北京市海淀區(qū)人口基礎(chǔ)信息庫項目建議書(參考版)
2025-02-24 09:01本頁面
【正文】 另一方面還應(yīng)滿足數(shù)據(jù)處理、比對、統(tǒng)計、決策分析等功能對處理能力的需求。 統(tǒng)計分析與輔助決策 根據(jù)業(yè)務(wù)部門和決策機構(gòu)的要求，將人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)按照人口統(tǒng)計指標體系進行統(tǒng)計分析，為業(yè)務(wù)部門提供不同主題的信息產(chǎn)品和應(yīng)用服務(wù)，為政府領(lǐng)導(dǎo)和管理部門提供科學(xué)的決策支持。 數(shù)據(jù)交換 以 區(qū) 人口基礎(chǔ)信息庫提供的軟硬件環(huán)境為平臺，為 區(qū) 內(nèi)相關(guān)部門之間提供人口數(shù)據(jù)的傳輸和校驗服務(wù)。一次性比對的信息可以是批量的，即批量比對；比對時間是可以設(shè)定的，即定時比對；比對的時間也可以是即時的，即實時比對。 核驗 通過與人口基礎(chǔ)信息庫比較，對公民身份信息的存在性、真實性予以確認。查詢方式包括： WEB訪問、電話、手機 短信、傳真等。 （四） 功能需求 人口基礎(chǔ)信息 交換和共享 需要以多種方式向政府部門、社會企事業(yè)單位、團體和個人提供各種形式的人口信息應(yīng)用服務(wù)。例如，文化 程度信息，由教育、公安、勞動保障部門共同承擔對該信息的維護和更新。例如，人口基本信息、戶籍地址、照片和居民身份證簽發(fā)信息等是由公安部門提供信息來源和數(shù)據(jù)維護，民政、勞動保障、計生等各部門進行補充和核準。 根據(jù)人口基礎(chǔ)信息的來源和維護方式的不同，在信息建設(shè)方面存在兩種建設(shè)模式。人口基礎(chǔ)信息是以公安人口信息為基礎(chǔ)，以電子政務(wù)外網(wǎng)為依托，整合教育、民政、勞動保障、計生以及稅務(wù)等政府行政管理部門所掌握的相關(guān)信息，構(gòu)成 海淀區(qū) 人口基礎(chǔ)信息庫，并以此為支撐，建立集中、統(tǒng)一的信息交換平臺和應(yīng)用服務(wù)平臺，滿足 全區(qū) 各級職能部門之間人口基礎(chǔ)信息的校核、引用、共享與交換的需求，為社會企事業(yè)單位以及公民個人提供人口信息服務(wù)。包括公民現(xiàn)居住地、戶成員信息、工作單位、職業(yè)等。主要包括公民的戶籍住址、照片、居民身份證簽發(fā)信息、婚姻狀況等。包括公民身份號碼、姓名、性別、出生年月日，出生地、民族等。 （三） 信息需求 人口基礎(chǔ)信息的層次結(jié)構(gòu) 根據(jù)人口基礎(chǔ)信息的應(yīng)用目的、范圍和個人隱私敏感程度的不同，可分為基本信息層、擴充信息層和應(yīng)用共享信息層。個人信息應(yīng)用指對個人信息進行查詢、引用、比對等直接使用；統(tǒng)計信息應(yīng)用指對個人信息進行綜合、統(tǒng)計、分析的使用。 人口信息基準 人口基礎(chǔ)信息應(yīng)用可提供準確、全面、唯一識別的基礎(chǔ)信息，保證各級政府部門人口信息采集、處理、交換的準確性和可識別性，同時，通過逐步整合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)信息，可以達到高度共享的目的。 公民個人 公民個人在各項社會事務(wù)、經(jīng)濟活動中經(jīng)常會遇到確認個人身份、提供個人信用信息等方面的需求，通過對人口基礎(chǔ)信息的核查可以核實公民個人信息的真實性和有效性。 企事業(yè)單位 企事業(yè)單位在社會經(jīng)濟活動中需要了解準確的人口基礎(chǔ)信息，以便減少信用欺詐、防范經(jīng)營風(fēng)險。 政府職能部門 各級政府職能部門需要利用人口基礎(chǔ)信息中的個體信息和統(tǒng)計信息輔助行政管理。 總之， 海淀區(qū) 人口基礎(chǔ)信息交換和共享項目的建設(shè)條件成熟，具有廣泛和迫切的需求，且效益顯著、發(fā)展前景廣闊，已經(jīng)具備了立項條件。 （ 5） 項目一期 到 2021年底前結(jié)束。隨著項目建設(shè)的推進，將逐步擴大整合人口信息的范圍。 （ 2） 項目一期建設(shè)重點是 區(qū) 級人口基礎(chǔ)信息庫。 （ 2）維護經(jīng)濟秩序，降低金融風(fēng)險 通 過人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫提供的公民身份信息核實等服務(wù)，可以在一定程度上降低因信用缺失造成的金融風(fēng)險，防范經(jīng)濟詐騙，促進整個社會形成健康、有序的經(jīng)濟秩序。 （ 2）節(jié)約信息盲點造成的機會成本 建成人口基礎(chǔ)信息交換和共享可以方便、快捷地為社會及個人提供權(quán)威性的個人信息，為建立全社會的公民信用體系提供信息基礎(chǔ)，減少公民在社會活動過程中的信用成本支出，降低政府各部門、企事業(yè)單位為防范信用風(fēng)險而需要的額外支出。 ? 通過建設(shè)人口基礎(chǔ)信息交換和共享以及配套的機制，實現(xiàn)人口基礎(chǔ)信息“一口采集、多部門使用 ”、 “一次采集、反復(fù)使用 ”，大大節(jié)約了以往各地區(qū)、各部門分頭采集、錄入、校核、維護相關(guān)人口信息所耗費的人力、物 力和財力。通過人口信息跨部門、跨地區(qū)的交換和共享，能有效滿足政府各部門、企事業(yè)單位及公民個人對人口基礎(chǔ)信息的需求，為公民信用體系建設(shè)打下堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。 有利于提高政府管理和服務(wù)水平 建成人口基礎(chǔ)信息交換和共享，有利于政府加強對人口的宏觀管理、提高政府對違法犯罪活動 的打擊力度、有效提升政府辦事效率，滿足企事業(yè)單位和公民個人對人口基礎(chǔ)信息的多層次、多類型的長期需求。 綜上所述，為實現(xiàn)電子政務(wù)，加強政府監(jiān)管能 力，規(guī)范市場秩序，提高工作效率和公共服務(wù)水平，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，建立人口基礎(chǔ)信息 交換和共享 已勢在必行。加快人口基礎(chǔ)信息 交換和共享 的建設(shè)
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