北京市海淀區(qū)人口基礎信息庫項目建議書-文庫吧資料
2025-02-28 09:01本頁面
【正文】 和在此基礎上建設我 區(qū) 公民信用體系已成為完善社會主義市場經濟體制，保障社會進步最緊迫的任務之一。 六、建立人口基礎信息交換和共享可以促進經濟發(fā)展、社會進步 隨著我國由計劃經 濟體制向社會主義市場經濟體制轉型，經濟活動中出現(xiàn)了一些不和諧的行為和現(xiàn)象。 隨著應用的發(fā)展，還可以開展更廣泛的服務。人口基礎信息 交換和共享 的建設，為公眾獲取與人有關的各種信息服務提供了更加便利的條件，以更有效率的行政流程為人民群眾提供更廣泛而便捷的信息和服務，政府在公共管理中的服務者的角色將得到強化，政府的服務水平和質量將得以提高。通過本項目的建設，將逐步形成我 區(qū) 新型的人口信息管理和共享的技術體系和組織體系，以適應我 區(qū) 經濟快速發(fā)展和電子政務對人口信息資源的需求。從我國目前人口管理制度上看，主要是以戶籍管理制度為主，原有戶籍制度主要為社會治安服務，而從現(xiàn)代化建設、經濟和社會發(fā)展需要和完善體制來看，人口不僅可以為治 安服務，更要為經濟、社會發(fā)展服務。在人口基礎信息庫的基礎上，通過對人口信息的核查，并擴展部分應用，建立個人誠信，提供個人的信用評級，對穩(wěn)定社會主義市場經濟秩序，切實加強社會信用建設，逐步在全社會形成誠信為本，操守為重的良好風尚創(chuàng)造了條件，為電子身份認證提供了基礎數(shù)據。近年來，為了應對經濟全球化，政府 迫切需求采取有效措施為我 區(qū) 經濟的發(fā)展營造環(huán)境，注入活力，保證經濟的有序、持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)范市場經濟規(guī)則。而且，社會管理、經濟建設的許多方面，政府各部門以及宏觀經濟管理等領域，都急切呼喚一個具有可共享和交換的人口基礎信息平臺，急切需要高質量、高可用性的人口基礎信息庫支持。 三、建立和不斷完善人口基礎信息交換和共享是推進我 區(qū) 電子政務建設的重要基礎，是政府和社會有關部門的 迫切需要 人口基礎信息 交換和共享的 建設是推進我 區(qū) 電子政務的一項重要基礎性、先導性工作。比如，在公安部門發(fā)現(xiàn)、打擊犯罪，為現(xiàn)實斗爭服務方面，以往公安部門開展的 “網上追逃 ”、 “網上打拐 ”等網上戰(zhàn)役，只能對公安部門掌握和管理的人口進行排查，上海市勞動保障信息系統(tǒng)中的外來人口信息實現(xiàn)了與公安在逃人員信息庫的信息比 對，一次就發(fā)現(xiàn)公安部通緝在逃人員 80余人；比如，社會保障部門掌握的社保人員中存在死亡仍領取保金的現(xiàn)象屢見不鮮，如能實現(xiàn)與人口基礎信息庫的互聯(lián)，將避免社保資金流失；再比如，人口基礎信息庫的建立和普 遍應用，可實現(xiàn)基礎信息一次采集，多次使用，一部門采集，多部門使用，可以把一定區(qū)域、乃至全區(qū)的涉及人口的信息管理連接在一起，使信息、知識、人力以及創(chuàng)新的方法、管理制度、管理方式、管理理念等各種資源，真正實現(xiàn)共享，以人口信息照片為例，如果各部門都能共享居民身份證照片，將使各部門避免采集照片，大量以往必須由各部門行政人員手工作業(yè)的工作，在網絡狀態(tài)下進行，從而可以有效地降低行政管理成本。一是地區(qū)之間、部門之間、應用系統(tǒng)之間存在很大差異，存在嚴重的信息冗余現(xiàn)象，在政府管理中帶來管理漏洞和重復；二是缺乏規(guī)范化的信息獲取渠道，造成了大量信息閑置、信息不一致和無法相互補充；三是重復建設導致管理成本高。因此，根據科學的發(fā)展觀，我 區(qū) 迫切需要建立一個以公安人口信息為基礎，以公民身份號碼為唯一代碼，以其他部門為補充和核準的，具有權威性、基準性、基礎性和戰(zhàn)略性的人口基礎信息共享平臺，解決目前人口管理存在的問題，滿足我 區(qū) 有效實施人口戰(zhàn)略和政府進行宏觀決策需要，全面提高各部門有針對性地進行人口管理的信息支撐能力，對維護社會穩(wěn)定，國家長治久安和在為經濟建設服務等方面具有長遠的、戰(zhàn)略性意義。除公安部門以外，勞動和社會保障、人口和計劃生育、民政、教育、稅務等部門都在實施對部分人口的專門管理，并取得了一定成效。 五、 項目建設的必要性 一、建立人口基礎信息交換和共享是我 區(qū) 有效實施人口戰(zhàn)略的重要依據，是提高政府決策科學化的支撐 人是國民經濟和社會發(fā)展的主體，人口信息是反映 區(qū) 情 區(qū) 力的重要信息資源，是社會的基礎信息，是各級政府進行科學決策和公共行政管理的重要依據。特別要對現(xiàn)代信息技術條件下人口信息資源開發(fā)利用的機制進行研究，以促進人口信息資源開發(fā)利用的良性發(fā)展。系統(tǒng)建成后的維護管理，設備保養(yǎng)和更新，軟件升級換代等缺乏足夠的資金保障，影響了系統(tǒng)的正常運行和可持續(xù)發(fā)展。同時，從加強國家信息化建設的角度出發(fā)，人口信息要服務政府部門和社會各界，需要融合各部門的人口信息資源，不斷擴展信息內涵，建立信息共享、互訪和服務的機制，必須要從法規(guī)角度加以規(guī)范。從相關部門、機構一些情況來看，由于彼此相互隔絕，缺乏制度化的信息交流與共享機制，結果造成信息出自多門，重復采集，浪費資源，迫切需要整合形成綜合
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