【正文】 這種格局在確保石油安全和本國企業(yè)競爭力的同時盡可能的減少了壟斷對消費者的權(quán)益的侵害以及效率的低下。這使石油公司之間，石油公司與其他業(yè)界公司，及個體經(jīng)營者之間的競爭更趨激烈。 日本在奠定了國內(nèi)市場有序競爭的條件下 廢除 了 《特石法》， 對 進(jìn)出口石油 、 開辦加油站 進(jìn)行徹底的市場放開 。 1996 年 4 月 ， 日本進(jìn)入 WTO 后廢除了《特石法》，但仍保留了 部分市場保護(hù)條款 ， 用于 防止 進(jìn)口 油品的大量涌入， 有效 保護(hù)了國內(nèi)成品油市場。該法規(guī)對進(jìn)口汽油、煤油、柴油實行注冊制，對 成品油進(jìn)口商 的 替代生產(chǎn)能力、儲備能力、質(zhì)量調(diào)整能力 進(jìn)行了要求，實際是將進(jìn)口資格交給 國內(nèi)較大的 石油化工 公司 壟斷， 通過該項法規(guī)使日本油品市場牢牢控制在國內(nèi)幾家大型 石 油化工公司 手中。日本的煉油業(yè)在 20 世紀(jì) 70 年代后期達(dá)到高峰， 煉油能力 穩(wěn)定在 億噸左右 ； 1983 年， 開始大范圍開展節(jié)能降耗 、加強替代能源和新能源的研制和推廣，減少油品的消費量，原油加工量降到 億噸左右。 日本在二戰(zhàn)結(jié)束投降后，國內(nèi)煉油業(yè)及市場 在一段時期內(nèi)完全 由美國、英 國等西方 的大 國際 石油公司 掌控 。 發(fā)達(dá)國家石油化工公司先發(fā)優(yōu)勢明顯，我國企業(yè)增長潛力 巨大 日本石油 石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 由于日本本國幾乎沒有石油資源，石油近 100％需要依賴進(jìn)口，因此日本的石油業(yè)是以煉油廠和油品銷售為中心而開展起來的，煉油業(yè)在日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。 14 2020 年中國石油天然氣股份公司年報。另外，中化、中信、振華、新疆廣匯等公司也在積極開拓國際市場。中國石油化工集團(tuán) 公司成功收購 了 瑞士 Addax公司和安哥拉油氣區(qū)塊、俄羅斯 UDM 公司 、加拿大 Syncrude 油砂和哈薩克斯坦CIR 公司等一批油氣資源項目，形成了非洲、中東、亞太、南美、俄羅斯 —中亞、加拿大六大油氣生產(chǎn)基地 15。中國三大國有石油石化公司在國內(nèi)依靠政策支持，占有地 利、人和優(yōu)勢，通過幾十年的發(fā)展，在國內(nèi)石油化工市場占有絕對優(yōu)勢，同時近幾年不斷加大海外油氣資源投資，在保障原油供應(yīng)的同時不斷提升自身管理水平，逐步由國家石油公司向跨國能源公司轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對全球化競爭時代的到來。國際 油氣資產(chǎn)的激烈競爭導(dǎo)致交易價格 持續(xù) 高位運行。另一方面，通過合資合作建設(shè)海外煉化項目，穩(wěn)定資源出口市場，把煉油、銷售業(yè)務(wù)延伸到石油消費大國，在 美洲 、歐洲 、亞洲 等地 區(qū) 花巨資大規(guī)模購并或興建煉油廠、儲運設(shè)施及加油站等。一方面，為發(fā)展高附加值業(yè)務(wù)并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，這些石油公司充分利用資源優(yōu)勢，大力向煉油、化工方向延伸，實施一體化、國際化發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造上中下游一體化供應(yīng)鏈，謀求石油利益最大化。 國家石油公司 伴隨著近代殖民主義的衰亡，各國 獨立運動紛紛興起，反抗殖民壓迫、實現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)獨立自主的愿望與目標(biāo)，導(dǎo)致了國家石油公司的崛起，并在當(dāng)今的國際石油 13 格局中占有越來越重要的地位。隨著國際形勢的不斷變化，近幾年，國際石油公司 通過關(guān)注新開發(fā)或尚未開放的油氣區(qū)域，以加強油氣資源的有效掌控和接替 ； 理性發(fā)展替代能源和可再生能源，搶占先機(jī)，完善橫向多元縱向一體的能源業(yè)務(wù)構(gòu)架 ； 通過加大投入擴(kuò)大非常規(guī)石油資源勘探開發(fā)，打造新的業(yè)務(wù)支柱，構(gòu)建資源潛力大、前景好的油氣資源戰(zhàn)略接替區(qū) ； 在煉化業(yè)務(wù)領(lǐng)域，依 托其雄厚的資金實力和技術(shù)能力，采取資源與市場并重的策略擴(kuò)張海外煉化業(yè)務(wù) ， 一方面，在石油資源國建設(shè)大型煉化生產(chǎn)裝置，實現(xiàn)其穩(wěn)定占有資源的目的 ， 另一方面也在石油消費國或地區(qū)建設(shè)大型煉化生產(chǎn)裝置，以實現(xiàn)其市場戰(zhàn)略 ； 在成熟市場， 部份 公司開始退出煉油和銷售業(yè)務(wù) ； 順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)格局變化， 利用先發(fā)優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，加快新興市場布局，在鞏固和保持在發(fā)達(dá)市場上的優(yōu)勢主導(dǎo)地位的同時，加快 進(jìn)軍經(jīng)濟(jì) 快速 發(fā)展的亞太市場以及資源豐富的中東市場 。原油的特殊屬性決定了其自然壟斷的特點， OPEC 的成立則是極大的加強了國際原油供應(yīng)壟斷的現(xiàn)實。隨著成員 國 的 不斷 增加，歐佩克 迅速 發(fā)展成為 包含世界 主要石油生產(chǎn)國的國際性石油組織。世界上的石油石化公司按業(yè)務(wù)范圍及實力主要分為國際石油公司、國家石油公司。 全球石油化工產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，國際原油供應(yīng)壟斷趨勢明顯 石油資源牽扯著一個國家的核心利益，因此，國際石油市場是一個利益最復(fù)雜、競爭 最激烈的商品市場；它是市場，但更是一個戰(zhàn)場，一個充斥著各種國家利益、政治的角力場?？傮w來看，全球供應(yīng)能夠滿足需求，但是油價、地緣政治等因素將影響實際產(chǎn)量，影響供應(yīng)的短期波動。 IEA 預(yù)計， 2020～ 2020 年世界石 油年均增長 %。世界石油需求仍將保持增長。 石油資源價格分析預(yù)測 IMF 等機(jī)構(gòu)預(yù)計，未來 3 年世界經(jīng)濟(jì)平均增速為 4%～ 5%，發(fā)達(dá)國家平均增速為 2%～ 3%，考慮金融危機(jī)的衰退程度，此增速仍顯低迷。 0202040006000800010000120202020 2030萬桶 / 日IEA EIA CERA 圖 世界石油消費量預(yù)測比較 未來非 OECD 石油消費量將繼續(xù)快速增長，預(yù)計到 2020 年將基本與 OECD 消費量持平。根據(jù) EIA 預(yù)測， “ 2020年世界石油消費 量將達(dá)到 9210 桶 /日， 2030 年達(dá)到 萬桶 /日， 2020～ 2030 年間年均增長 %，比 2020～ 2020 年間的增幅略降 ” 。 PFC 能源咨詢公司預(yù)測 2020～ 2025 年間世界石油產(chǎn)量將達(dá)到 10500萬桶 /日（ 億噸）的峰值， 2030 年產(chǎn)量將降到 10000 萬桶 /日（ 50 億噸）。世界石油峰值協(xié)會認(rèn)為石油峰值 將于 2020 年左右到來，峰值產(chǎn)量在 39～ 40 億噸之間。在此期間，中東主要增產(chǎn)國是沙特和伊拉克，中南美主要增產(chǎn)國是巴西，前蘇聯(lián)是哈薩克斯坦；北美地區(qū)加拿大的石油產(chǎn)量也將大幅增長，主要推動力是快速增長的油砂產(chǎn)量。 0202040006000800010000120202020 2030萬桶 / 日EIA IEA CERA 圖 世界石油產(chǎn)量預(yù)測比較 未來 OPEC 產(chǎn)量增速 將大于非 OPEC 產(chǎn)量增速， OPEC 產(chǎn)量占世界石油產(chǎn)量的比例將繼續(xù)提高，對世界石油市場的控制力將進(jìn)一步增強。根據(jù) CERA 預(yù)測， “ 預(yù)計 2020 年世界石油產(chǎn)量將達(dá)到 1 萬億桶 /日， 2030 年達(dá)到 萬億桶 /日； 2020～ 2030 年間年均增長 %，比 2020～ 2020 年間的增幅略降 ”； 根據(jù) EIA 預(yù)測， “ 2020 年世界石油產(chǎn)量將達(dá)到 9210 億桶 /日， 2030 年達(dá)到 萬億桶 /日， 20202030 年間年均增長 %” 。綜合 IEA、 EIA 和 CERA 三家能源機(jī)構(gòu)的預(yù)測結(jié)果。樂觀預(yù)測以 IEA、 EIA 和 CERA 等為主，保守預(yù)測以世界石油峰值協(xié)會為代表，中間觀點以 PFC 能源咨詢公司為代表。由于已經(jīng) 進(jìn)入后工業(yè)化階段和受到高油價的抑制，北美和西歐的石油消費呈緩慢下降態(tài)勢。受國際金融危機(jī)影響， 2020 年消費量自 1993 年以來首次出現(xiàn)下降， 2020 年繼續(xù)下降， 2020年迅速恢復(fù)增長，達(dá)到 8773 萬桶 /日，超過危機(jī)前的水平。 02020400060008000100002020 2020 2020 2020 2020 2020萬桶 / 日 圖 世界石油產(chǎn)量 12《中國石油石化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究年度報告（ 2020）》， 2020 年 11 月， 136 頁。而中東、非洲地區(qū)由于受 OPEC 限產(chǎn)影響， 2020 年產(chǎn)量下降， 2020 年回升，但仍未回升到危機(jī)前的水平。但隨著經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù)， 2020 年產(chǎn)量迅速恢復(fù)增長，達(dá)到 8671 萬桶 /日，同比增量達(dá) 200 萬桶 /日以上，超過危機(jī)前的水平。其他四個地區(qū)雖然儲量也較豐富，但占比都在 16%以下（圖 ），遠(yuǎn)低于中東地區(qū)，且儲采比都在 49 年以下，說明這些地區(qū)未來的生產(chǎn)潛力遠(yuǎn)低于中東。 全球石油資源需求持續(xù)增長，世界步入“高油價”時代 全球石油儲量、產(chǎn)量和消費量 現(xiàn)狀 儲量情況 2020～ 2020 年間世界石油探明儲量（相當(dāng)于我國的剩余經(jīng)濟(jì)可采儲量）呈增長態(tài)勢，年均增長 %；儲采比增長較為緩慢（圖 ）。近年來，由于油價大幅上漲和要求減少碳排放，燃料乙醇、燃料甲醇、生物柴油、煤制油、CNG、電動汽車等已呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢，將對傳統(tǒng)成品油市場產(chǎn)生一定影響。正在興起的新型煤化工產(chǎn)業(yè)雖只是石油化工的補充，但無疑將對未來乙烯及其下游衍生物市場帶來重大影響。 中國 神華包頭煤制烯烴（ MTO）示范裝置已成功投產(chǎn)，標(biāo)志著 MTO 技術(shù)已趨于成熟 。此外，擁有豐富頁巖氣資源 的數(shù)十個國家也 準(zhǔn)備大規(guī)模開發(fā) 頁巖氣 。一是頁巖氣大規(guī)模開發(fā)帶來的影響。同時，由于石油的金融屬性越來越強，再加之受美元 政策的影響 、基金炒作、產(chǎn)油國局勢動蕩以及勘探開發(fā)成本上升等因素影響， 世界已經(jīng)進(jìn)入高油價時代， 國際油價很可能長期在 100 美元 /桶 以上 高位震蕩，甚至更高 。天然氣將迎來大發(fā)展時期，產(chǎn)量和需求量將持續(xù)快速增長，特別是頁巖氣將出現(xiàn)跨越式發(fā)展， LNG 貿(mào)易比例不斷上升。受減排二氧化碳的影響，世界煤炭產(chǎn)量和消費量增長速度將放緩，風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等可再生能源增長速度將加快。 這些自貿(mào)區(qū)的建立，為 亞洲 國家或地區(qū) 進(jìn)行油氣合作和向其出口石化產(chǎn)品創(chuàng)造了 良好 的條件和投資機(jī)會 。 二是亞洲 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化迅猛發(fā)展， 亞洲地區(qū)已經(jīng)或即將建立多個自貿(mào)區(qū)。 主要呈現(xiàn)以下特點：一 是 發(fā)達(dá)國家 貿(mào)易保護(hù) 愈演愈烈 。 2020 年世界石油供需創(chuàng) 6 年來最高增幅，產(chǎn)量達(dá) 億噸，同比增長 %；乙烯產(chǎn)能達(dá) 億噸 /年，同比增加 %，需求量為 億噸，同比增加 %；五大通用合成樹脂產(chǎn)能 ，同比增長 7%，消費量達(dá) ，同比增長 %；合成纖維產(chǎn)能 萬噸 /年，同比增長 3%,產(chǎn)量破紀(jì)錄的同比大增 13%。 在此過程中， 美國、歐盟、日本等發(fā) 達(dá) 經(jīng)濟(jì)體，為了提振經(jīng)濟(jì)，將大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，再次振興制造業(yè)，積極擴(kuò)大出口，仍將在世界經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮核心作用 ， 2020 年增長情況是美國 3%、歐元區(qū) %、日本 %；新興經(jīng)濟(jì)體（包括 “金磚 ”五國、印尼、越南和一些中東國家等，總?cè)丝诩s 40 億）為趕超發(fā)達(dá)國家，掀起了新一輪工業(yè)化浪潮，力求在未來 50～ 100 年間完成工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)跨越式發(fā)展， 2020 年增長達(dá)到 %，成為拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力 。但中國和印度等新興經(jīng)濟(jì)體吸取了 19971998 年亞洲金融危機(jī)教訓(xùn)，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，金融狀況十分穩(wěn)健，同時積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)未來快速增長提供了有利條件。 經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將 早于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體 。 日本經(jīng)濟(jì)模式高度依賴出口，其中對美國的貿(mào)易順差大約占據(jù)一半，歐美需求減少將會對日本經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。 目前歐盟已有 27 個成員國，一體化程度進(jìn)一步提高，逐步實現(xiàn)了商品、勞動力、資本和勞務(wù)在成員國之間的自由流動，高端的制造業(yè)、高素質(zhì)勞動力帶來的高端出口和低端資源類進(jìn)口形成的進(jìn)出口優(yōu)勢，將推動歐盟經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。 20 世紀(jì) 80 年代以來，美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成了深刻的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以信息技術(shù)為核心的高科技產(chǎn)業(yè)獲得了迅速發(fā)展，特別是在一些附加值高的尖端科技行業(yè)占有壟斷地 位 ，其 科技和信息產(chǎn)業(yè)部門依然在全球保持優(yōu)勢，未來美元貶值將推動美國出口增長，有利于美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。 因此，預(yù)計 從 2020 年以后， 世界 經(jīng)濟(jì) 將在 波動 中緩慢開始 新一輪周期的上行期。每輪 10 年左右 的 周期 都 經(jīng)歷復(fù)蘇、繁榮、衰退和蕭條四個階段。同時，在此期間，還發(fā)生了日本“核泄漏”、美國“頁巖氣”等一系列重大事件，這些新情況、新變化將對石油化工行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 業(yè)管理制度尚不完善，內(nèi) 部管理體制還需進(jìn)一步理順，包括建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的董事會制度；三是企業(yè)內(nèi)部績效考核和激勵約束機(jī)制的建立困難重重，在分配制度方面仍存在較為普遍的“大鍋飯”現(xiàn)象，在用人方面存在“能上不能下”、“能進(jìn)不能出”等問題，制約了管理者和從業(yè)者的創(chuàng)造性和積極性；四是跨國企業(yè)管理經(jīng)驗不足，海外分公司管理制度存在盲區(qū)，隨著海外投資的不斷加大加快，相應(yīng)的管理制度亟待建立與完善。通過多年的努力，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司、延長石油等大型石油化工公司相繼成立，均基本建立了現(xiàn)代化的企業(yè)管理體制 。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革中主要是通過堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的方針，轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代化企業(yè)制度。中國石油化工企業(yè)又一次面臨輸在起跑線的巨大風(fēng)險。替代能源方向眾多，有核能、風(fēng)能、水能、太陽能、煤轉(zhuǎn)化等等，但目前均存在規(guī)模小、成本高、技術(shù)不完善等問題，在存在機(jī)遇的同時蘊含著巨大的投資風(fēng)險，中國石油化工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向面臨抉擇。 中國也在努力發(fā)展可再生能源，規(guī)劃到 2020 年非化石能源占一次能源消費比