【正文】 加大安全 。建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)支撐、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援、宣傳教育體系。加大投入，改善安全生產(chǎn)條件。 以鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)。加強(qiáng)普法教育。加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋管理。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，堅(jiān)決遏制 “黃賭毒 ”和非法傳銷的滋生蔓延。 強(qiáng)化社會(huì)治安 綜合治理。加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制和收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。深入研究和正確處理新時(shí)期社會(huì)矛盾，做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)互助保障事業(yè)。積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理。以非公有制企業(yè)從業(yè)人員為重點(diǎn)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。 提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。完善再就業(yè)扶持政策，建立多種幫扶形式相結(jié)合的就業(yè)援助體 系。實(shí)施積極就業(yè)政策，全年新增就業(yè)崗位 100萬(wàn)個(gè)。重視解決優(yōu)撫對(duì)象、特殊群眾生活保障問(wèn)題。妥善解決農(nóng)村 “五保戶 ”和特困戶的生活困難問(wèn)題。整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，擴(kuò)大智力扶貧規(guī)模，進(jìn)一步做好扶持老區(qū)建設(shè)工作。加快實(shí)施食 品放心工程，改善食品安全狀況。嚴(yán)格把住征地建設(shè)項(xiàng)目三條 “紅線 ”：對(duì)征地手續(xù)不齊全不完備的項(xiàng)目、沒(méi)有與農(nóng)民就征地補(bǔ)償民主協(xié)商達(dá)成協(xié)議的項(xiàng) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 33 頁(yè) 共 36 頁(yè) 目、征地補(bǔ)償款沒(méi)有兌現(xiàn)到農(nóng)民手里和各種補(bǔ)償不到位的項(xiàng)目，一律不能開工。做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、民政、氣象、人防、檔案、方志、參事、文史等工作。做好老齡工作。廣泛開展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。鞏固和提高農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)成果。繼續(xù)加大職業(yè)病防治力度。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。 全面發(fā)展衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育與技工教育，辦好一批職業(yè)教育培訓(xùn)基地。加快普及高中階段教育。鞏固義務(wù)教育成果，逐步推開義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。辦好 “文博會(huì) ”、 “音博會(huì) ”等重大文化會(huì)展活動(dòng)。加快省博物館新館、省立中山圖書館改擴(kuò)建、廣東海上絲綢之路博物館等文化項(xiàng)目建設(shè)。積極傳承和大力發(fā)展嶺南特色文化。深化文化體制改革。在未成年人中開展 “傳承文明、培育新 人 ”教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行 “立志、修身、博學(xué)、報(bào)國(guó) ”主題教育。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以創(chuàng)建文明城市為龍頭，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。 十、繁榮發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，推動(dòng)文化大省建設(shè) 加強(qiáng)精神文明建設(shè)。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭利益導(dǎo)向機(jī)制。嚴(yán)格控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。 做好 人口與計(jì)劃生育工作。重視山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在產(chǎn)業(yè) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 31 頁(yè) 共 36 頁(yè) 轉(zhuǎn)移中防止污染轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑我省綠色生態(tài)屏障。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制圍填海。建立健全重大環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)控和預(yù)警體系，完善應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)環(huán)境安全。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，逐步建立污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保信用檔案。加快建設(shè)電廠脫硫工程、危險(xiǎn)廢物和污水垃圾處理處置設(shè)施。 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。節(jié)約原材料和推廣再生能源資源。節(jié)約用水，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水資源管理體制。節(jié)約能源和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)、企業(yè)節(jié)能，加快開發(fā)利用太陽(yáng)能。制定并完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。構(gòu)建企業(yè)、 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 30 頁(yè) 共 36 頁(yè) 園區(qū)、城市和社會(huì)三個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架，依法開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，抓好建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園試點(diǎn)，培育發(fā)展一批清潔生產(chǎn)企業(yè)。 九、加強(qiáng)人口資源環(huán)境工作，推動(dòng)綠色廣東建設(shè) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。 加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。積極推進(jìn)以國(guó)庫(kù)集中支付改革為核心的財(cái)政公共支出管理改革。促進(jìn)財(cái)政資源優(yōu)化配置，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、科技、教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)社保、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的投入。 完善公共財(cái)政體制。完善和推廣納稅評(píng)估制 度，優(yōu)化納稅服務(wù)。繼續(xù)大力組織稅收收入，積極培育稅源和新的稅收收入增長(zhǎng)點(diǎn)。支持廣州、深圳提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平和完善配套服務(wù)功能。加快產(chǎn)業(yè)要素集聚和資源整合，形成城市間分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。 推動(dòng)珠三角結(jié)構(gòu)升級(jí)、率先發(fā)展。支持東西兩翼加快重大項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展臨港重化工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展適合山區(qū)資源條件的旅游、資源加工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和為珠三角地區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)。 加快山區(qū)開發(fā)步伐，推動(dòng)?xùn)|西兩翼跨越式發(fā)展。加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改革戶籍制度，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。推動(dòng)縣域招商引資，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。 七、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 28 頁(yè) 共 36 頁(yè) 量監(jiān)督，深化食品藥品專項(xiàng)整治。進(jìn)一步完善土地、有形建筑、證券、產(chǎn)權(quán)、人才等要素市場(chǎng)，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。建立地方金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)地方金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和處置。發(fā)展壯大保險(xiǎn)業(yè)。支持優(yōu)質(zhì)金融企業(yè)改制上市，擴(kuò)大直接融資比重。營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展金融產(chǎn) 業(yè)，培育一批實(shí)力雄厚的現(xiàn)代金融企業(yè)，吸引境內(nèi)外著名金融企業(yè)來(lái)粵建立地區(qū)總部及分支機(jī)構(gòu)。開展政府投資項(xiàng)目公示試點(diǎn)，健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，在省屬政府公益性投資項(xiàng)目中加快推行代建制。 深化投資體制改革。完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的股份制改造，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、與民營(yíng)資本合作、利用資本市場(chǎng)改革上市等，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 27 頁(yè) 共 36 頁(yè) 六、加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新 加快國(guó)有資本的戰(zhàn)略性重組。加強(qiáng)與泛珠三角其他省區(qū)在交通、能源、信息服務(wù)、旅游、勞務(wù)、環(huán)保等方面的合作，抓好合作協(xié)議和簽約項(xiàng)目的落實(shí)，推進(jìn)泛珠三角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。繼續(xù)聯(lián)合港澳到國(guó)外招商、推介大珠三角。 提升大珠 三角和泛珠三角合作水平。加強(qiáng)境外資源開發(fā)合作和綜合利用。 積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略。積極組織做好我省急需的能源、關(guān)鍵技術(shù)、重大設(shè)備和重要原材料進(jìn)口工作。大力發(fā)展一般貿(mào)易， 加快加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，積極促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)扎根發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。 轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和到山區(qū)、東西兩翼投資。積極引進(jìn)跨國(guó)公司特別是世界 500強(qiáng)企業(yè)來(lái)我省設(shè)立生產(chǎn)基地、服務(wù)業(yè)外包基地和采購(gòu)中心、研發(fā)中心、地區(qū)總部。 五、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐 提高吸收外資質(zhì)量。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，擴(kuò)大居民即期消費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加快城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)。辦好第三屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)。積極推進(jìn)面向民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的信用擔(dān)保和再擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)上市直接融資。 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。加快環(huán)保項(xiàng)目、北江大堤加固達(dá)標(biāo)等重點(diǎn)水利工程建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)河 航運(yùn)和港口建設(shè)，完善珠三角骨干航道網(wǎng)，重點(diǎn)整治西江主航道及出?？?。建成江珠、深港西部通道等項(xiàng)目，開工建設(shè)廣深沿江高速公路等項(xiàng)目，加快建設(shè)廣賀、廣梧等高速公路。 四、做大做強(qiáng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，努力提高自主發(fā)展能力 推進(jìn)十大工程建設(shè)。實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程，完善扶貧培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。加快征地制度改革 ，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償和安置機(jī)制。推進(jìn) “并鎮(zhèn)、并村、并校 ”，減少財(cái)政供養(yǎng)人員，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)工作。 深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)民增收。啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程。加快實(shí)施農(nóng)村安居工程，提前安排省財(cái)政補(bǔ)助資金，確保 2020年前基本完成全省農(nóng)村貧困農(nóng)戶危房改造任務(wù)。完善農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好農(nóng)村改水、改廁、改路、改房、改灶。堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，實(shí)施省管到縣、市管到鎮(zhèn)、縣管到村的規(guī)劃管理。 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。加快農(nóng) 業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開展 “雙百千萬(wàn) ”農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品 “綠色通道 ”。引導(dǎo)農(nóng)民興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展集約農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，壯大畜牧、海洋水產(chǎn)業(yè)。 三、認(rèn)真解決 “三農(nóng) ”問(wèn)題，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鞏固提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。發(fā)展和運(yùn)用電子信息技術(shù)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。以現(xiàn)代流通業(yè)為突破口，加快發(fā)展金融、物流、商貿(mào)、會(huì)展、設(shè)計(jì)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 23 頁(yè) 共 36 頁(yè) 業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。落實(shí)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)計(jì)劃，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，完善技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、物流配送等產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。 發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)集群。應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展提升珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，積極推進(jìn)石化和汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快建設(shè)沿 海石化產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶。落實(shí)工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。深入實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持名 牌產(chǎn)品的培育和開發(fā)。 培育發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌。按照部省協(xié)議，推進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)企業(yè)與國(guó)家部屬高校聯(lián)合搭建科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，共建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基地和博士后科研流動(dòng)站。鼓勵(lì)高校和科研院所進(jìn)入企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，與企業(yè)合作建立國(guó)家級(jí)工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)高 水平的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位，著力抓好高新技術(shù)企業(yè)、工業(yè)骨干企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新工作，積極培育發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)。支持廣州、深圳成為國(guó)家自主創(chuàng)新試點(diǎn)城市。鼓勵(lì)原始性創(chuàng)新，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，突出抓好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。培育創(chuàng)新文化，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。 按照上述要求，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，必須做好以下工作： 一、積極實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新型廣東建設(shè) 大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹中共十六大及十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)科技大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆七次、八次全會(huì)的工作部署，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益為 核心，以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，以提高自主創(chuàng)新能力為突破，抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和人民生活水平進(jìn)一步提高。 各位代表：展 望我省 “十一五 ”發(fā)展，前景十分廣闊。認(rèn)真做好 “五五 ”普法工作。實(shí)施綠色廣東戰(zhàn)略，大力