【正文】 41河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院?？傊?，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。自然保護(hù)區(qū)已列入《河南省濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2005－2030）》，保護(hù)區(qū)的建設(shè)方案是遵照國(guó)家林業(yè)局《自然保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》布設(shè)的，科學(xué)、合理、可行。濕地內(nèi)野生動(dòng)植物資源豐富，其中，國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)鳥類27種，成為濕地主要的保護(hù)對(duì)象。鑒于濕地受到的環(huán)境壓力，本項(xiàng)目的建設(shè)具有很強(qiáng)的必要性。白龜山濕地位于河南中南部，是典型的人工濕地，是南北候鳥遷徙的重要停歇地、繁殖地和覓食地，生態(tài)類型多樣、物種資源豐富，生態(tài)區(qū)位重要。同時(shí)，隨著濕地保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，濕地優(yōu)美的生態(tài)畫卷也將成為的特別名片，宣傳著生態(tài)城市的文明理念、展示著平頂山的良好形象?？梢栽谶@里舉辦濕地，生態(tài)、環(huán)保、自然保護(hù)等方面的學(xué)術(shù)講座，組織夏令營(yíng)、科普宣傳等活動(dòng)，利用實(shí)物、模型、標(biāo)本、圖片、電影、電視、報(bào)告、展覽等多種形式普及科學(xué)知識(shí)，進(jìn)行自然生態(tài)保護(hù)教育。通過白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與建設(shè)，保障了平頂山市飲用水的安全，營(yíng)造出良好的人居環(huán)境，為平頂山市創(chuàng)建“衛(wèi)生城市”、“園林城市”、“環(huán)保城市”、“生態(tài)城市”，建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境友好”的“社會(huì)主義和諧社會(huì)”提供基礎(chǔ)保障，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展將會(huì)起到顯著的促進(jìn)作用。因此，項(xiàng)目實(shí)施后，其社會(huì)效益將會(huì)十分顯著。濕地的蒸發(fā)使區(qū)域氣候條件穩(wěn)定，增加周邊空氣濕度，具有調(diào)節(jié)區(qū)域氣候的、改善大氣環(huán)境的作用。導(dǎo)致全球氣溫變暖的主要原因是二氧化碳過多。經(jīng)過濕地過濾，去除了水中的部分污染物和雜質(zhì)，滲入土壤后，某些溶解成份可以被土壤吸收或通過粒子交換去除，同時(shí)又可使土壤或風(fēng)化巖石中的某些物質(zhì)溶解，增加水中的化學(xué)成份。在天然濕地中，不僅有茂密的濕地植被，還有伴生其中的魚、蝦、蟹，貝等水生動(dòng)物，更為重要的是被稱為“周叢微生物”的微小生物群體。（3）凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境濕地是攔截凈化污水的天然生態(tài)屏障，這類似于肝臟的“解毒”功能。因此，濕地通過蓄納降水、調(diào)節(jié)河川徑流、補(bǔ)給地下水和維持區(qū)域水平衡，發(fā)揮出巨大的生態(tài)效益。濕地常被稱為“海綿體”和“天然綠色水庫”，有很強(qiáng)的滲透能力和蓄水能力。通過項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，加強(qiáng)了對(duì)濕地的保護(hù)，促進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，保護(hù)了濕地生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性。白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)物種資源豐富，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，是水庫濕地的典型代表。中國(guó)許多濕地是具有國(guó)際意義的珍稀水禽、魚類的棲息地，天然的濕地環(huán)境為鳥類、魚類提供豐富的食物和良好的生存繁衍空間，對(duì)物種保存和保護(hù)物種多樣性發(fā)揮著重要作用。在40多種國(guó)家一級(jí)保護(hù)的鳥類中，約有1/2生活在濕地中。依賴濕地生存、繁衍的野生動(dòng)植物極為豐富，其中有許多是珍稀特有的物種。項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)于保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全、保護(hù)珍稀動(dòng)物資源和重要濕地、改善水質(zhì)、提供優(yōu)質(zhì)飲用水源、維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，生態(tài)效益十分顯著。 生態(tài)效益濕地是人類最重要的環(huán)境資本之一，也是自然界富有生物多樣性和較高生產(chǎn)力的生態(tài)系統(tǒng)、它不但具有豐富的動(dòng)植物資源，還有巨大的環(huán)境調(diào)節(jié)功能和生態(tài)效益。 項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)保護(hù)白龜山濕地資源、保護(hù)生物多樣性，涵養(yǎng)水源、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候，科普教育等方面都能起到很大的作用，不但可以取得巨大的生態(tài)效益，而且可以取得明顯的社會(huì)效益。白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)是候鳥遷徙的重要通道，也是眾多鳥類遷徙停留、棲息越冬和產(chǎn)卵繁殖地，還有豐富的野生植物資源。項(xiàng)目建設(shè)以濕地的保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)為主，以減少人為干擾為目的，固定建筑等基礎(chǔ)設(shè)施均布設(shè)在距保護(hù)區(qū)較遠(yuǎn)的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在相關(guān)環(huán)保措施的保障下，不存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的理論與技術(shù)成熟，有很多可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和范例，不存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)此估算。 資金來源濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)屬于生態(tài)公益性事業(yè)，屬政府投資行為，應(yīng)以國(guó)家和地方政府投資為主，納入國(guó)家基本建設(shè)范疇。第8章 招標(biāo)方案 招標(biāo)范圍自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目屬生態(tài)公益性建設(shè)項(xiàng)目，以國(guó)家財(cái)政投資為主，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)固定資產(chǎn)投資工程與設(shè)備購置費(fèi)構(gòu)成表表4 單位：萬元項(xiàng)目名稱投資金額比例（%）合計(jì)100濕地保護(hù)與恢復(fù)工程科研工程宣教工程管理中心站工程 投資年度安排經(jīng)估算，分兩年實(shí)施。項(xiàng)目采取的環(huán)境保護(hù)措施都是林業(yè)行業(yè)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)經(jīng)常采用的成熟技術(shù)方法，在環(huán)境保護(hù)措施的保障下，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響輕微，可以接受。在保護(hù)區(qū)內(nèi)，不構(gòu)筑固定建筑，濕地恢復(fù)以草本為主，堤岸設(shè)防護(hù)林帶，有利于水庫安全，對(duì)水庫防洪沒有影響。不開展餐飲等有煙活動(dòng)，限制機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入，嚴(yán)防噪音污染對(duì)保護(hù)區(qū)的干擾，避免出現(xiàn)“三廢”污染，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)及時(shí)回收處理。本項(xiàng)目的主要環(huán)境影響因子有：防護(hù)隔離溝，設(shè)置不當(dāng)，可能造成水土流失；人工輔助植被恢復(fù)，恢復(fù)方式不當(dāng)時(shí)，可能造成少量水土流失；在實(shí)驗(yàn)區(qū)開展的科普考察、參觀、生態(tài)旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能造成對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物資源（特別是遷徙鳥類）的人為干擾與生活垃圾污染。項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，為促進(jìn)濕地保護(hù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)保護(hù)區(qū)自養(yǎng)能力，在實(shí)驗(yàn)區(qū)集中布設(shè)適度的科普考察、生態(tài)觀光旅游等社區(qū)可持續(xù)發(fā)展工程。工程分析：根據(jù)項(xiàng)目布局方案，濕地保護(hù)與恢復(fù)工程內(nèi)容包括：界樁，設(shè)立在保護(hù)區(qū)內(nèi)各功能區(qū)界；標(biāo)牌（指示性、限制性、解說性），設(shè)立在保護(hù)區(qū)外的主要路口；界碑，設(shè)立在保護(hù)區(qū)邊界；防護(hù)隔離溝，沿實(shí)驗(yàn)區(qū)與緩沖區(qū)界，順向開挖，寬3－5m，以隔離人為干擾及防火；植被恢復(fù)，在核心區(qū)、緩沖區(qū)人工促進(jìn)植被恢復(fù)；棲息地與生境改善，在保護(hù)區(qū)的毀灘開墾地段全部實(shí)行退耕還灘，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)；動(dòng)物救護(hù)站，設(shè)立在保護(hù)區(qū)管理中心。灌（草）叢群落主要為沙地灌（草）叢及鹽生灌（草）叢。濕地類型主要有河流濕地、水庫濕地和沼澤濕地。其中，鳥類（包括候鳥、留鳥）成為濕地主要的野生動(dòng)物保護(hù)對(duì)象。其中蕨類6科6屬10種，%；被子植物61科180屬381種，%。據(jù)調(diào)查資料，區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物資源包括：鳥類186種、獸類20種、兩棲類10種、爬行類23種，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)一級(jí)、二級(jí)動(dòng)物27種。 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于平頂山市西南、由山地丘陵到平原的過渡地段。安裝使用的生活用水器具，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家節(jié)水型生活用水器具標(biāo)準(zhǔn)。用水必須堅(jiān)持節(jié)水方針，實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水。淡水是一種稀缺的自然資源，平頂山市更是一個(gè)水資源缺乏的北方內(nèi)陸城市，供需矛盾突出。單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，建立能源消耗原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和經(jīng)濟(jì)核算，定期對(duì)能源利用狀況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析。根據(jù)《河南省節(jié)約能源條例》與《河南省節(jié)約用水管理?xiàng)l例》的規(guī)定，項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)做好節(jié)能節(jié)水工作。 節(jié)能節(jié)水能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，節(jié)能是國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。用人單位的法定代表人是勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 勞動(dòng)安全與衛(wèi)生為保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全與健康，防止事故，減少職業(yè)危害，根據(jù)《河南省勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例》的規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)必須具有相應(yīng)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施，并與工程項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用，勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。（4）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。（2）實(shí)行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人。室內(nèi)裝修、裝飾根據(jù)《國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用不燃、難燃的材料，選用依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的材料。管理中心及保護(hù)站、點(diǎn)的建設(shè)應(yīng)遵照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》以及國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，并將消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核。管理中心建筑面積450m2，配套設(shè)施80m2，每個(gè)保護(hù)管理站建辦公用房400m2，配套設(shè)施60m2，所建辦公用房結(jié)構(gòu)形式為磚混結(jié)構(gòu)的平房，按抗震等級(jí)7級(jí)設(shè)防，購置相應(yīng)的辦公用具，建保護(hù)區(qū)大門1座。把保護(hù)區(qū)的生物、生態(tài)、歷史、科學(xué)研究和管理方面的信息以圖片、文字、錄相、幻燈等形式展示，使人們了解當(dāng)前環(huán)境狀況對(duì)于當(dāng)?shù)厝嗣裆?、生產(chǎn)造成的現(xiàn)實(shí)或潛在的威脅，使當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)所處的生存環(huán)境有危機(jī)感，從而能真正理解和主動(dòng)配合執(zhí)行保護(hù)區(qū)制定的一系列有關(guān)保護(hù)的規(guī)章制度，參與保護(hù)區(qū)脆弱生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。規(guī)劃建立宣教培訓(xùn)中心1處，地點(diǎn)設(shè)在管理中心，開展經(jīng)常性的對(duì)群眾的宣傳教育和對(duì)職工的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。規(guī)劃在魯山縣孫街建設(shè)水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)1個(gè)。購置科研設(shè)備1套，信息管理系統(tǒng)1套，標(biāo)本制作及保管設(shè)備1套。要有效地保護(hù)和恢復(fù)白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，必須加強(qiáng)濕地的科研和監(jiān)測(cè)工作。白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)緊鄰市區(qū)。 緩坡水塘為增加有效濕地面積，便于野生動(dòng)物棲息，在保護(hù)區(qū)鄧寨東建設(shè)緩坡水塘10萬m3。配備水上巡邏艇3艘。（2）封灘育草白龜山濕地水環(huán)境很不穩(wěn)定，濕地植被處于群落演替的初期階段，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，為保護(hù)其生態(tài)系統(tǒng)，規(guī)劃東羊石南實(shí)施封灘育草100hm2促進(jìn)濕地植被恢復(fù)。由蘆葦和其它的濕生、沼生、水生植物、動(dòng)物和微生物及自然生態(tài)環(huán)境組成的蘆葦濕地生態(tài)系統(tǒng)是自然界重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，有著獨(dú)特的生態(tài)功能和特點(diǎn)。為了有效保護(hù)濕地資源，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，本次規(guī)劃在人為墾植較為嚴(yán)重的區(qū)段退耕還灘60hm2。 野生植物及生境保護(hù)墾植是白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)面臨的最大威脅。為了加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物疫情，將疫情控制在最小范圍，保障當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)公共衛(wèi)生安全，規(guī)劃在保護(hù)區(qū)管理中心設(shè)野生動(dòng)物疫源疫病及病蟲害防治監(jiān)測(cè)站，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物疫情及植物病蟲害監(jiān)測(cè)工作。 疫源疫病及病蟲害防治監(jiān)測(cè)近年來，我國(guó)和其它國(guó)家或地區(qū)先后出現(xiàn)了“非典”、禽流感等重大疫情，嚴(yán)重威脅人民身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。 野外給飼站規(guī)劃在越冬候鳥集中分布區(qū)五虎劉、關(guān)廟杜北、范店南建立3處野外給飼站，以便在候鳥越冬期，食物缺乏時(shí)進(jìn)行人工喂食，以幫助其越冬。規(guī)劃在管理中心建動(dòng)物救護(hù)站，主要用于水禽等野生動(dòng)物的救護(hù)，并結(jié)合科普旅游，開展科學(xué)教育、宣傳野生動(dòng)物救護(hù)政策。規(guī)劃