【正文】 近年來， “ 某 ” 職業(yè)技術(shù)教育的師生比例逐漸下降并趨于穩(wěn)定，下表具體說明了目前 “ 某 ” 職業(yè)技術(shù)教育專任教師學(xué)歷 及職稱水平。 “ 某 ” 職業(yè)教育 均 面向全國招生，主要包括 某 、北京、河北、山西、吉林、天津、 內(nèi) 蒙古、上海、江蘇、安徽、福建、山東、湖北、河南等 25 個(gè)省市自治區(qū)。 “ 某 ” 自成立以來，原 職業(yè)教育普通 ?？圃谛Ｉ鷶?shù)量不斷增加，同時(shí)，其成人教育（函授生、脫產(chǎn)生）規(guī)模也顯著擴(kuò)大。 33 第四章 擬建 某某學(xué)院 發(fā)展戰(zhàn)略 學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)有資源與能力分析 學(xué)校自然情況 （一）學(xué)制 擬建 某某學(xué)院 采取彈性學(xué)制， 職業(yè)技術(shù)教育學(xué)制 按專業(yè)不同分 為 兩至四年 ，并兼容公共實(shí)訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)及技能鑒定等非學(xué)制教育 。中等職業(yè)學(xué)校 65 所，招生 萬人，比上年下降 %，在校學(xué)生 萬人，增長%，畢業(yè)學(xué)生 萬人，下降 %。到 2021 年，技能人才總?cè)藬?shù)達(dá)到 300 萬左右，其中高級(jí)技能人才達(dá)到 40 萬人左右，技師、高級(jí)技師總量不少于 6 萬人（見圖 21）。 為此， 某 省制定了 “科教興 某 、人才強(qiáng)省 ”的戰(zhàn)略，并重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育。此外，各高職院校大多建立較晚，底子薄，資源缺，辦學(xué)水平參差不齊。開辦專業(yè)511 個(gè)，其中第二產(chǎn)業(yè) 128 個(gè)專業(yè)，占 25%，作為高技能人才培養(yǎng)的陣地，遠(yuǎn)不能滿足 某 省工業(yè)化發(fā)展的需 要。 目前， 某 省二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約 1100 萬人，其中具有技術(shù)等級(jí)資格證書的占 %，而技師、高級(jí)技師僅 3 萬多人，青年技工、現(xiàn)代技工、復(fù) 31 合技能工緊缺，尤其覆蓋面廣、通用性強(qiáng)的數(shù)控加工等機(jī)電類高技能人才和計(jì)算機(jī)、軟件技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、電子技術(shù)、光機(jī)電一體化等新型高技能人才十分匱乏，已經(jīng)成為制約 某 省推進(jìn)新型工業(yè)化的一個(gè)主要因素?？紤]到當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響并參考 “十一五 ”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長 9%的比率預(yù)測(cè)，按照 8%的 年增長幅度進(jìn)行計(jì)算，到 2021 年，全國企業(yè)數(shù)量將達(dá)到 583 萬個(gè)，如果此經(jīng)濟(jì)增長比例保持不變，到 2021 年，全國企業(yè)數(shù)量將達(dá)到 857 萬個(gè)，按照每個(gè)企業(yè)平均需要 5 個(gè)職業(yè)技術(shù)人員測(cè)算，到 2021 年，全國至少需要職業(yè)技術(shù)類人才 4285 萬人，到 2021 年至少需要 6799 萬人，需求空間巨大。 2021—2021年全國各年職業(yè)技術(shù)人才需求總量預(yù)測(cè)（人）010002021300040005000600070008000年份需求 2700 2916 3149 3401 3673 3967 4285 4627 4998 5397 5829 6295 6799 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2020 2021 據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)高級(jí)職業(yè)技術(shù)人才的需求最大，這正是拉動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的結(jié)果。 我國職業(yè)技 術(shù)人才需求分析 30 隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際化競爭的加劇，社會(huì)對(duì)高層次職業(yè)技術(shù)人才的需求將進(jìn)一步加大。 （三） 復(fù)合型職業(yè)技術(shù)人才的需求將增加 職業(yè)技術(shù)教育主要培養(yǎng)兩類不同的人才，一類是 “技術(shù)型 ”人才，另一類是 “職能型 ”專門人才，然而，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)化和復(fù)雜化，僅僅具備技術(shù)專業(yè)知識(shí)和技能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，社會(huì)對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的復(fù)合型才能越來越重視。另外需要加強(qiáng)的方面還包括對(duì)于學(xué)生創(chuàng)新能力 和外語、計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力的培養(yǎng)。 （二） 職業(yè)技術(shù)人才的能力要求發(fā)生變化 現(xiàn)代企業(yè)對(duì)于職業(yè)技術(shù)人才應(yīng)具備的能力要求發(fā)生了變化。 （ 5）營銷與策劃人才 近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營銷與策劃方面的專業(yè)人才需求顯著擴(kuò)大。隨著我國 “十一五 ”規(guī)劃的落實(shí)，我國將進(jìn)一步建設(shè)和規(guī)范證券、期貨市場，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大好形 29 勢(shì)下，證券與期貨人才需求將不斷擴(kuò)大。就目前我國電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的現(xiàn)狀看，該類職業(yè) 技術(shù)人才需求量最大。我國現(xiàn)有電子商務(wù)網(wǎng)站超過 1500 家，使用網(wǎng)絡(luò)辦公的企事業(yè)單位不計(jì)其數(shù)，對(duì)電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才存在著巨大的社會(huì)需求，電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的從業(yè)人員將快速增長。另外我國目前高端商業(yè)人才數(shù)量較少，與大型商業(yè)企業(yè)迅速增加之勢(shì)形成鮮明對(duì)比，高端商業(yè)人才的缺乏已 成為商業(yè)企業(yè)的發(fā)展瓶頸。特別是我國加入 WTO 后，全球 50 家最大的零售商業(yè)企業(yè)中已有近 30 家進(jìn)入中國，再加上國內(nèi)商業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，各類型商業(yè)人才需求數(shù)和空缺職位呈現(xiàn)出大幅增長的喜人局面。據(jù)有關(guān)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，工程監(jiān)理與物業(yè)人才需求將排在職業(yè)技術(shù)人才需求的前五名，而目前我國設(shè)置工程監(jiān)理與物業(yè)管理專業(yè)的高等院校屈指可數(shù)，導(dǎo)致相關(guān)職業(yè)技術(shù)才的缺乏。 28 （ 1）建筑工程（監(jiān)理）與物業(yè)人才 近年來，房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展并成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑工程（監(jiān)理）與物業(yè)人才需求劇增。 （三） 職業(yè)技術(shù)人才需求存在結(jié)構(gòu)性差異 由于高等院校加快培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才的步伐，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、國家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等方面對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的需求在逐年減少，但是中小城市和工商企業(yè)仍需要大量的職業(yè)技術(shù)人才，尤其對(duì)于西部地區(qū)和 城區(qū)工業(yè)基地 而言，國家加快發(fā)展的政策支持使得這些地區(qū)對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的需求顯著增加。據(jù)了解，在各地人才市場排行榜名列靠前的職業(yè)技術(shù)人才類別有：多媒體網(wǎng) 絡(luò)、建筑工程、電子商務(wù)、會(huì)計(jì)電算化、市場營銷、汽車維修、廣告設(shè)計(jì)等幾十種，是各人才類別中細(xì)分最多的一種。社會(huì)對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的需求，尤其是對(duì)具有職業(yè)資格、掌握專業(yè)技術(shù)、能解決實(shí)際問題的高端職業(yè)技術(shù)人才需求非常迫切。這種失衡的教育結(jié)構(gòu)帶來了一定的負(fù)面影響，使得職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)形成了數(shù)量與質(zhì)量的矛盾，具有職業(yè)技能的高端人才嚴(yán)重缺乏，難以滿足社會(huì)的迫切需求。在這個(gè)時(shí)期，普通高等院校的招生規(guī)模和畢業(yè)生的數(shù)量迅速擴(kuò)大，各類院校紛紛開設(shè)職業(yè)技術(shù)類專業(yè)或開辦該類專業(yè)人才培訓(xùn)班，形成了所謂的 “職業(yè)教育熱 ”。正規(guī)大學(xué)的學(xué)生可到職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)技術(shù)，高等職業(yè)院校學(xué)生可有計(jì)劃地到正規(guī)大學(xué)學(xué)習(xí)理論，這樣能更好地發(fā)揚(yáng)兩者的長處，提高人們對(duì)高職教育的興趣，滿足教育需求。為此，職業(yè)技術(shù)類院校的專業(yè)建設(shè)、課程體系、人才素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能訓(xùn)練等不能再維持在原有的框架內(nèi)，需要重新審視并做超前的調(diào)整，為新歷史階段發(fā)展提供適時(shí)對(duì)應(yīng)的人才儲(chǔ)備。戰(zhàn)略性、全方位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求職業(yè)技術(shù)教育為其提供人才支撐和儲(chǔ)備。 （二） 辦學(xué)層次上移，與學(xué)科教育、繼續(xù)教育、終身教育相銜接 一方面，高等職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)層次逐漸上移，不斷與學(xué)科教育相融合，國家可以逐漸授予不同的學(xué)位 (學(xué)士等 )；另一方面，高等職業(yè)技術(shù)教育本身就包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩個(gè)方面，為適應(yīng)能力提升、崗位轉(zhuǎn)換的需要，也在向繼續(xù)教育和終身教育方向拓展。隨著我國加入 WTO 并 “走出去 ”參與全球競爭步伐的加快，職業(yè)技術(shù)教育的國際化趨勢(shì)也日益凸現(xiàn)。同時(shí)，由于多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和工作環(huán)境，要求職業(yè)技術(shù)教育更注重強(qiáng)化學(xué)生運(yùn)用知識(shí)去分析問題和解決問題的能力。我國 “十二 五 ”規(guī)劃提出了 全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力完成 “普及、發(fā)展、提高 ”三大任務(wù)，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。信息技術(shù)在職業(yè)技術(shù)教學(xué)中的運(yùn)用不僅能改善教學(xué)手段和方法，更重要的是它將引發(fā)一場教學(xué)內(nèi)容革命和教育資源 的再配置。 （ 2） 隨著信息化的發(fā)展，職業(yè)技術(shù)院校在教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容、教育資源配置方面可以充分利用信息化技術(shù)進(jìn)行革新。目前，國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生著深刻變化，一方面，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)步入了一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展新階段；另一方面，隨著對(duì)外開放擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快 ，對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的需求又上了一個(gè)新臺(tái)階。建設(shè)校內(nèi)仿真、模擬或完全等同于工作現(xiàn)場實(shí)際的實(shí)訓(xùn)基地，需要投入大量資金，而目前多數(shù)高職院校力不從心，實(shí)踐教學(xué)效果不盡如人意。 24 行業(yè)、企業(yè)參與和舉辦高職教育的積極性不高，不少企業(yè)尤其是一些勞動(dòng)密集型企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)觀念，過分重視眼前利益，片面追求用人的低成本，加之就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行不力，普遍招收未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)的員工，在一定程度上沖擊了高職教育的健康發(fā)展，也影響了企業(yè)自身的發(fā)展。 （四） 與企業(yè)、行業(yè)互惠互利的運(yùn)行機(jī)制尚未形成 當(dāng)前，高等職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能比 較弱，產(chǎn)業(yè)及行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育之間缺乏良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。 （三） 適合高等職業(yè)技術(shù)教育的 “雙師型 ”教師數(shù)量嚴(yán)重不足 “雙師型 ”教師是保證高職教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，而我國高職院校普遍缺乏 “雙師型 ”教師。 （二） 觀念偏差滯緩了高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展 隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們追求知識(shí)型、研究型人才的意識(shí)逐步升溫，接受職業(yè)技術(shù)教育成為相當(dāng)多的高中畢業(yè)生的無奈選擇。在經(jīng)費(fèi)投人、人才錄用、干部聘任、職稱晉級(jí)等方面，社會(huì)對(duì)高等職業(yè)技術(shù)教育和其畢業(yè)生的歧視比較普遍。 我國高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中存在的問題 （一） 國家對(duì)高等職業(yè)技術(shù)教育的支持不夠 從教育資源投入、政府的重視程度上看，高職教育還遠(yuǎn)沒 有達(dá)到其與普通高等教育同等重要的地位。到 2021 年，我國高等職業(yè)教育年招生規(guī)模要占普通高等教育招生規(guī)模的一半以上。由此帶給高等職業(yè)教育的挑戰(zhàn)會(huì)出現(xiàn)兩種情況：一是及時(shí)借鑒，開拓求新，跨越式發(fā)展我國的高等職業(yè)教育，迅速縮短差距；二是忙于應(yīng)付，無法與之競爭，以 至于被擠出人力資源開發(fā)市場。 國外人力資源開發(fā)機(jī)構(gòu)將對(duì)我國高等職業(yè)教育產(chǎn)生沖擊。國外發(fā)達(dá)國家以人為本的職業(yè)教育傾向不僅使受教育者從中學(xué)到了技能，而且突出地發(fā)展了自我，提高了開發(fā)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)了工作責(zé)任感。在傳統(tǒng)職業(yè)教育制約之下，我們還是從簡單的從業(yè)需要之角度來確立職業(yè)教育原則，讓接受職業(yè)教育者掌握一門技能。相對(duì)于普通高等教育而言，經(jīng)費(fèi)投入的不足又嚴(yán)重阻礙了高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)教育市場的挑戰(zhàn)，政府和市場尚沒有達(dá)成有效的統(tǒng)一，現(xiàn)有政府的職能對(duì)職業(yè)教育還有相當(dāng)程度的束縛力，如硬性要求職業(yè)教育必須達(dá)到 50％ —60％的比例。當(dāng)人們對(duì)高等職業(yè)教育缺乏興趣的時(shí)候，高等職業(yè)教育必遭冷落。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和撲面而來的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，人們追求管理型、高新技能型人才的意識(shí)逐步強(qiáng)化，認(rèn)為只有 達(dá)到這樣的高度才是一個(gè)真正的人才，因而不屑于接受高等職業(yè)教育。 觀念上的偏差仍然是造成高等職業(yè)教育發(fā)展滯緩的重要因素。職業(yè)教育辦學(xué)方向向就業(yè)本位的步步回歸，意味著它不再是中職升高職、高職升本科，也不再是盲目地轉(zhuǎn)向普通教育。近幾年我國職業(yè)教育被確認(rèn)為 “國家教育事業(yè)的重要組成部分 ”，更是受到社會(huì)各界廣泛認(rèn)可、接受和重視?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國高等教育法》的頒布和實(shí)施真正確立了我國高等職業(yè)教育的法律地位。注重人文教育，注重基礎(chǔ)教育與專業(yè) 教育的結(jié)合，培養(yǎng)更加全面發(fā)展的人才，正在成為我國高等教育發(fā)展的一種普遍趨勢(shì) 。早在古希臘時(shí)代，高等教育就具有了國際性，可以預(yù)見，在未來高等教育必將是一個(gè)日益國際化的時(shí)代。傳統(tǒng)的高等教育及其觀念已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，現(xiàn)代的 “大教育 ”體系和 “大教育 ”觀念已開始并將在未來居于主導(dǎo)地位。我國高等院校按不同的培養(yǎng)目的，可以將受教育人口分為三類：高等教育適齡人口的 15%以內(nèi)為 精英教育人口， 15%50%為大眾教育人口，大于 50% 以上為普及教育。高等教育與政府的關(guān)系和在未來與企業(yè)界乃至整個(gè)社會(huì)生活的關(guān)系越來越密切的原因，主要是高等教育在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越重要，高等教育已從社會(huì)的邊緣逐步走向了社會(huì)大舞臺(tái)的中心。 根據(jù) 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2021－ 2020 年）》 ， 要求 到 2020年， 我國將 形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育 協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。 普通高等學(xué)校校 舍總建筑面積為 74604 萬平方米（含非產(chǎn)權(quán)獨(dú)立使用），比上年增加 2732 萬平方米；教學(xué)科研儀器設(shè)備總值為 2279 億元，比上年增加 233 億元 。普通高校生師比為 ∶ 1。 普通高等學(xué)校本科、高職