【正文】 技能后備人才選拔措施確保生源。要求各部門明確分工，各負(fù)其責(zé)，同心協(xié)力，共同建好 某某學(xué)院 。兩個(gè)學(xué)校均受到了市財(cái)政局等市直相關(guān)職能部門的大力支持和資助， 3 年收入 合計(jì) 達(dá)到 多萬元，能夠?qū)崿F(xiàn)自主滾動(dòng)式發(fā)展。 （ 3）有強(qiáng)大的 資金保障實(shí)力。目前，各項(xiàng)籌建工作正在日以繼夜緊張進(jìn)行，并受到了社會(huì)各界的廣泛支持，熱切期盼 某某學(xué)院 的誕生。為此， 某 市委、市政府已 成立 項(xiàng)目 籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為市委常委、市 人民政府常務(wù)副市長劉小明，副組長為市人民政府副市長萬成貞和徐超文， 主要負(fù)責(zé)人為 市直 18 個(gè)辦 、委、局成員，下設(shè)辦公室，由市委組織 副部長、市人力資源 和社會(huì)保障局局長 ， 曾再農(nóng)任 辦公室主任， 辦公地點(diǎn)設(shè)人社局，并多次召開專題會(huì)議?！?某 市 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》明確指出，在現(xiàn)有江北城區(qū)西部規(guī)劃用地 4 萬平方公里、投資50 億元建設(shè) “某 教育 文化 科技園 ”新城區(qū) ，整個(gè)園區(qū)分高職、高師版塊，中職教育版塊，公共設(shè)施版塊，文化、科技、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版塊等 4 大版塊。所有這些文件和政策，為 某 市人民政府籌建 該 學(xué)院指明 了發(fā)展方向，而且創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和千載難逢的歷史性機(jī)遇。 某 省 委 和省人民政府也作出相關(guān)決定，并發(fā)布了《關(guān)于舉辦 某學(xué)院 的意見》（ 某 政辦發(fā)[2021]22 號(hào)）等文件 。 加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮高技能人才在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，是黨中央、國務(wù)院現(xiàn)階段發(fā)展職業(yè)教育的重點(diǎn)。 （ 3）公共輔助配套工程：包括 某學(xué)院 園區(qū)內(nèi)場(chǎng)地道路硬化、供電、供水、排水、消防、污水處理、通訊網(wǎng)絡(luò)及環(huán)境綠化等。 （ 二 ）建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 房屋建設(shè)工程：共 21 棟，總建筑面積 175000 平方米，其中 ： ① 教學(xué)樓 3 棟 ，各 6 層，建筑面積共 20210 平方米； ② 圖書館 1 棟， 6 層，建筑面積 10000 平方米； ③ 實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓 4 棟，各 6 層，建筑面積共 45000 平方米； ④ 風(fēng)雨操場(chǎng) 1 處， 1 層，其中建筑面積 5000 平方米； ⑤ 綜合樓 1 棟， 6 層，建筑面積 12500 平方米； ⑥ 室內(nèi)球場(chǎng) （兼做 會(huì)堂 ） 1 棟， 2 層，建筑面積 7500 平方米； ⑦ 學(xué)生宿舍 5 棟，各 7 層，建筑面積共 45000 平方米； ⑧ 食堂及附屬用房 3 棟， 2—3 層，建筑面積共 15000 平方米； ⑨ 生活輔助用房 1 棟， 3 層，建筑面積 10000 平方米； ⑩ 教師周轉(zhuǎn)房 ， 2 棟 120 套 （每套面積 35 平米左右） ，各 5 層，建筑面 7 積 5000 平方米。建筑密度 %，容積率 ，綠地率 %。我廳將按照 某學(xué)院 6 審批程序，組織專家實(shí)地考察，并將考察結(jié)果上報(bào)省 某學(xué)院 評(píng)議委員會(huì)評(píng)議，評(píng)議通過后報(bào)省政府批準(zhǔn) 籌 建 某學(xué)校 和 某學(xué)校 合并搬遷新建項(xiàng)目 。 根據(jù)上述 理由， 2021 年 2 月 24 日 某 省人力資源和社會(huì)保障廳以 某 人社函［ 2021］ 80 號(hào)函發(fā)出了《對(duì) 某 市人民政府關(guān)于籌建 “某學(xué)校 和 某學(xué)校 合并搬遷新建項(xiàng)目 ”請(qǐng)示的答復(fù)意見》，并指出：根據(jù)我省技能人才培養(yǎng) “十二五 ”規(guī)劃目標(biāo)要求，按照 “創(chuàng)辦品牌 、突出特色、控制數(shù)量、穩(wěn)步推進(jìn) ”的原則，到 “十二五 ”期末，全省擬規(guī)劃建成 10 所 某學(xué)院 。目前某 市正制定職業(yè)教育統(tǒng)一規(guī)劃，擬建設(shè)職教城，整合相關(guān)職業(yè)教育資源，在職教城建設(shè) 某學(xué)院 主題校區(qū)。 （ 4） 組織準(zhǔn)備工作充分。 “十一五 ”和 “十二五 ”期間全省規(guī)劃建設(shè) 10 所技師學(xué)校，目前已批準(zhǔn)設(shè)立 和批準(zhǔn)籌設(shè) 某學(xué)院 九所，但 某 西北地區(qū)無一所 某學(xué)院 。三是招生就業(yè)形勢(shì)較好，能充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)人員的生源信息作用，招生年年爆滿，畢業(yè)生安置就業(yè)率達(dá) 98%以上。 同時(shí)， 某學(xué)校 基礎(chǔ)較好 ，一是辦學(xué)機(jī)制靈活，自主性強(qiáng)，可根據(jù)教學(xué)需要設(shè)立崗位，高薪引進(jìn)人才。按照上級(jí)要求， 某學(xué)院 舉辦主 體應(yīng)是國家重點(diǎn)技工學(xué)校和高級(jí)技工學(xué)校。省政府辦公廳《關(guān)于舉辦 某學(xué)院 的意見》指出，要按照適應(yīng)市場(chǎng)、突出特色、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的 方針，主要 5 通過整合、優(yōu)化和利用各種職業(yè)教育資源，實(shí)施 “ 科教興 某 ” ， 建設(shè)創(chuàng)新型的 發(fā)展策略。 （二） 項(xiàng)目提出的理由與過程 為了加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍培訓(xùn)、培養(yǎng)和建設(shè)的步伐，促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)平衡發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)就業(yè)工作， 某 市人民政府根據(jù)《 某省人民政府辦公廳關(guān)于 舉 辦技師學(xué)校的意見》（ 某 政辦發(fā)［ 2021］ 22 號(hào)）文件精神，結(jié)合 某 市情， 于 2021 年 11 月 23 日 由 市長陳文浩簽發(fā)， 以常改［ 2021］85 號(hào) 文向省人民政府提出了《關(guān)于籌建 某學(xué)校 和 某學(xué)校 合并搬遷新建項(xiàng)目 的請(qǐng)示》 ，擬 以 某學(xué)校 為基礎(chǔ)，整合 某 市工業(yè)學(xué)校等市內(nèi)職業(yè)教育資源，籌建新 學(xué)院。 且 已經(jīng)與 某 市 政府達(dá)成協(xié)議， 二所校園 的置換和新 建工業(yè) 某學(xué)院 征地與建設(shè)均由 某 市 政府負(fù)責(zé)，同時(shí)將搬遷后土地掛牌所得交予政府， 某 市 政府將實(shí)施 “交鑰匙 ”工程。為了優(yōu)化資源配置，挖掘辦學(xué)潛力， 該項(xiàng)目 擬利用這 二所校園 在 某 市 內(nèi) 地理 位置較好，特別是原 某學(xué)校 位于市商業(yè)中心，土地價(jià)格高的優(yōu)勢(shì)，將 二所校園 進(jìn)行置換，從而對(duì)高等職業(yè)教育資源進(jìn)行整合，建設(shè)省內(nèi)一流的新型高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，更好滿足 某 市及 某 西北 地區(qū) 對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求。 4 目前，由于上述校舍和教學(xué)條件問題影響學(xué)生入學(xué)的情況越來越嚴(yán)重，據(jù)初步估計(jì)，近幾年由于校舍和教學(xué)條件差而致使新生不來報(bào)到或者新生到校后又離開的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到每年 300400 人左右，對(duì)學(xué)院的招生工作負(fù)面影響極大。 但 這 二 所中專校園建設(shè)年代均較早，占地面積普遍偏小， 生 均建筑面積僅為 平方米，較國家規(guī)范 某學(xué)院 生均建筑面積 35 平方米要少 ；且校園內(nèi)部分建筑物年代過久，地下室常年積水，有些已達(dá)到危樓程度，一部分建筑面積已無法正常使用，極大影響了該校高等職業(yè)教育的正常教學(xué)秩序和 師生安全，并導(dǎo)致在校生實(shí)際可用建筑面積要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)。目前，學(xué)校共有電子、機(jī)電、綜合、計(jì)算機(jī)四大系列實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，教學(xué)設(shè)備資產(chǎn)總值近千萬元 。學(xué)校專業(yè)設(shè)置以工為主，社會(huì)服務(wù)類專業(yè)為輔，電子技術(shù)應(yīng)用、模具設(shè)計(jì)與制造、計(jì)算機(jī)及應(yīng)用是學(xué)校的主體專業(yè)，其中電子技術(shù)應(yīng)用專業(yè)的師資、設(shè)備比較 集中、影響較大，在全市優(yōu)勢(shì)明顯。目前，學(xué)校占地 近 10０余畝，建筑面積５萬多平方米。近年來，在省市舉辦的各項(xiàng)技能大賽中，學(xué)校師生在車工、銑工、鉗工、數(shù)控加工等工種的競賽中均名列前茅 。 某學(xué)校 已于 2021 年 10 月通過ISO9000 質(zhì)量管理體系認(rèn)證和國家重點(diǎn)技工學(xué)校質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證， 2021 年4 月晉升高級(jí)技工學(xué)校，學(xué)校開設(shè)數(shù)控加工技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造、機(jī)電一體化、焊接加工技術(shù)、汽車維修等高級(jí)工專業(yè)和車銑加工技術(shù)、鉗焊加工技術(shù)、冷作技術(shù)、電子技術(shù)及應(yīng)用、機(jī)電一體化、酒店旅游管理等中級(jí)工專業(yè)。 擬建中的 某某學(xué)院 是由原 某 高級(jí)技術(shù)學(xué)校和 某學(xué)校 合并組建而成 。 目前， 某 市 所需技術(shù)人才大部分需從發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)，這對(duì) 某 市及 某 西北地區(qū)發(fā)展限制極大，嚴(yán)重阻礙了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 ，其人才匱乏的不利狀況極其嚴(yán)峻。據(jù)預(yù)測(cè)，到 2021 年， 某 地區(qū)需要新增職業(yè)技術(shù)類人才 239 萬人，需求巨大。但這些工商企業(yè)卻非常缺乏專業(yè)技術(shù)人才，尤其是高級(jí)職業(yè)技術(shù)人才，人才的匱乏已經(jīng)成為 某 市及 某 西北 地區(qū)工商企業(yè)發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重制約了 某 市新型 工業(yè)化和新型 城市 化 的步伐。 但是，在 工業(yè)化進(jìn)程 中，存在著許多矛盾和制約性因素，其中高層次職業(yè)技術(shù)人才的短缺問題比較突出。 某 市 在 新型工業(yè)化 的 道路 上 ，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)作為重點(diǎn)，把科技進(jìn)步作為動(dòng)力，努力提升經(jīng)濟(jì)整體水平和競爭力，力爭盡快把 某 市 建設(shè)成為 某 乃至 國家 的裝備制造業(yè)基地和重要原材料工業(yè)基地。 1 第一章 總 論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱 某學(xué)校 和 某學(xué)校 合并搬遷新建項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 編制依據(jù) 《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 （ 20212020 年） 》； 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20212020 年）》； 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃 綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定 》 ； 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（中發(fā)［ 2021］15 號(hào)） ； 《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》（ 某 政辦發(fā)［ 2021］ 22 號(hào)） ； 《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā) [2021]35 號(hào)） ； 《 關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見 》 （人社部發(fā) [2021]57 號(hào)）； 《教育部高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》； 《中共 某 省委、 某 省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（ 某 發(fā)[2021]22 號(hào)）； 《 某 省人民政府辦公廳關(guān)于承辦 某學(xué)院 的意見》（ 某 政辦發(fā) [2021]22號(hào)）； 1 《 某 市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ； 1《 某 工業(yè) 某學(xué)院 五年發(fā)展規(guī)劃》； 1《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》（計(jì)辦 投資 [2021]15 號(hào)）； 1《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）； 1企業(yè)提供相關(guān)資料 。 2 項(xiàng)目 報(bào)告的 背景 與理由 （一） 項(xiàng)目提出的背景 “ 中部崛起 戰(zhàn)略 ” 的實(shí)施，為 我國 中部六省 經(jīng)濟(jì)騰飛提供了一次難得的機(jī)遇。在國家有利政策支持下， 某 市 全面貫徹宏觀調(diào)控方針，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā) 展時(shí)期。 某 市有比較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，有眾多的工商企業(yè)， 已 成為 某 西北地區(qū) 的經(jīng)濟(jì)支柱。 目前， 某 省 現(xiàn)有培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)類人才的高等院校數(shù)量不多，所設(shè)置的專業(yè)也比較雷同，缺少前瞻性和互補(bǔ)性，學(xué)員知識(shí)面難以擴(kuò)展，實(shí)際技能較弱，高等職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)生在數(shù)量和質(zhì)量上都難以滿足 經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)職業(yè)技術(shù)人才日益增長的需求。而 某 地區(qū)的人才供給規(guī)模卻很有限，尤其是 某 西北地區(qū)對(duì)高級(jí)職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)多年來一直 不成規(guī)模 ，供需差距較大。因此，加快緊缺高層次職業(yè)技術(shù)類人才的培養(yǎng)已經(jīng)成為 某 市 建設(shè)“工業(yè)新城 ”的首要任務(wù)。該校職業(yè)技術(shù)教育 始終堅(jiān)持以服務(wù) 某 省 和 某 西北 地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，不斷突出專業(yè)特色，積極改革人才培養(yǎng)模式，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和動(dòng)手能 3 力，積極為各行各業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。學(xué)校擁有獨(dú)立的實(shí)習(xí)工廠和實(shí)訓(xùn)大樓，各類設(shè)備、設(shè) 施儀器 1000 余臺(tái)套。 某學(xué)校 始建于１９８４年 ，校名曾幾經(jīng)變更； １９９６年，正式定名 為 某學(xué)校 。 設(shè)置 專業(yè)７個(gè)，在籍學(xué)生 1373 名，教學(xué)班 27 個(gè)，教職工 129 人，其中高級(jí)講師 35 人，講師 34 人， 教職工中專任教師 60 人，外聘教師 7 人 。2021年７月， “中央財(cái)政支持的職教實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目 ”落戶 該 校，重點(diǎn)扶植電子技術(shù)專業(yè)。 擬 建學(xué)院 由上述二 所中專 合并 組成 。同時(shí)， 二所校園 儀器陳舊落后且數(shù)量較少，實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地嚴(yán)重缺乏，按照每個(gè)專業(yè)至少配備一個(gè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所的最低要求，學(xué)院最低需要 30—40 個(gè)實(shí)訓(xùn)室，而學(xué)院目前僅有 20 個(gè)實(shí)訓(xùn)室，缺口比例達(dá)到 33%—50%，其教學(xué)條件已無法滿足當(dāng)前的教學(xué)要求。 同時(shí)， 二個(gè)校區(qū) 分散 在 某 市 主城區(qū)各處，尤其是原 某學(xué)校 位于商業(yè)中心區(qū)，不但給學(xué)校的統(tǒng)一管理帶來了較大困難，造成了教育資源的浪費(fèi)，影響了該校高等職業(yè)教育辦學(xué)水平與辦學(xué)效益的提高，限制了該校高等職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展，而且也不利于 某 市 城市總體發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。 該項(xiàng)目征地與建設(shè)資 金將全部來源于原二 所中專校園土地出讓和資產(chǎn)置換所得，不需要學(xué)校進(jìn)行商業(yè)貸款。目前， 某 市 政府已完成了對(duì) 二所校園