【導(dǎo)讀】并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。的重大成就的五年。省政府在中共中央、國(guó)務(wù)院和中共廣東省委的正確。舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，省十屆人大三次會(huì)議確定的2020年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。省九屆人大四次會(huì)議通過(guò)的“十五”計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。2020年全省生產(chǎn)總值突破。業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)，比2020年提高點(diǎn)。財(cái)稅收入大幅增加，來(lái)源于廣東的財(cái)政總收入。鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額比“九五”期末翻一番，突破2萬(wàn)億元。度明顯加大，“十五”時(shí)期省級(jí)財(cái)政用于支農(nóng)的資金達(dá)467億元。嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，糧食總產(chǎn)量近兩年保持穩(wěn)定。步降低，2020年開(kāi)始在全省免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕。禽流感等動(dòng)植物疫病工作得到加強(qiáng)。內(nèi)河航道整治工程全面展開(kāi)，已完成整治648公里。沿海港口群發(fā)展迅速，廣州港繼續(xù)位居世界十大。2020年省內(nèi)發(fā)電裝機(jī)容量4800萬(wàn)千瓦，比“九五”

　　

【正文】 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 28 頁(yè) 共 36 頁(yè) 量監(jiān)督，深化食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治。推動(dòng)各地質(zhì)量檢查、衛(wèi)生防疫實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。 七、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，完善激勵(lì)型財(cái)政體制機(jī)制，鼓勵(lì)市縣推行 “鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用 ”改革試點(diǎn)。推動(dòng)縣域招商引資，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。著力培育縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，大力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改革戶籍制度，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。抓好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃， 繼續(xù)推進(jìn)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，增強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 加快山區(qū)開(kāi)發(fā)步伐，推動(dòng)?xùn)|西兩翼跨越式發(fā)展。加大對(duì)山區(qū)發(fā)展的政策和資金扶持力度，加強(qiáng)山區(qū)公路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展適合山區(qū)資源條件的旅游、資源加工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和為珠三角地區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)。辦好第四屆珠三角與山區(qū)和東西兩翼經(jīng)濟(jì)技術(shù)洽談會(huì)，推進(jìn)珠三角與山區(qū)及東西兩翼共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。支持東西兩翼加快重大項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展臨港重化工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)海洋資源綜合開(kāi)發(fā)。 推動(dòng)珠三角結(jié)構(gòu)升級(jí)、率先發(fā)展。推 進(jìn)珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展，共建共享大型基礎(chǔ)設(shè)施。加快產(chǎn)業(yè)要素集聚和資源整合，形成城市間分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。推動(dòng)珠三角地區(qū)加快技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 29 頁(yè) 共 36 頁(yè) 業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平和生產(chǎn)集約化程度。支持廣州、深圳提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平和完善配套服務(wù)功能。 八、切實(shí)做好財(cái)稅工作，努力增收節(jié)支 嚴(yán)格依法治稅。繼續(xù)大力組織稅收收入，積極培育稅源和新的稅收收入增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化稅收征管，建立健全稅收管理員制度，積極探索稅收?qǐng)?zhí)法檢查新模式，著力提高稅收征管質(zhì)量和效率，加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管，大力清繳欠稅。完善和推廣納稅評(píng)估制 度，優(yōu)化納稅服務(wù)。建立和完善良好的治稅環(huán)境。 完善公共財(cái)政體制。建立財(cái)政收入保障機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。促進(jìn)財(cái)政資源優(yōu)化配置，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、科技、教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)社保、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的投入。完善激勵(lì)型財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。積極推進(jìn)以國(guó)庫(kù)集中支付改革為核心的財(cái)政公共支出管理改革。建立健全與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制。 加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。強(qiáng)化資金的審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，完善實(shí)時(shí)在線財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)。深入推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。建立健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制，加大地方中小金 融機(jī)構(gòu)和農(nóng)金會(huì)資產(chǎn)的保全和清收力度，有計(jì)劃、有步驟消化政府現(xiàn)有債務(wù)。 九、加強(qiáng)人口資源環(huán)境工作，推動(dòng)綠色廣東建設(shè) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化原則，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建企業(yè)、 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 30 頁(yè) 共 36 頁(yè) 園區(qū)、城市和社會(huì)三個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架，依法開(kāi)展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，抓好建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園試點(diǎn)，培育發(fā)展一批清潔生產(chǎn)企業(yè)。開(kāi)展建設(shè)節(jié)約型城市試點(diǎn)，逐步建設(shè)全社會(huì)再生資源回收和利用體系。制定并完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。 加強(qiáng)資源節(jié)約和 合理高效利用。節(jié)約能源和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)、企業(yè)節(jié)能，加快開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能。建立和完善強(qiáng)制性產(chǎn)品能效和再利用標(biāo)識(shí)制度。節(jié)約用水，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水資源管理體制。節(jié)約和集約用地，依法編制和實(shí)施國(guó)土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)地質(zhì)勘察工作。節(jié)約原材料和推廣再生能源資源。建立節(jié)約型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)節(jié)約型企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥 ”的社會(huì)風(fēng)尚。 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。以保護(hù)飲用水源為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域流域及河涌綜合整治，繼續(xù)加大珠江綜合整治和治污保潔工程實(shí)施力度 。加快建設(shè)電廠脫硫工程、危險(xiǎn)廢物和污水垃圾處理處置設(shè)施。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治，發(fā)展和推廣環(huán)保汽車(chē)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，逐步建立污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保信用檔案。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法排污行為。建立健全重大環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)控和預(yù)警體系，完善應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)環(huán)境安全。加快生態(tài)公益林體系建設(shè)，強(qiáng)化林地、林木、野生動(dòng)植物和濕地資源的保護(hù)管理。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制圍填海。深化殯葬改革。重視山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在產(chǎn)業(yè) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 31 頁(yè) 共 36 頁(yè) 轉(zhuǎn)移中防止污染轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑我省綠色生態(tài)屏障。抓好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治。 做好 人口與計(jì)劃生育工作。落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。嚴(yán)格控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育屬地化管理和服務(wù)，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭利益導(dǎo)向機(jī)制。強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育隊(duì)伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 十、繁榮發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，推動(dòng)文化大省建設(shè) 加強(qiáng)精神文明建設(shè)。推進(jìn)理論研究創(chuàng)新，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以創(chuàng)建文明城市為龍頭，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入進(jìn)行 “愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮 ”現(xiàn)代公民教育。在未成年人中開(kāi)展 “傳承文明、培育新 人 ”教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行 “立志、修身、博學(xué)、報(bào)國(guó) ”主題教育。 發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革。完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾的文化服務(wù)。積極傳承和大力發(fā)展嶺南特色文化。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，配合做好開(kāi)平碉樓申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。加快省博物館新館、省立中山圖書(shū)館改擴(kuò)建、廣東海上絲綢之路博物館等文化項(xiàng)目建設(shè)。打造文化品牌，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)文化集團(tuán)。辦好 “文博會(huì) ”、 “音博會(huì) ”等重大文化會(huì)展活動(dòng)。 抓好教育和人才工作。鞏固義務(wù)教育成果，逐步推開(kāi)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。今年秋 季起全面實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，免除全省農(nóng)村戶 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 32 頁(yè) 共 36 頁(yè) 籍學(xué)生義務(wù)教育階段雜費(fèi)。加快普及高中階段教育。規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育。大力發(fā)展職業(yè)教育與技工教育，辦好一批職業(yè)教育培訓(xùn)基地。提高高等教育質(zhì)量，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和助學(xué)貸款工作。促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師交流。提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。創(chuàng)新人才管理機(jī)制，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快高層次、復(fù)合型、高技能人才的培養(yǎng)引進(jìn)。 全面發(fā)展衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。完善公共衛(wèi)生體系，建設(shè)公共衛(wèi)生重點(diǎn)工程，嚴(yán)密防控重大傳染病。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。推 進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，把農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)從人均 30元提高到 50元，覆蓋面達(dá)到農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口的 60%.規(guī)范藥品和醫(yī)療器材集中招標(biāo)采購(gòu)和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，切實(shí)減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。繼續(xù)加大職業(yè)病防治力度。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。鞏固和提高農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)成果。認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn) 2020 年奧運(yùn)會(huì)，積極籌備 2020年亞運(yùn)會(huì)，辦好第 12屆省運(yùn)會(huì)，積極參加 2020年亞運(yùn)會(huì)。廣泛開(kāi)展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。全面貫徹新修訂的婦女權(quán)益保障法，切實(shí)保障婦女、未成年人合法權(quán)益。做好老齡工作。提高國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、海邊防建設(shè)、 民兵預(yù)備役和雙擁工作水平。做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、民政、氣象、人防、檔案、方志、參事、文史等工作。 十一、改善人民群眾生活，推動(dòng)和諧廣東建設(shè) 切實(shí)維護(hù)群眾利益。嚴(yán)格把住征地建設(shè)項(xiàng)目三條 “紅線 ”：對(duì)征地手續(xù)不齊全不完備的項(xiàng)目、沒(méi)有與農(nóng)民就征地補(bǔ)償民主協(xié)商達(dá)成協(xié)議的項(xiàng) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 33 頁(yè) 共 36 頁(yè) 目、征地補(bǔ)償款沒(méi)有兌現(xiàn)到農(nóng)民手里和各種補(bǔ)償不到位的項(xiàng)目，一律不能開(kāi)工。深入開(kāi)展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的工作，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，要從信用管理、資質(zhì)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面采取制裁措施，直至追究法律責(zé)任。加快實(shí)施食 品放心工程，改善食品安全狀況。加大對(duì)困難群眾的幫扶力度，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大智力扶貧規(guī)模，進(jìn)一步做好扶持老區(qū)建設(shè)工作。建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會(huì)救助體系。妥善解決農(nóng)村 “五保戶 ”和特困戶的生活困難問(wèn)題。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)。重視解決優(yōu)撫對(duì)象、特殊群眾生活保障問(wèn)題。 推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。實(shí)施積極就業(yè)政策，全年新增就業(yè)崗位 100萬(wàn)個(gè)。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，健全省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善再就業(yè)扶持政策，建立多種幫扶形式相結(jié)合的就業(yè)援助體 系。優(yōu)化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的政策環(huán)境和體制環(huán)境。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。建設(shè)區(qū)域人力資源交流平臺(tái)、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)和遠(yuǎn)程招聘系統(tǒng)。 提高社會(huì)保障水平。完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，強(qiáng)化省級(jí)調(diào)劑功能。以非公有制企業(yè)從業(yè)人員為重點(diǎn)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，加快做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，推行企業(yè)年金，建立地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立以失地農(nóng)民為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)互助保障事業(yè)。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 34 頁(yè) 共 36 頁(yè) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社 會(huì)利益關(guān)系。深入研究和正確處理新時(shí)期社會(huì)矛盾，做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作。逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制和收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體制改革，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，認(rèn)真對(duì)待和合理解決群眾反映的問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制。 強(qiáng)化社會(huì)治安 綜合治理。建立健全社會(huì)治安防控體系和公共安全防控體系，增強(qiáng)人民群眾的安全感。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，堅(jiān)決遏制 “黃賭毒 ”和非法傳銷(xiāo)的滋生蔓延。加強(qiáng)治安防控的科技裝備建設(shè)，在珠三角地區(qū)率先構(gòu)建全天候的治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋管理。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)和暴力恐怖活動(dòng)。加強(qiáng)普法教育。抓好監(jiān)獄、勞教工作，重視做好刑滿釋放人員幫教和社區(qū)矯正工作。 以鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)。以確保人民群眾生命安全為目標(biāo)，以防范重特大安全事故為中心，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。加大投入，改善安全生產(chǎn)條件。嚴(yán) 格安全生產(chǎn)許可制度。建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)支撐、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援、宣傳教育體系。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，建立健全重大危險(xiǎn)源登記建檔制度和重大安全隱患整改督辦制度。加大安全