【正文】 總規(guī)模達(dá)到 3105 萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到 %。其中，普通高等學(xué)校 2358 所（ 含獨(dú)立學(xué)院 323 所），比上年增加 53所，成人高等學(xué)校 365 所，比上年減少 19 所。全國共有培養(yǎng)研究生單位 797 個(gè)，其中高等學(xué)校 481 個(gè)，科研機(jī)構(gòu) 316 個(gè) 。全國招收研究生 萬人，比上年增加 萬人，增長 %，其中招收博士生 萬人，招收碩士生 萬人。畢業(yè)研究生 萬人，比上年增加 萬人，增長 %，其中畢業(yè)博士生 萬人，畢業(yè)碩士生 萬人。 成人高等教育本?？乒舱猩? 萬人，比上年增加 萬人；在校生 萬人，比上年減少 萬人 。 全國高等教育自學(xué)考試學(xué)歷教育報(bào)考 965 萬人次，取得畢業(yè)證書 62 萬人；非學(xué)歷教育報(bào)考 1103 萬人次。 普通高等學(xué)校教職工 萬人，比上年增加 萬人，其中專任教師 萬人，比上年增加 萬人。成人高等學(xué)校教職工 萬人，比上年減少 萬人，其中專任教師 萬人，比上年減少 萬人。 隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國高等 教育 也迎來了快速發(fā)展的機(jī)遇。 我國高等教育發(fā)展趨勢 （ 1） 高等教育與產(chǎn)業(yè)界以及整個(gè)社會(huì)生活的關(guān)系將越來越密切。 （ 2） 高等教育將進(jìn)一步向大眾性和普及性的方向發(fā)展。 21 （ 3） 高等教育由單一系統(tǒng)向多元系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，僅靠正規(guī)的高等教育系統(tǒng)，已不能滿足社會(huì)對高等教育的廣泛需求。 （ 4） 高等教育將日益國際化。 （ 5） 高等教育將更注重人文及寬廣知識(shí)的教育，培養(yǎng)更為全面發(fā)展的人。 我國 高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析 我國高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展現(xiàn)狀 高等職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境初步形成。 “大力發(fā)展職業(yè)教育，投入職業(yè)教育，提升并發(fā)展職業(yè)教育層次 ”已經(jīng)成為我國各級政府和教育行政部門的共識(shí)。職業(yè) 教育經(jīng)歷了一個(gè)很曲折的發(fā)展過程，但在我們國家改革開放之后，特別是近幾年發(fā)展的速度加快，迎來了職業(yè)學(xué)校 的 “火爆 ”、 “熱潮 ”。高職教育的定位，就是在高中階段教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的高技能國際化的可用人才。中國人是很重視技藝的，素有身懷絕技而走天下之說。再者，社會(huì)的分配機(jī)制不健全、不合理，使得技能型人才沒有相應(yīng)的社 22 會(huì)地位，致使他們失去了繼續(xù)接受高等職業(yè)教育的信心。 有限的經(jīng)費(fèi)投入、落后的體制和機(jī)制束縛高等職業(yè)教育發(fā)展。這種忽視具體地區(qū)差異的指令，易造成職業(yè)教育脫離實(shí)際，產(chǎn)生教育、效用 “兩張皮 ”的 后果。 傳統(tǒng)的職業(yè)教育觀依然是發(fā)展高等職業(yè)教育的瓶頸。這種教育思想沒有看到當(dāng)今世界發(fā)展之迅速，技能人才不斷提高自己之重要意義，從而忽視了培養(yǎng)全面發(fā)展型人才的迫切性。我國產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整對人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)和素 質(zhì)必然提出新的更高的要求，為此，高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整方面還有許多工作要做。中國入世后，隨著國外更多人力資源開發(fā)公司和高等教育國際合作項(xiàng)目進(jìn)入中國市場，前瞻而實(shí)用的教育培訓(xùn)觀念和措施將贏得用戶歡迎；而目前我國的高等職業(yè)教育體制仍然具有很強(qiáng)的傳統(tǒng)性，辦學(xué)規(guī)模、管理方式、招生渠道、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等基本沒有脫離傳統(tǒng)約束。 以培養(yǎng)技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，既為高等職業(yè)教育回歸就業(yè)本位提供了一個(gè)良好機(jī)遇，也不可避免地使有關(guān)職業(yè)教育的觀念、政策、投入及自身改革方面存在的問 23 題凸現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，高等職業(yè)教育必須走上回歸就業(yè)本位的改革之路 。高職教育投入保證機(jī)制不健全，國家對高職院校的投入低于普通高等教育，而高職教育的辦學(xué)成本則高于普通高等教育。高職畢業(yè)生不論如何努力，都改變不了第一學(xué)歷為 “大專 ”的困擾。在高校招生中，高職的錄取在本科之后，招收的生源較差，于 是學(xué)生、家長乃至社會(huì)都把高職教育看成 “低層次 ”高等教育，社會(huì)分配機(jī)制不健全、不合理，使得技能型人才沒有相應(yīng)的社會(huì)地位。盡管近幾年教育部啟動(dòng)了 “雙師型 ”教師培訓(xùn)計(jì)劃，但是真正意義上的 “雙師型 ”教師是不可能在課堂上培養(yǎng)出來的，需要在生產(chǎn)實(shí)踐的真實(shí)環(huán)境中經(jīng)過多年的實(shí)踐工作才能鍛煉成熟。高等職業(yè)院校的功能定位不夠科學(xué)，以就業(yè)為導(dǎo)向、以職業(yè)技術(shù)為目標(biāo)的特色不明顯。 （五） 缺少與人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的實(shí)訓(xùn)基地 高等職業(yè)技術(shù)教育是面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線培養(yǎng)高級技術(shù)技能型人才的教 育，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是培養(yǎng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。 我國職業(yè)技術(shù)教育院校面對的機(jī)遇 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，目前我國職業(yè)技術(shù)院校發(fā)展面臨著有利的形勢和機(jī)遇： （ 1） 面對經(jīng)濟(jì)全球化和對外開放的有利形勢，社會(huì)對職業(yè)技術(shù)人才的需求有增無減。為了培養(yǎng)知識(shí)、素質(zhì)、職業(yè)技能更適應(yīng)于產(chǎn)業(yè)升級和國際經(jīng)濟(jì)競爭的專門人才，職業(yè)技術(shù)院校應(yīng)適時(shí)地進(jìn)行培養(yǎng)目標(biāo)調(diào)整和人才規(guī)格定位，最終促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。我國職業(yè)技術(shù)教育將通過教育網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)上課程、教學(xué)課件、計(jì)算機(jī)在教學(xué)和學(xué)習(xí)中的廣泛應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)大發(fā)展和整體水平的提高。 （ 3） 國家發(fā)展的內(nèi)在要求將使職業(yè)技術(shù)院校在人才能力、素質(zhì)、知識(shí) 25 培養(yǎng)等方面實(shí)現(xiàn)新的提升。 由于科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展使得科學(xué)技術(shù)的生命周期縮短，理論知識(shí)和實(shí)踐技能的更新速度加快，這就要求職業(yè)技術(shù)院校應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)能力和實(shí)際技能的培養(yǎng)。 我國職業(yè)技術(shù)教育未 來發(fā)展趨勢 （一） 職業(yè)技術(shù)教育國際化 職業(yè)技術(shù)教育國際化是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的重要組成部分。 職業(yè)技術(shù)教育的國際化主要有以下幾個(gè)方面：人才培養(yǎng)的國際化，即在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，加快培養(yǎng)適應(yīng)全球化、有國際意識(shí)、國際競爭能力的職業(yè)技術(shù)人才；教育體制國際化，即建立與國際接軌的適應(yīng)全球化形勢的新型職業(yè)教育體制；教材和課程國際化，選用國際上最先進(jìn)的教材（包括直接使用原版教材），進(jìn)行雙語或英語教學(xué)；教育資源配置的國際化，要抓住全球化條件 下物質(zhì)、資金、人力、信息等要素跨越國界流動(dòng)所提供的機(jī)遇，利用國際教育資源辦好中國的教育，包括吸引優(yōu)秀留學(xué)人才、充分利用可流動(dòng)、可交易的網(wǎng)絡(luò)資源等。 （三） 人才培養(yǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行互動(dòng) 26 我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè) 全面升級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。在結(jié)構(gòu)和規(guī)格上恰當(dāng)?shù)嘏c社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)在地結(jié)合起來，保證職業(yè)技術(shù)人才的總量和總體能力能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)要適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和升級。 （四） 高等職業(yè)院校與正規(guī)高校聯(lián)合 高等職業(yè)技 術(shù)教育由于多種原因和自身因素，在發(fā)展規(guī)模上，辦學(xué)模式上，師資力量等方面仍比較薄弱，而這卻是正規(guī)高校優(yōu)勢所在，兩者可以有機(jī)地聯(lián)合。 項(xiàng)目職業(yè)技術(shù)教育社會(huì)需求分析 職業(yè)技術(shù)人才社會(huì)需求發(fā)展過程 從 80 年代初期到 90 年代中期，由于我國經(jīng)濟(jì)體制改革帶來的人才需求拉動(dòng)，使得社會(huì)對職業(yè)技術(shù)人才的需求快速增長，職業(yè)技術(shù)人才無論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都難以滿足市 場需求，形成了需求大于供給的局面。職業(yè)技術(shù)類專業(yè)學(xué)科和學(xué)生數(shù)量的增長速度，在同期全國高等學(xué)校所有專業(yè)中是最快的，但是大多數(shù)院校以傳統(tǒng)理論教育為主，只有少數(shù)大學(xué)把職業(yè)技術(shù)教育做為發(fā)展的重點(diǎn)，職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)明顯不均衡。 27 職業(yè)技術(shù)人才社會(huì)需求特點(diǎn) （一） 職業(yè)技術(shù)人才是社會(huì)需求量較大的人才類型 據(jù)對近年來我國人才市場供需排行榜分析統(tǒng)計(jì)，職業(yè)技術(shù)人才在人才需求綜合排名中名列前茅，成為各地人才市場上需求量最大的熱門人才類型之一。 （二） 職業(yè)技術(shù)人才需求更加專業(yè)化 職業(yè)技術(shù)人才在各地人才市場除被籠統(tǒng)地歸為 “職業(yè) ”人才外，許多地方對職業(yè)技術(shù)人才做了進(jìn)一步細(xì)分。這反映出隨著各行業(yè)發(fā)展和市場競爭的加劇，企業(yè)為了提高經(jīng)營管理水平，對經(jīng)營管理的專業(yè)化水平要求不斷提高，過去 “萬金油 ”式的職業(yè)人員正被具有專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力的職業(yè)技術(shù)專家所取代。 職業(yè)技術(shù)人才社會(huì)需求發(fā)展趨勢 隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐步深入，社會(huì)對職業(yè)技術(shù)人才的需求在未來將占據(jù)主導(dǎo)地位，表現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的發(fā)展趨勢： （一） 新型職業(yè)技術(shù)人才的需求顯著增加 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)上出現(xiàn)了一些新興行業(yè)，與之相應(yīng)的，對新型職業(yè)技術(shù)人才的需求也開始增加。 20 年來，我國建筑工程與物業(yè)建設(shè)已經(jīng)取得 相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，但由于這方面的專業(yè)人才培養(yǎng)相對滯后，全國各大中型城市普遍出現(xiàn)工程與物業(yè)人才供不應(yīng)求的局面。 （ 2）現(xiàn)代商業(yè)人才 目前商業(yè)企業(yè)競爭激烈。由于現(xiàn)代商業(yè)包括銷售、采購、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié) ，僅運(yùn)輸 物流 人才而言，目前人才缺口達(dá) 600 萬。 （ 3）電子商務(wù)（ EC）與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才 電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是 21 世紀(jì)科技發(fā)展的方向，也是 IT 行業(yè)中最具潛力的職業(yè)。電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)人才包括應(yīng)用型人才、技術(shù)型人才和管理型人才，他們應(yīng)懂得 EC 和網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用，利用 EC 和網(wǎng)絡(luò)改善、確定企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。 （ 4）證券與期貨人才 證券與期貨是近年新興的職業(yè)方向。目前，我國從事證券與期貨的人員多是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)行而來，專業(yè)性不強(qiáng)；很多從業(yè)人員缺少專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際技能，相關(guān)高水平的證券與期貨人才非常缺乏，有較高職業(yè)技能的證券與期貨人才將成為需求的重點(diǎn)。廣告公司、設(shè)計(jì)公司、品 牌咨詢及行銷代理公司、公共關(guān)系公司、文化傳播公司及媒體機(jī)構(gòu)等數(shù)量不斷增加，規(guī)模和效率在迅速提升，這需要大量的具備市場營銷知識(shí)和營銷策劃工作能力的高級技術(shù)應(yīng)用型人才，但目前開設(shè)相關(guān)專業(yè)的高校寥寥無幾，培養(yǎng)的專業(yè)人才數(shù)量較少，難以滿足社會(huì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)高層次的營銷與策劃人才已經(jīng)成為職業(yè)教育的急迫任務(wù)。良好協(xié)調(diào)能力和溝通合作能力、較強(qiáng)經(jīng)營管理意識(shí)是目前職業(yè)技術(shù)人才最應(yīng)該加強(qiáng)的地方。同時(shí)，由于國際交流合作的深化和國際競爭的激烈化，對人才外事能力的要求也不斷提高。企業(yè)不僅要求職業(yè)技術(shù)人才精通專業(yè)知識(shí)，掌握實(shí)際技能，同時(shí)還要求廣泛涉獵其他學(xué)科如法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的知識(shí)，具備跨學(xué)科、寬領(lǐng)域的知識(shí)結(jié)構(gòu)。 “十一五 ”期間，我國將以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧進(jìn)步為重心、大力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化發(fā)展，這將進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)各界對職業(yè)技術(shù)人才的需求（見下圖）。目前，全國共有企業(yè)法人單位 500 萬個(gè)左右，其中，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)占絕大多數(shù)。 某 省 對職業(yè)技術(shù)類人才的需求 隨著國家 “中部崛起 ”戰(zhàn)略的實(shí)施， “十二 五 ”期間， 某 省 將全面推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，各種體制經(jīng)濟(jì)（包括民營經(jīng)濟(jì)，混合所有制經(jīng)濟(jì)，特別是中外合資企業(yè)）將迅速發(fā)展，這將對現(xiàn)代社會(huì)管理和企 業(yè)發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。 某 省有 60 余所高職學(xué)院，其中工科類的學(xué)校 25 所，占 41%。株洲市高職院校有 5 家，培養(yǎng)的軌道交通裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技能人才偏少，與株洲市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不相稱。因此，急需大力發(fā)展職業(yè)教育，并重點(diǎn)建設(shè)幾所高水平的，在 某 省和國家具有示范作用的高職學(xué)院，以帶動(dòng)省內(nèi)高職教育的發(fā)展，適應(yīng)和服務(wù) 某 省和株洲市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求。通過實(shí)施 “十一五 ”、 “ 十 二 五 ”省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè) 10 所省級示范性高等職業(yè)院校，建設(shè) 200 個(gè)省級精品專業(yè)，大力培 養(yǎng)一線技術(shù)應(yīng)用性人才，建設(shè)一支適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)要求的高技能人才隊(duì)伍。 圖 21某 省人才需求增長圖 2021 年末 某 市有普通高校 4 所，招生 萬人，比上年下降 %，在校學(xué)生 萬人，增長 %，畢業(yè)學(xué)生 萬人，增長 %。 32 某某學(xué)院 建成招生后， 近期規(guī)劃為社會(huì)培養(yǎng) 高技能 型人才 5000 人 /年，將為 包括 某 市及 某 西北地區(qū) 在內(nèi)的 企業(yè)提供更多的 高 技能 人才，形成生源和人才培養(yǎng)的良性循環(huán)。 （二）學(xué)生規(guī)模 某某學(xué)院 職業(yè)教育由 原 某學(xué)校 、 某學(xué)校 組成 。 2021 年， “ 某 ” 普通?？粕谛Ｈ藬?shù)已達(dá)到 3858 人，成人脫產(chǎn)?？粕谛Ｈ藬?shù)達(dá)到 705 人，合計(jì)達(dá)到 4563 人。 （三）師資情況 從成立至今， 某學(xué)校 、 某學(xué)校 的教職工總數(shù)一直保持在 400 人左右。 2021 年 某 職業(yè)技術(shù)教育專任教師師資構(gòu)