【正文】 等教育本專科共招生 萬人，比上年增加 萬人，增長%；在校生 萬人，比上年增加 萬人，增長 %；畢業(yè)生 萬人，比上年增加 萬人，增長 %。 成人高等教育本專科共招生 萬人，比上年增加 萬人；在校生 萬人，比上年減少 萬人 。畢業(yè)生 萬人，比上年增 加 20 萬人。 全國高等教育自學考試學歷教育報考 965 萬人次，取得畢業(yè)證書 62 萬人；非學歷教育報考 1103 萬人次。 普通高等學校本科、高職（?？疲┤罩圃谛Ｉ骄?guī)模為 9298 人，其中，本科學校為 13100 人，高職（?？疲W校為 5904 人。 普通高等學校教職工 萬人，比上年增加 萬人，其中專任教師 萬人，比上年增加 萬人。普通高校生師比為 ∶ 1。成人高等學校教職工 萬人，比上年減少 萬人，其中專任教師 萬人，比上年減少 萬人。 普通高等學校校 舍總建筑面積為 74604 萬平方米（含非產權獨立使用），比上年增加 2732 萬平方米；教學科研儀器設備總值為 2279 億元，比上年增加 233 億元 。 隨著我國經濟的快速發(fā)展，我國高等 教育 也迎來了快速發(fā)展的機遇。 根據 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2021－ 2020 年）》 ， 要求 到 2020年， 我國將 形成適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育 協調發(fā)展的現代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。 我國高等教育發(fā)展趨勢 （ 1） 高等教育與產業(yè)界以及整個社會生活的關系將越來越密切。高等教育與政府的關系和在未來與企業(yè)界乃至整個社會生活的關系越來越密切的原因，主要是高等教育在社會和經濟發(fā)展中的作用越來越重要，高等教育已從社會的邊緣逐步走向了社會大舞臺的中心。 （ 2） 高等教育將進一步向大眾性和普及性的方向發(fā)展。我國高等院校按不同的培養(yǎng)目的，可以將受教育人口分為三類：高等教育適齡人口的 15%以內為 精英教育人口， 15%50%為大眾教育人口，大于 50% 以上為普及教育。 21 （ 3） 高等教育由單一系統向多元系統轉變，僅靠正規(guī)的高等教育系統，已不能滿足社會對高等教育的廣泛需求。傳統的高等教育及其觀念已經發(fā)生了根本性的變化，現代的 “大教育 ”體系和 “大教育 ”觀念已開始并將在未來居于主導地位。 （ 4） 高等教育將日益國際化。早在古希臘時代，高等教育就具有了國際性，可以預見，在未來高等教育必將是一個日益國際化的時代。 （ 5） 高等教育將更注重人文及寬廣知識的教育，培養(yǎng)更為全面發(fā)展的人。注重人文教育，注重基礎教育與專業(yè) 教育的結合，培養(yǎng)更加全面發(fā)展的人才，正在成為我國高等教育發(fā)展的一種普遍趨勢 。 我國 高等職業(yè)技術教育發(fā)展現狀及趨勢分析 我國高等職業(yè)技術教育發(fā)展現狀 高等職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境初步形成?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國高等教育法》的頒布和實施真正確立了我國高等職業(yè)教育的法律地位。 “大力發(fā)展職業(yè)教育，投入職業(yè)教育，提升并發(fā)展職業(yè)教育層次 ”已經成為我國各級政府和教育行政部門的共識。近幾年我國職業(yè)教育被確認為 “國家教育事業(yè)的重要組成部分 ”，更是受到社會各界廣泛認可、接受和重視。職業(yè) 教育經歷了一個很曲折的發(fā)展過程，但在我們國家改革開放之后，特別是近幾年發(fā)展的速度加快，迎來了職業(yè)學校 的 “火爆 ”、 “熱潮 ”。職業(yè)教育辦學方向向就業(yè)本位的步步回歸，意味著它不再是中職升高職、高職升本科，也不再是盲目地轉向普通教育。高職教育的定位，就是在高中階段教育的基礎上培養(yǎng)數以千萬計的高技能國際化的可用人才。 觀念上的偏差仍然是造成高等職業(yè)教育發(fā)展滯緩的重要因素。中國人是很重視技藝的，素有身懷絕技而走天下之說。但是，隨著市場經濟的發(fā)展和撲面而來的知識經濟，人們追求管理型、高新技能型人才的意識逐步強化，認為只有 達到這樣的高度才是一個真正的人才，因而不屑于接受高等職業(yè)教育。再者，社會的分配機制不健全、不合理，使得技能型人才沒有相應的社 22 會地位，致使他們失去了繼續(xù)接受高等職業(yè)教育的信心。當人們對高等職業(yè)教育缺乏興趣的時候，高等職業(yè)教育必遭冷落。 有限的經費投入、落后的體制和機制束縛高等職業(yè)教育發(fā)展。面對教育市場的挑戰(zhàn)，政府和市場尚沒有達成有效的統一，現有政府的職能對職業(yè)教育還有相當程度的束縛力，如硬性要求職業(yè)教育必須達到 50％ —60％的比例。這種忽視具體地區(qū)差異的指令，易造成職業(yè)教育脫離實際，產生教育、效用 “兩張皮 ”的 后果。相對于普通高等教育而言，經費投入的不足又嚴重阻礙了高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。 傳統的職業(yè)教育觀依然是發(fā)展高等職業(yè)教育的瓶頸。在傳統職業(yè)教育制約之下，我們還是從簡單的從業(yè)需要之角度來確立職業(yè)教育原則，讓接受職業(yè)教育者掌握一門技能。這種教育思想沒有看到當今世界發(fā)展之迅速，技能人才不斷提高自己之重要意義，從而忽視了培養(yǎng)全面發(fā)展型人才的迫切性。國外發(fā)達國家以人為本的職業(yè)教育傾向不僅使受教育者從中學到了技能，而且突出地發(fā)展了自我，提高了開發(fā)創(chuàng)新能力，增強了工作責任感。我國產業(yè)布局和結構的調整對人才培養(yǎng)的結構和素 質必然提出新的更高的要求，為此，高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)目標的調整方面還有許多工作要做。 國外人力資源開發(fā)機構將對我國高等職業(yè)教育產生沖擊。中國入世后，隨著國外更多人力資源開發(fā)公司和高等教育國際合作項目進入中國市場，前瞻而實用的教育培訓觀念和措施將贏得用戶歡迎；而目前我國的高等職業(yè)教育體制仍然具有很強的傳統性，辦學規(guī)模、管理方式、招生渠道、收費標準等基本沒有脫離傳統約束。由此帶給高等職業(yè)教育的挑戰(zhàn)會出現兩種情況：一是及時借鑒，開拓求新，跨越式發(fā)展我國的高等職業(yè)教育，迅速縮短差距；二是忙于應付，無法與之競爭，以 至于被擠出人力資源開發(fā)市場。 以培養(yǎng)技能型人才和高素質勞動者帶動經濟建設，作為構建社會主義和諧社會的重要內容，既為高等職業(yè)教育回歸就業(yè)本位提供了一個良好機遇，也不可避免地使有關職業(yè)教育的觀念、政策、投入及自身改革方面存在的問 23 題凸現。到 2021 年，我國高等職業(yè)教育年招生規(guī)模要占普通高等教育招生規(guī)模的一半以上。要實現這個發(fā)展目標，高等職業(yè)教育必須走上回歸就業(yè)本位的改革之路 。 我國高等職業(yè)技術教育發(fā)展中存在的問題 （一） 國家對高等職業(yè)技術教育的支持不夠 從教育資源投入、政府的重視程度上看，高職教育還遠沒 有達到其與普通高等教育同等重要的地位。高職教育投入保證機制不健全，國家對高職院校的投入低于普通高等教育，而高職教育的辦學成本則高于普通高等教育。在經費投人、人才錄用、干部聘任、職稱晉級等方面，社會對高等職業(yè)技術教育和其畢業(yè)生的歧視比較普遍。高職畢業(yè)生不論如何努力，都改變不了第一學歷為 “大專 ”的困擾。 （二） 觀念偏差滯緩了高等職業(yè)技術教育的發(fā)展 隨著市場經濟的發(fā)展，人們追求知識型、研究型人才的意識逐步升溫，接受職業(yè)技術教育成為相當多的高中畢業(yè)生的無奈選擇。在高校招生中，高職的錄取在本科之后，招收的生源較差，于 是學生、家長乃至社會都把高職教育看成 “低層次 ”高等教育，社會分配機制不健全、不合理，使得技能型人才沒有相應的社會地位。 （三） 適合高等職業(yè)技術教育的 “雙師型 ”教師數量嚴重不足 “雙師型 ”教師是保證高職教育質量的關鍵因素，而我國高職院校普遍缺乏 “雙師型 ”教師。盡管近幾年教育部啟動了 “雙師型 ”教師培訓計劃，但是真正意義上的 “雙師型 ”教師是不可能在課堂上培養(yǎng)出來的，需要在生產實踐的真實環(huán)境中經過多年的實踐工作才能鍛煉成熟。 （四） 與企業(yè)、行業(yè)互惠互利的運行機制尚未形成 當前，高等職業(yè)技術教育的經濟功能和社會功能比 較弱，產業(yè)及行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育之間缺乏良性互動的運行機制，脫節(jié)現象嚴重。高等職業(yè)院校的功能定位不夠科學，以就業(yè)為導向、以職業(yè)技術為目標的特色不明顯。 24 行業(yè)、企業(yè)參與和舉辦高職教育的積極性不高，不少企業(yè)尤其是一些勞動密集型企業(yè)缺乏長遠觀念，過分重視眼前利益，片面追求用人的低成本，加之就業(yè)準入制度執(zhí)行不力，普遍招收未經職業(yè)培訓的員工，在一定程度上沖擊了高職教育的健康發(fā)展，也影響了企業(yè)自身的發(fā)展。 （五） 缺少與人才培養(yǎng)目標相適應的實訓基地 高等職業(yè)技術教育是面向生產、建設、管理、服務一線培養(yǎng)高級技術技能型人才的教 育，實訓基地建設是培養(yǎng)目標得以實現的重要保證。建設校內仿真、模擬或完全等同于工作現場實際的實訓基地，需要投入大量資金，而目前多數高職院校力不從心，實踐教學效果不盡如人意。 我國職業(yè)技術教育院校面對的機遇 機遇與挑戰(zhàn)并存，目前我國職業(yè)技術院校發(fā)展面臨著有利的形勢和機遇： （ 1） 面對經濟全球化和對外開放的有利形勢，社會對職業(yè)技術人才的需求有增無減。目前，國內和國際經濟形勢正在發(fā)生著深刻變化，一方面，我國的社會經濟步入了一個結構調整、產業(yè)升級的發(fā)展新階段；另一方面，隨著對外開放擴大和經濟全球化進程的加快 ，對職業(yè)技術人才的需求又上了一個新臺階。為了培養(yǎng)知識、素質、職業(yè)技能更適應于產業(yè)升級和國際經濟競爭的專門人才，職業(yè)技術院校應適時地進行培養(yǎng)目標調整和人才規(guī)格定位，最終促進學校的發(fā)展。 （ 2） 隨著信息化的發(fā)展，職業(yè)技術院校在教學方法、教學手段、教學內容、教育資源配置方面可以充分利用信息化技術進行革新。我國職業(yè)技術教育將通過教育網絡、網上課程、教學課件、計算機在教學和學習中的廣泛應用來實現大發(fā)展和整體水平的提高。信息技術在職業(yè)技術教學中的運用不僅能改善教學手段和方法，更重要的是它將引發(fā)一場教學內容革命和教育資源 的再配置。 （ 3） 國家發(fā)展的內在要求將使職業(yè)技術院校在人才能力、素質、知識 25 培養(yǎng)等方面實現新的提升。我國 “十二 五 ”規(guī)劃提出了 全面實施素質教育，著力完成 “普及、發(fā)展、提高 ”三大任務，加快教育結構調整，促進教育全面協調發(fā)展，建設學習型社會。 由于科技進步和社會發(fā)展使得科學技術的生命周期縮短，理論知識和實踐技能的更新速度加快，這就要求職業(yè)技術院校應加強對學生獨立學習能力和實際技能的培養(yǎng)。同時，由于多變的經濟環(huán)境和工作環(huán)境，要求職業(yè)技術教育更注重強化學生運用知識去分析問題和解決問題的能力。 我國職業(yè)技術教育未 來發(fā)展趨勢 （一） 職業(yè)技術教育國際化 職業(yè)技術教育國際化是經濟全球化進程中的重要組成部分。隨著我國加入 WTO 并 “走出去 ”參與全球競爭步伐的加快，職業(yè)技術教育的國際化趨勢也日益凸現。 職業(yè)技術教育的國際化主要有以下幾個方面：人才培養(yǎng)的國際化，即在人才培養(yǎng)目標上，加快培養(yǎng)適應全球化、有國際意識、國際競爭能力的職業(yè)技術人才；教育體制國際化，即建立與國際接軌的適應全球化形勢的新型職業(yè)教育體制；教材和課程國際化，選用國際上最先進的教材（包括直接使用原版教材），進行雙語或英語教學；教育資源配置的國際化，要抓住全球化條件 下物質、資金、人力、信息等要素跨越國界流動所提供的機遇，利用國際教育資源辦好中國的教育，包括吸引優(yōu)秀留學人才、充分利用可流動、可交易的網絡資源等。 （二） 辦學層次上移，與學科教育、繼續(xù)教育、終身教育相銜接 一方面，高等職業(yè)技術教育辦學層次逐漸上移，不斷與學科教育相融合，國家可以逐漸授予不同的學位 (學士等 )；另一方面，高等職業(yè)技術教育本身就包括學歷教育和非學歷教育兩個方面，為適應能力提升、崗位轉換的需要，也在向繼續(xù)教育和終身教育方向拓展。 （三） 人才培養(yǎng)與社會經濟進行互動 26 我國經濟已進入一個以結構調整和產業(yè) 全面升級促進經濟發(fā)展的新階段。戰(zhàn)略性、全方位的經濟結構調整要求職業(yè)技術教育為其提供人才支撐和儲備。在結構和規(guī)格上恰當地與社會經濟的發(fā)展內在地結合起來，保證職業(yè)技術人才的總量和總體能力能夠適應經濟結構升級和產業(yè)結構調整，而且人才的知識結構和技能結構要適應于經濟結構變化和升級。為此，職業(yè)技術類院校的專業(yè)建設、課程體系、人才素質、知識結構和技能訓練等不能再維持在原有的框架內，需