【正文】 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們追求知識(shí)型、研究型人才的意識(shí)逐步升溫，接受職業(yè)技術(shù)教育成為相當(dāng)多的高中畢業(yè)生的無(wú)奈選擇。 我國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中存在的問(wèn)題 （一） 國(guó)家對(duì)高等職業(yè)技術(shù)教育的支持不夠 從教育資源投入、政府的重視程度上看，高職教育還遠(yuǎn)沒(méi) 有達(dá)到其與普通高等教育同等重要的地位。由此帶給高等職業(yè)教育的挑戰(zhàn)會(huì)出現(xiàn)兩種情況：一是及時(shí)借鑒，開(kāi)拓求新，跨越式發(fā)展我國(guó)的高等職業(yè)教育，迅速縮短差距；二是忙于應(yīng)付，無(wú)法與之競(jìng)爭(zhēng)，以 至于被擠出人力資源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家以人為本的職業(yè)教育傾向不僅使受教育者從中學(xué)到了技能，而且突出地發(fā)展了自我，提高了開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)了工作責(zé)任感。相對(duì)于普通高等教育而言，經(jīng)費(fèi)投入的不足又嚴(yán)重阻礙了高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)人們對(duì)高等職業(yè)教育缺乏興趣的時(shí)候，高等職業(yè)教育必遭冷落。 觀念上的偏差仍然是造成高等職業(yè)教育發(fā)展滯緩的重要因素。近幾年我國(guó)職業(yè)教育被確認(rèn)為 “國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分 ”，更是受到社會(huì)各界廣泛認(rèn)可、接受和重視。注重人文教育，注重基礎(chǔ)教育與專(zhuān)業(yè) 教育的結(jié)合，培養(yǎng)更加全面發(fā)展的人才，正在成為我國(guó)高等教育發(fā)展的一種普遍趨勢(shì) 。傳統(tǒng)的高等教育及其觀念已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，現(xiàn)代的 “大教育 ”體系和 “大教育 ”觀念已開(kāi)始并將在未來(lái)居于主導(dǎo)地位。高等教育與政府的關(guān)系和在未來(lái)與企業(yè)界乃至整個(gè)社會(huì)生活的關(guān)系越來(lái)越密切的原因，主要是高等教育在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要，高等教育已從社會(huì)的邊緣逐步走向了社會(huì)大舞臺(tái)的中心。 普通高等學(xué)校校 舍總建筑面積為 74604 萬(wàn)平方米（含非產(chǎn)權(quán)獨(dú)立使用），比上年增加 2732 萬(wàn)平方米；教學(xué)科研儀器設(shè)備總值為 2279 億元，比上年增加 233 億元 。 普通高等學(xué)校本科、高職（專(zhuān)科）全日制在校生平均規(guī)模為 9298 人，其中，本科學(xué)校為 13100 人，高職（專(zhuān)科）學(xué)校為 5904 人。 普通高等教育本專(zhuān)科共招生 萬(wàn)人，比上年增加 萬(wàn)人，增長(zhǎng)%；在校生 萬(wàn)人，比上年增加 萬(wàn)人，增長(zhǎng) %；畢業(yè)生 萬(wàn)人，比上年增加 萬(wàn)人，增長(zhǎng) %。 高等教育招生數(shù)和在校生規(guī)模持續(xù)增加。全國(guó)共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校 2723 所，比上年增加34 所。 項(xiàng)目建成后，將形成配套設(shè)施完善、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所齊全的新 型 職業(yè)技術(shù)學(xué)院。但構(gòu)成 某某學(xué)院 職業(yè)教育的 二所中專(zhuān) 建設(shè)年代較早，占地面積普遍偏小， 其教學(xué)、宿舍、學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所已無(wú)法滿(mǎn)足目前教學(xué)需要，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地非常短缺、儀器陳舊落后且嚴(yán)重不足，尤其是校內(nèi)部分建筑物地下室常年積水威脅師生安全，極大影響了該校的正常教學(xué)工作，并因此而使學(xué)院每年流失生源達(dá)到 300—400 人左右。 某學(xué)校 始建于 1984 年，時(shí)稱(chēng) 某 市第三職業(yè)中學(xué)； 1993 年，更名 某 食品職業(yè)中專(zhuān)； 1995 年，市第一職業(yè)中學(xué)并入； 1996 年，正式定名某學(xué)校 。 項(xiàng)目建設(shè)是 助推 某 省 高等 職業(yè)技術(shù)教育 發(fā)展 的有利補(bǔ)充 在當(dāng)前 “中部崛起 ”戰(zhàn)略環(huán)境下，高等職 業(yè)技術(shù)教育已經(jīng)成為人才培養(yǎng)服務(wù)體系的重要組成 部分，其目的就是要為社會(huì)培養(yǎng)所需的高級(jí)職業(yè)技術(shù)人才。 根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于舉辦 某學(xué)院 的意見(jiàn)》（ 某 政辦發(fā) [2021]22 號(hào)）和經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意的《 某 省 某學(xué)院 布點(diǎn)規(guī)劃和論證工作方案》（ 某 勞社[2021]57 號(hào)）的規(guī)定，目前，已由省人民政府正式批復(fù)衡陽(yáng) 某學(xué)院 、郴州 某 17 學(xué)院 、 某 潭 某學(xué)院 、瀟 某某學(xué)院 、 某 工貿(mào) 某學(xué)院 5 所 某學(xué)院 ，報(bào)省政府批復(fù)籌建婁底 某學(xué)院 、 某某 學(xué)院 、 某 汽車(chē) 某學(xué)院 、 某 商業(yè) 某學(xué)院 。在 某 省 實(shí)施 “中部崛起 ”戰(zhàn)略和加快 某 西北 地區(qū)發(fā)展的政策指引下，省政府提出了高起點(diǎn)、高水平跨越式發(fā)展的思路，制定和完善了 某 西北 地區(qū) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的總體規(guī)劃，這就對(duì)高層次職業(yè)技術(shù)人才產(chǎn)生了較大的需求。 與 某 經(jīng)濟(jì)和 “ 四大產(chǎn)業(yè) ” 發(fā)展不相適應(yīng)的是 某 市高技能 人才數(shù)量相當(dāng)短缺，結(jié)構(gòu)相當(dāng)不合理，難以適應(yīng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。 某 俗有 “煙都 ”、 “酒城 ”、 “糧倉(cāng) ”之稱(chēng)。其必要性可作如下闡述： 項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn) 某 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速發(fā)展的重大舉措 某 地處中國(guó)的中南部，長(zhǎng)江中游， 某 省的西北部，東臨洞庭，西接黔渝，南通長(zhǎng)沙，北接荊襄。 建設(shè)進(jìn)度分三期進(jìn)行： 2021 年 1 月 —2021 年 6 月 為第一期， 以 完成學(xué)制教育建設(shè) 為主，兼顧其他建設(shè) ； 2021 年 7 月 —2021 年 10 月 為第二期， 以 完成 職業(yè) 培訓(xùn)建設(shè) 為主，兼顧其他建設(shè) ； 13 2021 年 11 月 —2021 年 12 月 為第三期， 以 完成公共實(shí)訓(xùn)建設(shè) 為主，并全面組織竣工驗(yàn)收 。學(xué)校堅(jiān)持 “學(xué)制教育與社會(huì)培訓(xùn)并重 ”的原則，采取集中培訓(xùn)、送教上門(mén)等各種形式，大力開(kāi)展了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、困難企業(yè)職工技能培訓(xùn)與企業(yè)管理人員培訓(xùn)、企業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、 “SIYB”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理員培訓(xùn)、全市基層勞動(dòng)保障工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，學(xué)校有一支專(zhuān)職與兼職相結(jié)合、業(yè)務(wù)精良的培訓(xùn)師隊(duì)伍，各類(lèi)培訓(xùn)的年培訓(xùn)可達(dá)到 2 萬(wàn)多人次，學(xué)校還通過(guò)抓規(guī)劃、抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、抓質(zhì)量占領(lǐng)了 某 的培訓(xùn)市場(chǎng)。 2021 年以來(lái)， 某 承擔(dān)省級(jí)課題2 個(gè)、市級(jí)課題 4 個(gè)，共有 42 個(gè)科研項(xiàng)目在省里獲獎(jiǎng)， 其中一等獎(jiǎng) 12 個(gè)， 12 二等獎(jiǎng) 14 個(gè)，三等獎(jiǎng) 16 個(gè)； 88 個(gè)科研項(xiàng)目在市里獲獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng) 20 個(gè)，二等獎(jiǎng) 30 個(gè)，三等獎(jiǎng) 38 個(gè)；有 123 篇論文在各級(jí)評(píng)選中獲獎(jiǎng)或發(fā)表； 《 電機(jī)與控制》、《電子技術(shù)基礎(chǔ)》、 《 電腦主機(jī)板維修技術(shù) 》等 8 部專(zhuān)著公開(kāi)出版發(fā)行， 并列入職業(yè)學(xué)校專(zhuān)用教材，學(xué)校被評(píng) 為 某 省教 科研 先進(jìn)單位。兩個(gè)學(xué)校畢業(yè)生職業(yè)資格技能鑒定覆蓋率達(dá)到 100%，校內(nèi)形成了人人重技能 、人人學(xué)技能、人人比技能的良好氛圍。與此同時(shí)，學(xué)校還經(jīng)常性的開(kāi)展各種教研教改活動(dòng)，通過(guò)廣泛開(kāi)展精品課堂、教學(xué)比武、評(píng)教等教學(xué)活動(dòng) ， 不斷提高教師業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)了教學(xué)效果的顯著提升。 某學(xué)校 通過(guò)轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，改變教學(xué)模式，致力打造教學(xué)品牌，形成了良好的品牌效應(yīng)。 （ 5）兩個(gè)學(xué)校具有很強(qiáng)的管理隊(duì)伍與師資力量。 某學(xué)校 擁有獨(dú)立的實(shí)習(xí)工廠和實(shí)訓(xùn)大樓，各類(lèi)設(shè)備、設(shè)施儀器 1000 余臺(tái)套。學(xué)校還與吉林大學(xué)等高等院校簽訂了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，開(kāi)展高學(xué)歷培訓(xùn)教育。 “職校是魚(yú)，企業(yè)如水。其基礎(chǔ)條件是： （ 1） “ 某 ” 合并后學(xué)校具有較大的規(guī)模與較高的檔次。同時(shí)， 9 高技能后備人才選拔重點(diǎn)放在高中和職高畢業(yè)生，確保了 新 學(xué)院高級(jí)技工班和技師班的生 源。要求各部門(mén)明確分工，各負(fù)其責(zé)，同心協(xié)力，共同建好 某某學(xué)院 。 （ 3）有強(qiáng)大的 資金保障實(shí)力。為此， 某 市委、市政府已 成立 項(xiàng)目 籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為市委常委、市 人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)劉小明，副組長(zhǎng)為市人民政府副市長(zhǎng)萬(wàn)成貞和徐超文， 主要負(fù)責(zé)人為 市直 18 個(gè)辦 、委、局成員，下設(shè)辦公室，由市委組織 副部長(zhǎng)、市人力資源 和社會(huì)保障局局長(zhǎng) ， 曾再農(nóng)任 辦公室主任， 辦公地點(diǎn)設(shè)人社局，并多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。所有這些文件和政策，為 某 市人民政府籌建 該 學(xué)院指明 了發(fā)展方向，而且創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和千載難逢的歷史性機(jī)遇。 加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮高技能人才在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，是黨中央、國(guó)務(wù)院現(xiàn)階段發(fā)展職業(yè)教育的重點(diǎn)。 （ 二 ）建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 房屋建設(shè)工程：共 21 棟，總建筑面積 175000 平方米，其中 ： ① 教學(xué)樓 3 棟 ，各 6 層，建筑面積共 20210 平方米； ② 圖書(shū)館 1 棟， 6 層，建筑面積 10000 平方米； ③ 實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓 4 棟，各 6 層，建筑面積共 45000 平方米； ④ 風(fēng)雨操場(chǎng) 1 處， 1 層，其中建筑面積 5000 平方米； ⑤ 綜合樓 1 棟， 6 層，建筑面積 12500 平方米； ⑥ 室內(nèi)球場(chǎng) （兼做 會(huì)堂 ） 1 棟， 2 層，建筑面積 7500 平方米； ⑦ 學(xué)生宿舍 5 棟，各 7 層，建筑面積共 45000 平方米； ⑧ 食堂及附屬用房 3 棟， 2—3 層，建筑面積共 15000 平方米； ⑨ 生活輔助用房 1 棟， 3 層，建筑面積 10000 平方米； ⑩ 教師周轉(zhuǎn)房 ， 2 棟 120 套 （每套面積 35 平米左右） ，各 5 層，建筑面 7 積 5000 平方米。我廳將按照 某學(xué)院 6 審批程序，組織專(zhuān)家實(shí)地考察，并將考察結(jié)果上報(bào)省 某學(xué)院 評(píng)議委員會(huì)評(píng)議，評(píng)議通過(guò)后報(bào)省政府批準(zhǔn) 籌 建 某學(xué)校 和 某學(xué)校 合并搬遷新建項(xiàng)目 。目前某 市正制定職業(yè)教育統(tǒng)一規(guī)劃，擬建設(shè)職教城，整合相關(guān)職業(yè)教育資源，在職教城建設(shè) 某學(xué)院 主題校區(qū)。 “十一五 ”和 “十二五 ”期間全省規(guī)劃建設(shè) 10 所技師學(xué)校，目前已批準(zhǔn)設(shè)立 和批準(zhǔn)籌設(shè) 某學(xué)院 九所，但 某 西北地區(qū)無(wú)一所 某學(xué)院 。 同時(shí)， 某學(xué)校 基礎(chǔ)較好 ，一是辦學(xué)機(jī)制靈活，自主性強(qiáng)，可根據(jù)教學(xué)需要設(shè)立崗位，高薪引進(jìn)人才。省政府辦公廳《關(guān)于舉辦 某學(xué)院 的意見(jiàn)》指出，要按照適應(yīng)市場(chǎng)、突出特色、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的 方針，主要 5 通過(guò)整合、優(yōu)化和利用各種職業(yè)教育資源，實(shí)施 “ 科教興 某 ” ， 建設(shè)創(chuàng)新型的 發(fā)展策略。 且 已經(jīng)與 某 市 政府達(dá)成協(xié)議， 二所校園 的置換和新 建工業(yè) 某學(xué)院 征地與建設(shè)均由 某 市 政府負(fù)責(zé)，同時(shí)將搬遷后土地掛牌所得交予政府， 某 市 政府將實(shí)施 “交鑰匙 ”工程。 4 目前，由于上述校舍和教學(xué)條件問(wèn)題影響學(xué)生入學(xué)的情況越來(lái)越嚴(yán)重，據(jù)初步估計(jì)，近幾年由于校舍和教學(xué)條件差而致使新生不來(lái)報(bào)到或者新生到校后又離開(kāi)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到每年 300400 人左右，對(duì)學(xué)院的招生工作負(fù)面影響極大。目前，學(xué)校共有電子、機(jī)電、綜合、計(jì)算機(jī)四大系列實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，教學(xué)設(shè)備資產(chǎn)總值近千萬(wàn)元 。目前，學(xué)校占地 近 10０余畝，建筑面積５萬(wàn)多平方米。 某學(xué)校 已于 2021 年 10 月通過(guò)ISO9000 質(zhì)量管理體系認(rèn)證和國(guó)家重點(diǎn)技工學(xué)校質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證， 2021 年4 月晉升高級(jí)技工學(xué)校，學(xué)校開(kāi)設(shè)數(shù)控加工技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造、機(jī)電一體化、焊接加工技術(shù)、汽車(chē)維修等高級(jí)工專(zhuān)業(yè)和車(chē)銑加工技術(shù)、鉗焊加工技術(shù)、冷作技術(shù)、電子技術(shù)及應(yīng)用、機(jī)電一體化、酒店旅游管理等中級(jí)工專(zhuān)業(yè)。 目前， 某 市 所需技術(shù)人才大部分需從發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)，這對(duì) 某 市及 某 西北地區(qū)發(fā)展限制極大，嚴(yán)重阻礙了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 ，其人才匱乏的不利狀況極其嚴(yán)峻。但這些工商企業(yè)卻非常缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，尤其是高級(jí)職業(yè)技術(shù)人才，人才的匱乏已經(jīng)成為 某 市及 某 西北 地區(qū)工商企業(yè)發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重制約了 某 市新型 工業(yè)化和新型 城市 化 的步伐。 某 市 在 新型工業(yè)化 的 道路 上 ，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線(xiàn)，把做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)作為重點(diǎn)，把科技進(jìn)步作為動(dòng)力，努力提升經(jīng)濟(jì)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)盡快把 某 市 建設(shè)成為 某 乃至 國(guó)家 的裝備制造業(yè)基地和重要原材料工業(yè)基地。 2 項(xiàng)目 報(bào)告的 背景 與理由 （一） 項(xiàng)目提出的背景 “ 中部崛起 戰(zhàn)略 ” 的實(shí)施，為 我國(guó) 中部六省 經(jīng)濟(jì)騰飛提供了一次難得的機(jī)遇。 某 市有比較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，有眾多的工商企業(yè)， 已 成為 某 西北地區(qū) 的經(jīng)濟(jì)支柱。而 某 地區(qū)的人才供給規(guī)模卻很有限，尤其是 某 西北地區(qū)對(duì)高級(jí)職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)多年來(lái)一直 不成規(guī)模 ，供需差距較大。該校職業(yè)技術(shù)教育 始終堅(jiān)持以服務(wù) 某 省 和 某 西北 地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)