【正文】 做好人口計生工作，高。落實控制人口過快增長的政策措施，探索建立人口綜合管控機制，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、出租房規(guī)范管理、文明村莊創(chuàng)建、控制和拆除違法建設(shè)等手段，遏制人口過快增長勢頭。（五）加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力以開展“精細管理，美化市容”活動迎接建黨90周年為契機，堅持一流的環(huán)境標準，高水平建設(shè)，高效能管理，加大城鄉(xiāng)建設(shè)管理統(tǒng)籌力度，率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。高度重視消防安全工作，加快實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。加強社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。二是嚴格落實維護安全穩(wěn)定責(zé)任制，完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，注重源頭預(yù)防化解，加快解決一批歷史遺留問題。加快建設(shè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)、農(nóng)村服務(wù)站，推廣“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)試點。努力消除社會管理盲點和薄弱環(huán)節(jié)，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。三是完善全民健身服務(wù)體系，建立社會體育指導(dǎo)員隊伍，推動學(xué)校體育設(shè)施向社會開放，廣泛開展全民健身活動。加大文物的修繕保護力度。整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)文化資源，推進實施一批精品文化合作項目，打造具有海淀特色的文化品牌。繁榮文化體育事業(yè)。四是支持高等教育發(fā)展，切實加強職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育和特殊教育。全面完成87所中小學(xué)校舍安全工程。一是貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面推進國家級教育體制改革實驗區(qū)建設(shè)，抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)教育一體化等6項試點工作。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。抓好一批綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)管理，優(yōu)化看病就診流程，方便群眾看病就醫(yī)。一是健全對重大傳染病的監(jiān)測與防控體系，面向城鄉(xiāng)居民免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。力爭全年政策性住房新開工200萬平方米、竣工60萬平方米。推動保障性住房結(jié)構(gòu)由“以售為主”向“租售并舉、以租為主”轉(zhuǎn)變，提高公共租賃住房供應(yīng)比例。做好重要商品的政府儲備，完善綠色通道政策，加強與農(nóng)副產(chǎn)品貨源供應(yīng)基地的對接，實施新一輪“菜籃子”工程，加快社區(qū)菜市場、便民菜店建設(shè)，確保日常生活必需品的有效供給和價格穩(wěn)定。高度重視物價上漲對群眾生活和社會穩(wěn)定的影響，做好生活必需品供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作，探索建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，切實保障群眾的基本生活需求。做好殘疾人就業(yè)保障金的管理使用工作，促進殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。建立健全養(yǎng)老保障待遇動態(tài)調(diào)整機制，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金和無保障老年人福利養(yǎng)老金水平。完善公共財政對社會保障的投入和增長機制，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社保體系。做好就業(yè)和社會保障工作。做好普天、國機、石家莊藥業(yè)等一批新簽項目選址落地工作。抓好項目落地、開工和建設(shè)環(huán)節(jié)，加快推進北大維信、資源衛(wèi)星、國核電力等一批在建項目建設(shè)，爭取早日完工。四是抓緊完成稻香湖、永豐兩大產(chǎn)業(yè)片區(qū)4個新增用地項目的土地一級開發(fā)及相關(guān)市政配套設(shè)施建設(shè)，為招商引企做好準備。積極爭取將北部地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和運營管理納入全市中心城區(qū)政策范圍。一是大力推進220萬平方米農(nóng)民安置房建設(shè)，確保西北旺鎮(zhèn)六里屯、蘇家坨鎮(zhèn)前沙澗等安置房項目實施進度。三是進一步完善促進北部地區(qū)發(fā)展的財政支持政策，在綠化、保潔、物業(yè)等配套服務(wù)領(lǐng)域支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織優(yōu)先參與，建立北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)帶動集體經(jīng)濟不斷壯大的長效機制，使農(nóng)民切實分享北部地區(qū)改革發(fā)展的成果。一是堅持國際一流定位，繼續(xù)在街區(qū)層面設(shè)計、產(chǎn)業(yè)組團布局、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等方面深化完善，加快落實北部地區(qū)控規(guī)。（三）著力抓好北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)，樹立核心區(qū)發(fā)展新形象按照市委、市政府“階段有成果、每年出形象”的要求，全面推進北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)，盡快形成北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的整體形象。四是建立面向重點企業(yè)和優(yōu)秀人才的租賃房制度，鼓勵企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供職工公寓，解決人才住房需求。二是分類制定人才評價認定標準和引進政策，做好人才引進服務(wù)工作。落實人才特區(qū)建設(shè)扶持政策，實施高端領(lǐng)軍人才聚集工程，加快建設(shè)世界人才高地。四是加快中關(guān)村東升科技園二期、學(xué)院路北端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二是完善支持自主創(chuàng)新核心區(qū)企業(yè)政策，用好15億元專項資金，加大對重點企業(yè)的支持力度，積極扶持高科技中小企業(yè)快速成長，深化區(qū)屬國有企業(yè)改革，推動各類企業(yè)成為承接科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的重要平臺。促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。抓好創(chuàng)新要素聚集工作，完善吸引要素聚集的政策體系，推動企業(yè)、人才、資本、技術(shù)、市場、中介等創(chuàng)新要素加快向中關(guān)村西區(qū)等重點區(qū)域聚集。推動創(chuàng)新資源平臺建設(shè)。深化行政審批制度改革，在做好市級行政審批權(quán)限下放承接工作的基礎(chǔ)上，完成區(qū)屬部門“一科制”改革任務(wù)。在全市率先探索建設(shè)區(qū)域科技金融統(tǒng)計體系。打造科技金融公共服務(wù)平臺，加快構(gòu)建多層次資本市場服務(wù)體系，積極推動全國場外交易市場落戶建設(shè)。一是率先組織實施推進科技成果處置和收益權(quán)改革、完善股權(quán)激勵個人所得稅政策試點、科研項目及經(jīng)費管理改革試點、完善高新技術(shù)企業(yè)認定試點等6項支持中關(guān)村發(fā)展的新政策，推動政策集成和落實到位，盡快取得工作實效。（二）大力推進自主創(chuàng)新，增強發(fā)展核心競爭力認真落實先行先試政策，搭建創(chuàng)新資源平臺，充分發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新的重要支撐作用，在全市率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局。四是創(chuàng)新招商服務(wù)手段，引導(dǎo)外資更多投向高端產(chǎn)業(yè)。二是堅持“走出去”和“請進來”并舉，支持有條件企業(yè)加快國際化發(fā)展步伐，努力吸引一批世界500強企業(yè)的地區(qū)總部、研發(fā)中心和營銷中心落戶海淀。順應(yīng)首都建設(shè)中國特色世界城市的新需要，努力營造國際化發(fā)展環(huán)境，不斷提高經(jīng)濟的全球競爭力和區(qū)域的國際化程度。抓好投資項目管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，著力解決項目前期、拆遷、融資等難點問題，爭取項目早落地、早開工、早見效。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，調(diào)整完善國有投融資平臺功能，重點保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會公共事業(yè)投資需求。促進投資平穩(wěn)增長。深入開展品牌消費節(jié)等促銷活動，積極推動電子商務(wù)等新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展旅游消費市場，擴大旅游消費規(guī)模。抓住國家擴大內(nèi)需、調(diào)整收入分配政策的機遇，鼓勵和促進居民消費，實現(xiàn)社會消費品零售額增長10%。積極推進玉淵潭國際會議中心等項目建設(shè)。四是推進南部高端商務(wù)服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。三是推進西北部高端休閑旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)。二是加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。一是全力推動中關(guān)村科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)，加快形成中部研發(fā)、技術(shù)服務(wù)和高端要素聚集區(qū)。全面推進四大功能區(qū)建設(shè)。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準，實施城鎮(zhèn)住宅、農(nóng)民住宅節(jié)能改造工程。實施一批可再生能源利用、水資源循環(huán)利用、工業(yè)企業(yè)技術(shù)升級改造等節(jié)能減排項目，淘汰落后產(chǎn)能，退出一批“三高”企業(yè)。完善落實促進街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步加強投資促進及稅源建設(shè)工作。二是加快重大項目引進。促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持實施中央新影動漫文化城等項目，加快建設(shè)五棵松文化休閑聚集區(qū)等特色文化產(chǎn)業(yè)帶。一是推動高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為實現(xiàn)上述目標，今年要重點抓好以下幾方面工作：（一）加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，做大三產(chǎn)、做強二產(chǎn)、優(yōu)化一產(chǎn)，同時推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、%、4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長9%。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，按照市委十屆八次、區(qū)委十屆十二次全會的決策部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以著力保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，切實做好“四個服務(wù)”工作，舉全區(qū)之力加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的高科技核心區(qū)，為首都建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市作出表率，以經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的優(yōu)異成績迎接建黨90周年。中央提出，2011年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活；市委、市政府圍繞建設(shè)中國特色世界城市目標作出了一系列戰(zhàn)略部署；區(qū)委確立了在“十二五”期間把海淀初步建成具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的目標任務(wù)。二、2011年主要任務(wù)2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。主要是：自主創(chuàng)新面臨深層次體制機制障礙，科技智力資源優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢和日趨激烈的區(qū)域競爭，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)依然艱巨；隨著城市化進程的加快，土地整理、村莊搬遷、資金平衡、集體經(jīng)濟發(fā)展等問題急需破解，有效調(diào)控人口規(guī)模、緩解交通擁堵、加強環(huán)境秩序整治等工作更加艱巨；更高層次改善民生的需求日益迫切，妥善處理百姓利益訴求，加快解決涉及群眾利益的突出問題，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重；重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要加快突破，行政效率和服務(wù)質(zhì)量還需進一步提高。各位代表：一年來取得的成績，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大監(jiān)督和區(qū)政協(xié)幫助，全區(qū)廣大干部群眾共同奮斗、辛勤勞動的結(jié)果。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域的專項整治，建設(shè)“陽光工程”。全年辦理全國、市、區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案855件，區(qū)人大議案2件、區(qū)政協(xié)建議案1件。區(qū)政府及工作部門全面執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議和決定，自覺接受監(jiān)督并報告工作。各位代表：一年來，全區(qū)上下深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動，著力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，取得了良好的成效。開展安全大檢查和隱患排查整改，安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)。加強流動人口服務(wù)管理工作。著力解決重點疑難信訪案件，實現(xiàn)信訪“三無”工作目標。加強國防和后備力量建設(shè)，婦女兒童、計劃生育、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、民防、防震減災(zāi)、氣象、檔案等工作取得新成績。抓好精神文明創(chuàng)建活動，志愿服務(wù)蓬勃開展。各類社會組織達到690家，處于全市領(lǐng)先。穩(wěn)步推進社會建設(shè)。實施文化惠民工程，舉辦第七屆文化節(jié)，北塢金山寺等11項文物修繕工程開工。提高了住院費用最高支付額、職工門診和社區(qū)就醫(yī)的報銷比例。制定醫(yī)改實施方案。妥善做好來京務(wù)工人員隨遷子女的就學(xué)工作。新建、改擴建10所公辦幼兒園，規(guī)范幼兒園招生管理，努力緩解“入園難”問題。加快發(fā)展社會事業(yè)。成立區(qū)公共租賃住房發(fā)展中心，加大對公共租賃住房的建設(shè)、管理和服務(wù)力度。新開工建設(shè)政策性住房189萬平方米，竣工53萬平方米，新建、收購各類政策性住房13559套，超額完成全年任務(wù)。提高城鄉(xiāng)低保標準，低保救助5282戶10139人，動態(tài)實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準和保障水平繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。426個社區(qū)成為“充分就業(yè)社區(qū)”，華清園社區(qū)被評為首批“國家級充分就業(yè)示范社區(qū)”。加強就業(yè)和社會保障工作。通過區(qū)國有資本經(jīng)營管理中心平臺，完成40億元企業(yè)債券發(fā)行工作。加大國有企業(yè)改革調(diào)整力度，參股設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團，組建海淀科技金融集團、海淀置業(yè)集團。對涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和玉淵潭經(jīng)濟合作社的52個單位進行集體產(chǎn)權(quán)制度改革，東升、玉淵潭的改革任務(wù)全面完成。成立農(nóng)村土地承包仲裁委員會，加強農(nóng)村土地確權(quán)及合同管理，探索集體產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點，上莊鎮(zhèn)啟動了土地確權(quán)改革試點工作。建立了鼓勵街鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新機制。完善海淀園和中關(guān)村西區(qū)管理體制。實施政府績效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的執(zhí)行模式。（四）深入推進改革創(chuàng)新堅持把改革創(chuàng)新作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵，推動在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出堅實步伐。加強綠化美化建設(shè)，建成平莊、樹村郊野公園，新建、改造綠化面積1286公頃，我區(qū)榮獲“全國綠化模范城”稱號。深入開展“春季行動”等專項整治工作，拆除違法建設(shè)137萬平方米，新生違法建設(shè)得到有效遏制。不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。6個老舊小區(qū)停車場完成改造，集中整治12處交通擁堵點。軌道交通山后線、西郊線和西山隧道建設(shè)正式啟動，5條在建軌道交通及西外大街西延等3條重點道路拆遷基本完成，8條道路建成通車，59條道路大修工程完工。完成了第八屆村委會換屆選舉工作。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入200億元，%。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以四季青玉泉慧谷、東升科技園為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勢頭良好，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)呈現(xiàn)融合發(fā)展新趨勢。北塢村試點工作全面完成，北塢嘉園農(nóng)民回遷房建成入住。著力推進8個片區(qū)20個村的整治改造。北部地區(qū)完成投資121億元，增長18%。研究制定了北部地區(qū)宅基地騰退安置及補償工作指導(dǎo)意見等系列配套政策，確立了“區(qū)域統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村主體、農(nóng)民參與、兩級平衡、兩個階段”的開發(fā)新模式。以“生態(tài)良好、用地集約、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)集群、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為原則，編制了北部地區(qū)控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面），并獲得市政府批準。（三）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)管理堅持“城鄉(xiāng)一體、環(huán)境一流”標準，著力推進北部地區(qū)規(guī)劃調(diào)整和城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化工程，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。開展核心區(qū)人才引進試點，為企業(yè)引進急需高層次人才251人。國家留學(xué)服務(wù)中心入駐西區(qū)。貫徹落實國家和首都人才發(fā)展規(guī)劃，加大人才的培養(yǎng)引進力度，中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)獲得中央人才工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和市委、市政府的批準。加大對重點產(chǎn)業(yè)化項目股權(quán)投資力度，與兆易創(chuàng)新科技公司等8家企業(yè)簽訂了投資意向協(xié)議。在全市率先出臺重大科技研發(fā)項目轉(zhuǎn)化支持政策。促進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。成立中關(guān)村臺資企業(yè)資本中心，引入外資銀行6家。加強中關(guān)村西區(qū)要素聚集、業(yè)態(tài)調(diào)整、環(huán)境提升工作。中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進中心掛牌成立。股權(quán)激勵、科技重大專項資金列支間接經(jīng)費試點取得新進展，股權(quán)激勵試點單位達到23家，%。新增股權(quán)投資機構(gòu)74家，總數(shù)達到230家；新增上市（含掛牌）企業(yè)41家，總數(shù)達到174家，占全市的60%。抓好先行先試改革。啟動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心建設(shè)。采取股權(quán)投資、小額貸款、擔(dān)保貼息等多種方式破解中小企業(yè)融資難題，支持一批“專、特、精”高科技中小企業(yè)發(fā)展。著力推進“四個一批”建設(shè)。加強與密云縣、內(nèi)蒙古科右前旗等地區(qū)的合作共建，與英國倫敦哈克尼區(qū)等國際友好城市交往更加密切。實現(xiàn)進出口總額360億美元，增長25%，其中出口90億美元，%。舉辦首屆中關(guān)村科教旅游節(jié)等23項特色旅游活動，全區(qū)旅游總收入突破200億元，%。商品大集等53項主題促銷活動營造了濃厚的消費氛圍。大力改善商業(yè)設(shè)施和消費環(huán)境，甘家口社區(qū)商業(yè)中心改造基本完成，華聯(lián)萬柳購物中心等一批大型商業(yè)設(shè)施正式營業(yè)。完成全社會固定資產(chǎn)投資563億元，增長15%。完善綠色通道