)，保護濕地就是保護了水，就是保護了生命之源，正常發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)蓄功能，將大大減少洪澇災(zāi)害和干旱造成的損失。三、經(jīng)濟效益分析 通過項目的實施，在保護濕地獨特生態(tài)環(huán)境的前提下，合理利用濕地的水資源、生物資源和藥用資源等，發(fā)展養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，將對當?shù)厝罕姷拿撠氈赂?，提高居民的生活水平，以及地方?jīng)濟的發(fā)展起到促進作用。并以此為契機，達成保護濕地就是保護生存與發(fā)展空間的基本共識，進而轉(zhuǎn)化為保護濕地的自覺行動。重要濕地生態(tài)系統(tǒng)、濕地生物多樣性，尤其是國家重點保護的珍稀瀕危野生動植物得到有效保護。同時又為濕地的可持續(xù)利用提供了示范，形成與當?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、持久保護濕地生態(tài)系統(tǒng)的模式，使國家西部重要濕地的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益得到較好的發(fā)揮，初步實現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。第九章 效益分析加強濕地保護，恢復(fù)濕地功能，是改善我國生態(tài)狀況和全面建設(shè)小康社會的一件大事。濕地保護與恢復(fù)項目屬于社會公益范疇，工程建設(shè)應(yīng)堅持以政府投入為主，國家投入與地方配套相結(jié)合的原則。政府投入是濕地保護資金來源的主渠道，各級政府要將濕地保護納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃之中，保證濕地的保護與恢復(fù)項目順利實施。其中：，%；濕地監(jiān)測（管理、宣教）工程1015萬元，%；基本預(yù)備費465萬元，%；其它費用（不可預(yù)見費）435萬元，%。二期恢復(fù)濕地面積13165hm2，完成人工造林2220hm封山（沙）育林（草）1380hm退牧還（草）750hm2。二期保護濕地面積35107hm2，完成人工造林2340hm2，其中水源涵養(yǎng)林1440hm營造護岸林480hm庫區(qū)防護林帶420hm2；封山育林（草）1800hm2，退耕還林（草）900hm2，退牧還（草）300hm2。⑵封沙育林：區(qū)內(nèi)灘地及天然灌草植被嚴格封禁保護，適當進行補植補播，增加林草蓋度，促進植被恢復(fù)。⑴工程治沙：對民左公路沿線500m范圍內(nèi)流沙分段劃分不同類型的治沙技術(shù)示范小區(qū)，開展治沙新技術(shù)、新材料試驗。本項目以青土湖治沙紀念塔為中心，以民左公路為軸線向周邊輔射10—12Km劃為治理核心區(qū)，通過引水和封造結(jié)合的治理措施，使植被得以全面恢復(fù)，區(qū)內(nèi)濕地生態(tài)恢復(fù)面積達30%。后因綠洲內(nèi)地表水急劇減少，地下水位大幅下降，于1959年前后完全干涸沙化，巴丹吉林和騰格里兩大沙漠在此“握手”。計劃營造護岸林200hm2，封灘育林（草）400 hm2，退牧還草400hm2。二是禁止在項目區(qū)內(nèi)放牧、開墾、樵采、獵捕等一切人為活動。（四）涼州區(qū)泉源濕地保護與恢復(fù)項目項目區(qū)位于涼州區(qū)金羊鎮(zhèn)以北石羊河沿岸。三是采取圍欄或其它防護措施，降低濕地范圍的放牧強度，加快濕地恢復(fù)速度，提高濕地生態(tài)功能。一是嚴格控制對河流濕地的圍墾和人為破壞。計劃營造水源涵養(yǎng)林3800hm2，封山育林（草）5000 hm2，退耕還林（草）2000hm2。并通過護林防火、有害生物控制、資源林政管理及人工修復(fù)等管護手段，提高林分質(zhì)量，增強森林的水源涵養(yǎng)效能和整體防護功能。（二）祁連山水源涵養(yǎng)林保護項目濕地周邊的水源涵養(yǎng)林是濕地水源的直接補給區(qū)和天然屏障，屬濕地野生動植物資源的分布區(qū)和主要棲息地，加大對現(xiàn)有林地資源管護是保護好高山濕地的前提和基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，天?？h還有近5萬hm2冰川及高山濕地草甸分布區(qū)，未納入祁連山國家級自然保護區(qū)范圍,急需進行封禁保護。建設(shè)自然保護區(qū)，是對水系源頭保護，尤其是高山冰川和濕地保護的最有效措施。據(jù)有關(guān)專家測算，祁連山森林創(chuàng)造的生態(tài)效益和社會效益每年約為15億元人民幣。森林具有巨大涵養(yǎng)水源和水土保持功能。四是采取圍欄或其它防護措施，降低濕地范圍的放牧強度，加快濕地恢復(fù)速度，提高濕地生態(tài)功能。二是嚴格控制地下水資源的過度開采利用。（五）內(nèi)陸鹽沼濕地區(qū)恢復(fù)該區(qū)面臨的主要問題是大量開采利用地下水，上中游來水銳減，無水源補給，以致地下水位急劇下降，再加之土壤礦化度升高鹽堿化，從而導(dǎo)致原有湖泊干涸，成為內(nèi)陸鹽沼濕地。四是采取人工栽植措施，擴大濕地面積。二是嚴格控制地下水資源的過度開采利用。（四）泉源、草本沼澤濕地區(qū)恢復(fù)該區(qū)面臨的主要問題是對濕地的圍墾、過度放牧和水資源的不合理利用，造成了濕地面積的萎縮。同時在不破壞原有植被景觀的基礎(chǔ)上，盡可能恢復(fù)原有景觀樹種。具體措施：一是按照因地制宜、適地適樹的原則，在永久性或季節(jié)性河道兩岸營造護岸林。（三）永久性或間歇性河流濕地區(qū)及水庫濕地區(qū)保護該類濕地該區(qū)濕地面臨的主要問題是流域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口密集，過度墾食沼澤，圍湖造田，水質(zhì)污染，濕地生境質(zhì)量下降，生物多樣性減少，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，造成了濕地面積的減少和功能衰退。四是采取人工栽植措施，營造水源涵養(yǎng)林。二是控制過度放牧和濫牧，減輕牧畜對原生植被破壞，提高植被的生態(tài)功能。（二）高山灌叢、草甸濕地區(qū)保護該區(qū)濕地面臨的主要問題是草場過度放牧，致使植被退化，沼澤、湖泊萎縮面積減少，荒漠化逐年加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，濕地功能減退。二是降低非生物因素的污染。五、主要技術(shù)措施（一）祁連山冰川濕地區(qū)保護該區(qū)面臨的主要問題是全球氣候變暖，雪線上升，使冰川濕地面積逐步萎縮，功能減退。（五）防火設(shè)施建設(shè)在9個天然林場各建設(shè)了望塔1座，了望塔設(shè)置在地勢較高、便于了望觀測和管理的地方，設(shè)計高度為20m，采用鋼石結(jié)構(gòu)，并配備了望設(shè)備和滅火裝備、設(shè)備。⑶在重點候鳥棲息區(qū)和遷徙區(qū)設(shè)立2個候鳥觀測站，每站建筑面積60m2，并購置相應(yīng)儀器設(shè)備。監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)⑴在9個天然林管護林場和涼州區(qū)、民勤縣、石羊河林業(yè)總場各設(shè)立保護管理站1個。（三）科研、監(jiān)測濕地監(jiān)測（管理）中心建設(shè)根據(jù)濕地科研和監(jiān)測的內(nèi)容及任務(wù)，擬建濕地監(jiān)測（管理）中心1處。對功能減弱、生境退化的各類濕地采取以生物措施為主的途徑進行生態(tài)恢復(fù)，對類型改變、功能喪失的濕地采取以工程措施為主的途徑進行重建。（一）濕地保護通過采取工程圍欄封育、設(shè)置警示牌、界碑、加強濕地生物資源保護等措施，計劃保護濕地面積87767hm2，完成人工造林7800hm2，其中水源涵養(yǎng)林4800hm營造護岸林1600hm庫區(qū)防護林帶1400 hm2；封山育林（草）6000hm2，退耕還林（草）3000hm2，退牧還（草）1000hm2。保護濕地面積87767hm恢復(fù)重建濕地面積13165hm2。三、總體布局按照 “因地制宜，分區(qū)實施”的建設(shè)原則，根據(jù)**市濕地不同區(qū)域的自然、水文和地質(zhì)特性，以及濕地功能、保護和合理利用途徑，濕地管理區(qū)域的連續(xù)性、實際性和可操作性等要求，將**市濕地保護與恢復(fù)區(qū)劃分為祁連山冰川濕地區(qū)、高山灌叢草甸濕地區(qū)和石羊河流域濕地區(qū)三大區(qū)域。二、建設(shè)范圍與期限（一）建設(shè)范圍項目建設(shè)涉及**市屬區(qū)黃河、石羊河兩大流域，轄天祝縣、古浪縣、涼州區(qū)、民勤縣三縣一區(qū)。一期保護面積達到現(xiàn)有濕地總面積的60%，恢復(fù)重建濕地面積17553 hm2；二期保護面積達到現(xiàn)有濕地總面積的40%，使現(xiàn)有87767hm2天然濕地得到全面保護