北京市海淀區(qū)人口基礎(chǔ)信息庫項目建議書-文庫吧在線文庫
【正文】 共享平臺，實(shí)現(xiàn)公安、 民政 和 統(tǒng)計等 部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與人口基礎(chǔ)信息庫數(shù)據(jù)的定期交換，對人口基礎(chǔ)信息庫數(shù)據(jù)的實(shí)時查詢、對比、引用和核實(shí)。因此實(shí)現(xiàn)人口信息資源建設(shè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，是亟待解決的問題。 八、沒有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人口基礎(chǔ)信息交換和共享項目建設(shè) 目前缺少人口基礎(chǔ)信息交換和共享項目建設(shè)的總體協(xié)調(diào)和管理信息資源開發(fā)與利用的組織機(jī)構(gòu)，一般都按政府部門業(yè)務(wù)條塊來進(jìn)行人口信息資源開發(fā)，形成了在開發(fā)的規(guī)劃、組織、資金和體制上的條塊分割，很難建設(shè)面向全區(qū)的人口基礎(chǔ)信息庫，亟待成立專門的組織機(jī)構(gòu)承擔(dān)國家人口基礎(chǔ)信息庫湖南地方庫的建設(shè) 工作。人口基礎(chǔ)信息 交換和共享 的建立，提高了人口 信息的利用效率，有利于加強(qiáng)政府監(jiān)管能力，提高工作效率和質(zhì)量，對降低行政管理成本具有十分重要的意義。因此，個人信用體系的建設(shè)和完善顯得尤為重要。如人口基礎(chǔ)信息庫可向政府部門、企事業(yè)單位和公民提供決策數(shù)據(jù)支持，人口信息查詢等公共服務(wù)。 六、 經(jīng)濟(jì)及社會效益 （一） 社會效益分析 通過本項目建設(shè)，能夠帶來的社會效益主要體現(xiàn)在以下方面： 有利于推進(jìn)我 區(qū) 電子政務(wù)建設(shè) 人口基礎(chǔ)信息交換和共享項目的實(shí)施，可以建立人口基礎(chǔ)信息的互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，整合分散在政府各部門的人口信息，為電子政務(wù)建設(shè)提供數(shù)據(jù)平臺，為政府的正確決策提供堅實(shí)的信息后盾。 間接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益 （ 1）節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi) 通過人口基礎(chǔ)信息交換和共享及服務(wù)體系的建設(shè)，可以足不出戶地完成各項與人口信息相關(guān)的調(diào)研工作，大大節(jié) 區(qū) 了以往通過函調(diào)、實(shí)地核實(shí)等方式開展政府事務(wù)所需耗費(fèi)的大量時間成本和經(jīng)濟(jì)成本。 （ 6） 本項目社會效益和經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。 （二） 應(yīng)用層次 人口基礎(chǔ)信息 的應(yīng)用可分為三個層次：人口信息基準(zhǔn)、信息應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同。 擴(kuò)充信息層 ：存儲應(yīng)用共享需求較為普遍，有一定的個人隱私敏感度的信息。 模式一：單一職能部門提供來源和維護(hù)，其他部門協(xié)助該部門補(bǔ)充、核準(zhǔn)。引用是根據(jù)相關(guān)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的要求，提供人口基礎(chǔ)信息的核準(zhǔn)和復(fù)制，減少這些部門獲取、校對數(shù)據(jù)的工作量，以提高和改進(jìn)該部門的信息質(zhì)量。 （五） 性能需求 由于人口基礎(chǔ)信息庫存儲大量人口信息，同時為政府各部門提供大批量數(shù)據(jù)的交換以 及面向公眾的信息服務(wù)，因此要求系統(tǒng)一方面應(yīng)能夠滿足數(shù)據(jù)交換、查詢、更新維護(hù)、備份和恢復(fù)等功能對吞吐能力的需求。 業(yè)務(wù)協(xié)同 通過設(shè)置相應(yīng)規(guī)則，系統(tǒng)可以將人口基礎(chǔ)信息庫中信息的 變化自動地通知相關(guān) 部門，幫助業(yè)務(wù)部門之間建立業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系，進(jìn)行相關(guān)信息傳遞。 對于人口基礎(chǔ)信息的維護(hù)，由于政府各部門信息系統(tǒng)建設(shè)情況不一、模式各異，可根據(jù)自有系統(tǒng)的特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，確定向人口基礎(chǔ)信息庫維護(hù)的實(shí)現(xiàn)方式，提供 “網(wǎng)格化、分布式 ”更新維護(hù)機(jī)制。 人口基礎(chǔ)信息的建設(shè) 人口基礎(chǔ)信息建設(shè)是指人口基礎(chǔ)信息的獲取和維護(hù)。 業(yè)務(wù)協(xié)同 通過人口基礎(chǔ)信息的變化，引發(fā)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對人口信息的聯(lián)動處理 ，實(shí)現(xiàn)政府各部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)和工作協(xié)同，提升管理智能和政務(wù)效率。例如，公安部門需要掌握出生、死亡、婚姻狀況、文化程度等方面的信息，以滿足戶籍管理、打擊犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要；計生部門需要 掌握婚姻狀況、育齡婦女以及人口結(jié)構(gòu)等方面的信息，更好地執(zhí)行計劃生育政策；稅務(wù)部門需要掌握自然納稅人居住的準(zhǔn)確情況，有利于實(shí)施有效管理，減少稅收流失。 （ 3） 人口基礎(chǔ)信息交換和共享一期工程以公安人口信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)信息源，并初步整合 民政和統(tǒng)計 等部門掌握的相關(guān)人口信息。 （二） 經(jīng)濟(jì)效益分析 通過本項目建設(shè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益包括： 直接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益 （ 1）節(jié)約政府行政成本： ? 通過建設(shè)人口基礎(chǔ) 信息交換和共享，實(shí)現(xiàn)為各部門提供人口基礎(chǔ)信息交換和共享服務(wù)，將逐漸解決各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)因起點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)不一所造成的人口信息不一致、信息孤島問題，節(jié)約各部門分頭建設(shè)人口信息庫的成本。經(jīng)濟(jì)詐騙問題突出、假冒偽劣產(chǎn)品盛行、資本市場信用滑坡、惡意拖欠嚴(yán)重等等，這些現(xiàn)象己成為阻礙我 區(qū) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、延緩社會進(jìn)步的重大消極因素。因此，建立以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的人口基礎(chǔ)信息 交換和共享 ，實(shí)現(xiàn)各部門相關(guān)信息的互補(bǔ)和聯(lián)動，優(yōu)化流程，職能調(diào)整，對推動政府管理改革起到積極的促進(jìn)作用。通過建立人口基礎(chǔ)信息庫，能夠?yàn)殡娮诱?wù)提供人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，有效實(shí)現(xiàn)信息共享，滿足不同部門、不同類型的電子政務(wù)的需要。由于各部門對人口管理和發(fā)展存在差異，統(tǒng)計口徑 也不一致，造成人口管理、統(tǒng)計的基礎(chǔ)和基數(shù)始終不能統(tǒng)一，致使政府不能得到準(zhǔn)確的人口及其分布狀況。 六、人口信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)缺少保障 人口信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)在部分地
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