北京市海淀區(qū)人口基礎(chǔ)信息庫項(xiàng)目建議書-展示頁
2025-03-04 09:01本頁面
【正文】 、全面、統(tǒng)一、準(zhǔn)確的高質(zhì)量的信息資源。 四、沒有統(tǒng)一的人口信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 各部門在人口信息系統(tǒng)的建設(shè)過程中，由于缺乏 可參照實(shí)行的統(tǒng)一的人口信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，系統(tǒng)之間兼容性差、數(shù)據(jù)的交換共享困難。 二、人口信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃 由于人口管理職能分散在各部門，在系統(tǒng)建設(shè)和信息資源開發(fā)利用方面，缺乏整體規(guī)劃和對信息資源的有效整合，人口信息系統(tǒng)建設(shè)還 處于分散、相互獨(dú)立的階段；建成的信息系統(tǒng)各自為政，由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、應(yīng)用軟件多樣，造成信息整合困難，軟件硬件重復(fù)投資。由于體制和技術(shù)原因， 有些 部門的信息化建設(shè)相對滯后，信息化進(jìn)程不一，數(shù)據(jù)庫建設(shè)尚不完善，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還需健全，數(shù)據(jù)信息有待鮮活等等。 4. 探索人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)、管 理、運(yùn)行的長效機(jī)制。 2. 制定人口基礎(chǔ)信息庫與公安人口信息管理系統(tǒng)、 民政 信息系統(tǒng)、 統(tǒng)計(jì) 信息系統(tǒng)之間訪問接口、信息傳輸和業(yè)務(wù)交互的相關(guān)協(xié)議。 二、 建設(shè)目標(biāo) 北京市 海淀區(qū) 公民信息系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是：整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)資源，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人口基礎(chǔ)信息庫，實(shí)現(xiàn)全 區(qū) 人口基礎(chǔ)信息的集中、統(tǒng)一與規(guī)范管理，為科學(xué)決策提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持；建設(shè)各政府部門之間準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、清晰、權(quán)則結(jié)合人口信息和共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人口信息高度共享和綜合應(yīng)用；基于人口基礎(chǔ)信息庫及綜合應(yīng)用體系架構(gòu)建立信用評價(jià)模 型，建設(shè)公民信用體系，為 海淀區(qū) 經(jīng) 濟(jì)建設(shè)環(huán)境質(zhì)量的改進(jìn)提供保障；建立和健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全體系，建立一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范、集中部署、安全規(guī)范、充分共享的人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)中心。 北京市海淀區(qū)政府 也 對此高度重視，清楚地意識(shí)到：建設(shè)海淀區(qū)公民信息系統(tǒng)對于加強(qiáng)社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息化將起到的積極推動(dòng)作用 ， 為建立社會(huì)信用系統(tǒng)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并將給我 區(qū) 政府管理和社會(huì)生活帶來深遠(yuǎn)影響 。根據(jù)這個(gè)批示精神，國信辦會(huì)同公安部及相關(guān)部門于 9月到北京、上海、湖南等 區(qū) 市進(jìn)行了專題調(diào)研，組織跨部門座談會(huì)和專家論證，形成并向國務(wù)院上報(bào)了國信辦 [2021]56號(hào)《關(guān)于我國人口信息系統(tǒng)建設(shè)情 況及思路的報(bào)告》，為加快國家人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)提出了總體思路和當(dāng)前主要任務(wù)。”每個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、運(yùn)行都離不開多部門合作 ，拿人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫來說，公民出生登記的信息在公安部門，長 大后受教育的信息在教育部門，就業(yè)、失業(yè)的信息在 公民信息 部門， 公民 及家庭還會(huì)發(fā)生借貸與償還、信用透支、發(fā)生不良信用等信息在金融部門，將來退休了還要進(jìn)入社區(qū)。 隨著 社會(huì)經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展的軌道，當(dāng)前 社會(huì) 信息化 程度 越 來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，信息的孤立與行業(yè)的相對封閉導(dǎo)致社會(huì)治安綜合治理難度加大、 經(jīng)濟(jì)詐騙 犯罪 突出 、 假冒偽劣產(chǎn)品盛行 、 惡意拖欠 資金、貸款等問題 嚴(yán)重 ，這一系列問題嚴(yán)重阻礙了 區(qū)域 經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的長治久安。 北京市海淀區(qū) 人口基礎(chǔ)信息 庫 項(xiàng) 目 建 議 書 二○○ 六 年 五 月 第一章 概述 一、 項(xiàng)目背景 人口基礎(chǔ)信息是國家重要的基礎(chǔ)信息之一， 現(xiàn)行人口管理模式 和信息應(yīng)用模式是一種 “ 條塊分割 ” 式的管理，各個(gè)相關(guān)部門只是從本部門的角度出發(fā)對人口 信息進(jìn)行管理，相互間不能很好地協(xié)調(diào)起來。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，這種 “ 條塊分割 ” 式的、孤立的人口 信息 管理 和應(yīng)用 模式的弊病已顯端倪：一方面是造成了許多不必要的重復(fù)勞動(dòng)，另一方面由于管理的片面性而曝露出來的 “ 管理真空 ” 與漏洞越來越明顯。 中發(fā)辦 17 號(hào)文件明確提出要“整合信息資源，建立人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)等四個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；重點(diǎn)推進(jìn)辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)等十二個(gè)業(yè) 務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，初步形成我國電子政務(wù)的基礎(chǔ)框架。 2021年 8月，全國人大副委員長蔣正華同志向溫家寶總理報(bào)送關(guān)于人口信息系統(tǒng)建設(shè)建議信，溫家寶總理非常關(guān)注，并做出批示， “人口信息系統(tǒng)建設(shè)很重要，應(yīng)該統(tǒng)籌研究和設(shè)計(jì) ”。 國信辦于 2021年 1月 2日下發(fā)了國信辦 [2021]62號(hào)《關(guān)于開展人口基礎(chǔ)信息共享試點(diǎn)工作的通知》的文件，在 湖南 區(qū) 和上海、江蘇揚(yáng)州 成功 開展 了 人口基礎(chǔ)信息共享 的 試點(diǎn) 工作 。由此北京市海淀區(qū)政府提出了搭建海淀區(qū)公民信息系統(tǒng)的總體構(gòu)想： 啟動(dòng)我 區(qū) 公民信息系統(tǒng)建設(shè)，全面收集、整合個(gè)人社會(huì)行為軌跡信息，建設(shè)完備的人口基礎(chǔ)信息庫，實(shí)現(xiàn)行業(yè)部門間的信息共享，并充分利用人口信息資源，開發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品，提高政府監(jiān)管能力和服務(wù)水平。 三、 建設(shè) 任務(wù) 1. 依托公安人口信息管理系統(tǒng)建立人口基礎(chǔ)信息庫。 3. 建立人口基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公安、 民政 和 統(tǒng)計(jì)等 部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)
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