【正文】 我 中心 受 遜克縣 政府的委托，承擔(dān)了《 遜克縣 市區(qū)廉租住房建設(shè)實(shí)施方案》的編制工作，在 遜克縣 房產(chǎn)局、建設(shè)局、交通局、自來水公司、排水處、環(huán)衛(wèi)處、電力等各部門的大力協(xié)作配合下，編制了《 遜克縣 市區(qū)廉租住房建設(shè)實(shí)施方案》。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對(duì)滯后，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作 為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。 近幾年隨著城市開發(fā)建設(shè)的力度加大， 遜克縣 住房條件改善明顯，但同時(shí)城市中還存在著三大片的棚戶區(qū)，棚戶區(qū)中部分低收入家庭住房困難戶人均面積還不足 12 平方米，貧困居民的生活居住條件亟需改善。是我省北部區(qū)域?qū)ν忾_發(fā)與國(guó)際貿(mào)易的窗口。 38 遜克縣 城 區(qū) 廉租住房建 設(shè) 實(shí) 施 方 案 黑河市工程咨詢中心 二○○九年四月 39 前 言 遜克縣 是 區(qū) 域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化 中心，是以國(guó)際商貿(mào)業(yè)、出口加工業(yè)、國(guó)際旅游業(yè)為主的現(xiàn)代化生態(tài)型邊境口岸城市。 2． 遜克縣 地方建設(shè)資金已納入廉租住房保障資金年度預(yù)算，建設(shè)用地已落實(shí)，為建設(shè)城市廉租住房提供了資金和建設(shè)用地的保障。 二 、結(jié)論 1． 遜克縣 已經(jīng)建立了廉租住房制度和低收入住房困難家庭檔案，制訂了解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確了廉租住房保障范圍、 對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式，編制了新建廉租住房年度投資計(jì)劃。 二、 資金來源 2020～ 2020 年工程計(jì)劃總投資為 萬 元 其中：中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助 萬元 地方自籌 5605 萬元 2020 年計(jì)劃投資 1625 萬 元 其中：中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助 375 萬元 地方自籌 1250 萬元 三 、 投資估算表 34 2020 年 投 資 估 算 表 工程名稱： 遜克縣 廉租住房建設(shè)方案 單位：萬元 序號(hào) 工程或費(fèi)用名稱 估算價(jià)值 技術(shù)經(jīng)濟(jì) 指標(biāo) 備注 建筑工程費(fèi) 安裝工程費(fèi) 設(shè)備購置費(fèi) 其它費(fèi)用 合計(jì) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 一 房屋主體建筑 1250 1250 二 小區(qū)道路 三 小區(qū)給水 四 小區(qū)排水 五 小區(qū)熱力 六 小區(qū)電力 七 小區(qū)配套環(huán)衛(wèi)設(shè) 施 八 小區(qū)綠化工程 九 公共建筑及其它附屬工程 第一部分費(fèi)用小計(jì) 1 建設(shè)單位管理費(fèi) 2 施工監(jiān)理費(fèi) 21 21 3 招標(biāo)工作費(fèi)用 4 勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 5 預(yù)算費(fèi) 6 前期工作費(fèi)用 第二部分費(fèi)用小計(jì) 合計(jì) 1625 37 第八章 結(jié)論與實(shí)施公布期 一 、廉租住房實(shí)施公布期 1． 2020 年 4 月公布 2020 年廉租住房建設(shè)計(jì)劃。 編制依據(jù)：定額采用省建委 2020 年頒發(fā)的《黑龍江省建設(shè)工程預(yù)算定額》、《全國(guó)統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額黑龍 江省估價(jià)表》、《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額黑龍江省估價(jià)表》及有關(guān)規(guī)定。 33 第七章 工程投資估算 一、 編制說明 本估算編制內(nèi)容為 遜克縣 區(qū)廉租住房建設(shè)實(shí)施方案 ，工程計(jì)劃總投資為 萬 元 。工程進(jìn)度安排詳見下表。 32 第六章 建設(shè)進(jìn)度及項(xiàng)目招標(biāo) 一、建設(shè)進(jìn)度安排 本實(shí)施年限為 1 年，工程內(nèi)容包括廉租住房建設(shè)及配套設(shè)施部分，因黑河市地處我國(guó)北部寒冷地區(qū)，年施工周期不足 6 個(gè)月，住房建設(shè)周期需二年完成，即當(dāng)年施工的住房需第二年才能交付使用。 屋面防水采用剛?cè)醿傻婪浪途媚晗逓?15 年，需要在使用其內(nèi)進(jìn)行維護(hù)。 （二）保證耐久性的措施 結(jié)構(gòu)方面首先要保證地質(zhì)勘察報(bào)告數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，它是基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的依據(jù)；其次要保證結(jié)構(gòu)室內(nèi)外構(gòu)件有足夠的保護(hù)層厚度；同時(shí)還要保證變形縫的設(shè)置。 （一）結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)使用年限 設(shè)計(jì)使用年限是指結(jié)構(gòu)或結(jié)構(gòu)構(gòu)件不需進(jìn)行大修 即可按預(yù)定目的使 31 用的時(shí)期。陽臺(tái)欄桿（欄板）和上人屋面女兒墻的高度不低于 ；從樓面或窗臺(tái)下可踏面至窗臺(tái)面凈高度不低于 ；陽臺(tái)及樓梯等設(shè)置垂直欄桿處的欄桿凈間距不大于 ；樓梯踏步中心算起的扶手高度不小于；當(dāng)樓梯水平段欄桿長(zhǎng)度大于 時(shí)，其扶手高度不應(yīng)低于 。 用電負(fù)荷負(fù)荷容量按適當(dāng)超前的原則，平均每戶 . （四）日常安全防范措施 防盜 門具有防火、防撬及保溫功能；在住宅一層外窗及陽臺(tái)均應(yīng)設(shè)置防盜網(wǎng)等安全措施。12 的鋼筋，利用建筑物基礎(chǔ)做接地極；防雷接地與交流工作接地、安全保護(hù)接地、弱電接地等共用接地裝置，接地電阻不大于 1 歐姆。12 鍍鋅圓鋼，引下線采用 216。電氣線路的導(dǎo)線規(guī)格型號(hào)及斷路器整定電流應(yīng)與用電負(fù)荷相適應(yīng)，并應(yīng)符合安全及防火要求；每套住宅設(shè)置電源總開關(guān)，總斷路器采用可同時(shí)斷開相線和中性線的雙極斷路器；住宅套內(nèi)的電源插座與照 30 明分別設(shè)置回路，安裝在 米及以下的插座均采用安全型插座。在安裝燃?xì)庠O(shè)備的廚房，對(duì)外的門窗可作為泄爆面，釋放爆炸壓力，保護(hù)承重結(jié)構(gòu)不受破壞，防止倒塌事故。 住宅層高均為六層，按三類防雷設(shè)計(jì)；電氣線路的導(dǎo)線規(guī)格型號(hào)及斷路器整定電流應(yīng)與用電負(fù)荷相適應(yīng)，并應(yīng)符合安全及防火要求。樓內(nèi)干管采用環(huán)狀供水管網(wǎng)，下行上給式供水方式。 六層純單元式住宅不設(shè)消防給水系統(tǒng)。分戶門為乙級(jí)防火門，該建 29 筑內(nèi)裝修的材料均為非燃燒材料，天棚墻面為高級(jí)內(nèi)墻涂料，地面及樓面均為水泥地面。 建筑物周圍消防管網(wǎng)管徑壓力均滿足本工程要求。均滿足《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求。小區(qū)內(nèi)的消防道路以環(huán)行布置，并在四周均有出入口與市政道路連通。 從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、材料、配合比及施工方面采取綜合措施來控制裂縫的產(chǎn)生，減少影響住宅建筑結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期耐久性的不利因素。 在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)時(shí)，首先基礎(chǔ)的埋置深度要在冰凍線以下的穩(wěn)固土層中，在建設(shè)實(shí)施過程中以有關(guān)部門實(shí)地勘測(cè)后出具的地質(zhì)勘查報(bào)告為依據(jù)，并現(xiàn)場(chǎng)考察復(fù)核設(shè)計(jì)實(shí)際采用的持力層是否合理、安全，以確定基礎(chǔ)形式，對(duì)地基變形及穩(wěn)定計(jì)算要滿足規(guī)范要求，以免再次出現(xiàn)沉陷問題。 （一）建筑結(jié)構(gòu)安全 黑河市區(qū)廉租住房建設(shè)投資規(guī)模很大，居住人口眾多，結(jié)構(gòu)安全更 28 是重中之重。 二、住宅安全 住宅的安全性關(guān)系到居民的生命與財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到居民的身體健康，因此是住宅最為重要和根本性能?？稍偕牧舷抵镐摬摹⒛静?、竹材、建筑垃圾、工業(yè)廢渣等材料。 對(duì)許多對(duì)日照要求不高的公建置于地下是節(jié)地的重要措施之一，充分利用地下空間，即滿足城市建設(shè)對(duì)人防設(shè)施的要求，又可將部分公建如設(shè)備用房、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施置于地下，這些均可作為今后改造實(shí)施過程中的儲(chǔ)備用地，使土地資源更充分的被利用。在基本建設(shè)實(shí)施的過程中，應(yīng)逐步用新 27 型的墻體材料取代實(shí)心粘土磚。在東北地區(qū)較合理的住宅進(jìn)深尺寸為 11m～ 13m，廉租住房建設(shè)住宅戶型均以 12m 為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，以達(dá)到較好的土地利用效果，各戶型的使用面積系數(shù)平均值達(dá)到 。 小區(qū)各建筑內(nèi)衛(wèi)生器具均采用節(jié)水型衛(wèi)生器具。目前看來，在廉租住房建設(shè)中，一般很少強(qiáng)調(diào)雨水和生活污水的利用，主觀上加強(qiáng)雨水的利用和生活污水的重復(fù)利用可以有效地節(jié)約水資源。 照明系統(tǒng)中采用高效節(jié)能的照明產(chǎn)品（光源、燈具及附件），在公共樓梯間內(nèi)設(shè)置聲控節(jié)能控制型開關(guān)。樓梯間單獨(dú)采暖，設(shè)置在不采暖 房間 26 內(nèi)、地溝內(nèi)的管道均 作 保溫，保溫材料選用離心玻璃棉管殼保溫 ,以減少熱能消耗。戶用熱量計(jì)量裝置安裝在每戶供水管上，熱量表前安裝過濾器。 建筑外墻采用 370 厚磚砌體外掛 50 厚擠塑板的復(fù)合保溫節(jié)能墻體，傳熱系數(shù) ，門窗傳熱系數(shù) ≤，陽臺(tái)門下部芯板傳熱系數(shù) ≤，地面?zhèn)鳠嵯禂?shù) ≤，以上綜合指標(biāo)使建筑節(jié)能達(dá)到 50％以上，建筑物耗熱量指標(biāo)傳熱系數(shù) ≤，符合國(guó)家及黑龍江省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則中對(duì)黑河市的要求。 （一）建筑節(jié)能 建筑節(jié)能是世界發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，是建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是建筑業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于緩解我國(guó)人口資源匱乏、減輕大氣污染，改善建筑熱環(huán)境起著舉足輕重的作用。 25 第五章 建筑節(jié)能、安全及住宅耐久性 一、建筑節(jié)能 我國(guó)在 2020 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，要大力發(fā)展節(jié)能省地形住宅，制定并強(qiáng)制執(zhí) 行更嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)。 10．解決城市低收入家庭住房困難是城市人民政府的重要責(zé)任。要規(guī)范廉租住房保障和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)的管理，建立健全申請(qǐng)、審核和公示辦法，并向社會(huì)公布；要嚴(yán)格做好申請(qǐng)人家庭收入、住房狀況的調(diào)查審核，完善輪候制度，特別是強(qiáng)化廉租住房的年度復(fù)核工作，健全退出機(jī)制。四是廉租住房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理 9．健全低收入住房困難家庭住房檔案，制訂解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，并向社會(huì)公布。二是住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè)。 8．確保廉租住房保障資金來源。新建廉租住房套型建筑面積控制在 50 平方米以內(nèi)，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建，并在用地規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府 24 收回或回購；也可以考慮相對(duì)集中建設(shè)。要采取政府新建、收購、改建以及鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式增加廉租住房供應(yīng)。其中，對(duì)符合條件的城市低保家庭，可按當(dāng)?shù)氐牧庾》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)平均租金給予補(bǔ)貼。城市廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式相結(jié)合，主要通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)低收入家庭在市場(chǎng)上承租住 房的能力。廉租住