【導讀】廣東省濕地保護工程實施規(guī)劃。廣東省林業(yè)調查規(guī)劃院

　　

【正文】 投標制，并實施合同管理。工程建設過程中 ，要嚴格按照國務院辦公廳關于加強基礎設施建設工程質量管理的通知要求，積極探索項目監(jiān)理制，通過試點 28 示范逐步開展，要嚴格按照國家技術標準和質量要求施工。 項目建設完工后，要組織有關部門進行檢查驗收，對檢查不合格的，國家將視情況扣減下年度投資直至中止合同執(zhí)行，取消建設項目等處罰。 要按照中央的投資計劃，全面逐步落實配套資金。要定期對資金的撥付、到位、配套和使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。項目單位要自覺接受審計部門的審計。項目驗收時，要附有審計部門的審計報告。 加強科技保障工作，全面提高工程質 量 濕地科學在國內(nèi)外都屬新興學科，在理論和實踐上都面臨許多問題，提高工程實施的科技含量對確保工程建設成效具有十分重要的意義。工程實施期間需要及時掌握國內(nèi)外最新的 學術 動態(tài)，針對不同濕地和面臨的不同威脅，找準存在的主要問題，明確保護和合理利用的主攻方向和治理的模式及措施。積極總結、篩選和推廣適用的濕地保護、開發(fā)、利用的科技成果和經(jīng)驗。要全面強化科技保障工作，做到對工程建設全面實施科學規(guī)劃、科學設計、科學實施，切實將科技保障貫穿于工程規(guī)劃和實施的全過程。同時，要建立國際交流機制，及時引進國外在濕地保護、恢復和科學 利用等領域的先進技術。 深化改革，活化機制，充分調動全社會參與濕地保護的積極性 當前濕地保護和開發(fā)的經(jīng)費嚴重不足，已經(jīng)成為制約濕地保護和利用的瓶頸。濕地保護、恢復和能力建設工程 是社會公益性項目，在目前國家財力有限的情況下， 要全面推動濕地保護和合理利用的社會化進程，廣開募資渠道，爭取社會各方面的投資、捐贈和國際資金的融入。 在不改變濕地功能的情況下，積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)利用的工作。堅持“誰治理，誰收益”的原則，調動全社會重視和參與濕地生態(tài)環(huán)境保護的積極性。同時，制定鼓勵節(jié)約利用濕地自然資源和在 部門發(fā)展中優(yōu)先注意保護濕地生物多樣性的政策，在投 29 資、信貸、項目立項、技術幫助等方面解決相關政策問題。 加強宣教培訓工作，提高全社會濕地保護意識 濕地保護是社會性很強的公益事業(yè)，必須依靠全社會的共同參與和齊抓共管，必須繼續(xù)把加強宣傳教育、提高全民濕地保護意識作為濕地保護管理的基礎性、前提性工作來抓。重點抓緊建設好 全省 四 大區(qū)域的濕地宣傳教育培訓中心，形成較為完善的宣教網(wǎng)絡。各地要把濕地保護的精品項目辦成濕地保護的樣板和示范，辦成對公眾開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育的重要陣地?？傊\用多種手段、采取各種措施，提高 廣大干部群眾的濕地保護意識。 30 附表 1 濕地保護工程建設項目摘要表 (20202020) 項目編號 項目名稱 實施單位 實施地點 保護區(qū)級別 項目必要性 建設內(nèi)容 預期效果 1 湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)保護工程項目 湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)管理局 湛江紅樹林國家級自然保護區(qū) 國家級 保護區(qū)基礎設施仍比較薄弱，管護設備還很缺乏，保護工作的硬件保障還有待加強。 改造巡護道路 12 公里（硬底化），維修巡護道路 25 公里，建設 4 個管護碼頭，購置管護設施設備一批（含巡護用車 6 部），站點建設。 保護區(qū)基礎設施 、管護設備進一步完善，保護工作更有保障，保護管理水平進一步提高。 2 海豐公平大湖自然保護區(qū)和重要濕地建設；劃定省重要濕地 廣東海豐公平大湖省級自然保護區(qū)管理處 海豐縣附城鎮(zhèn)、大湖鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)、梅隴農(nóng)場；劃定省重要濕地：海豐縣公平水庫 省級 公平水庫、大湖、東關聯(lián)安圍濕地資源種類多、面積大，棲息越冬鳥類密集，是我國候鳥遷徙棲息的停歇點，也是鳥類生殖繁衍的集中地，在廣東省內(nèi)罕見。建設保護區(qū)對保護和發(fā)展瀕危珍貴稀有水禽資源及其生存棲息環(huán)境，對維護生物圈的基本結構，維護生物物種多樣性具有特殊的科學研究價值和生態(tài)價 值，并對促進海豐社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 征地 100 平方米建設標本館，配套供電供水設施，投資 100 萬元； 維修巡護道路 30 公里，建設野外宣傳牌30 個，投資 150 萬元； 征地 100平方米建設野外監(jiān)測點，配套供水供電設施與辦公設置一批，投資 50 萬元； 配備監(jiān)測設備一批 (包括：單筒望遠鏡 5 套、雙筒望遠鏡 5 套、野外工作服 10 套、攝影設備 2 套、電腦 5臺 )、配備地理信息系統(tǒng)軟件等，投資20 萬元； 購置野外巡邏車 1 部，投資 30 萬元。 天然濕地資源有明顯的恢復，鳥類資源有明顯的增加，公眾積極主動加入環(huán) 保行列，自然環(huán)境明顯改善，人與自然關系和諧，在國內(nèi)外有典型意義，在科學上有重大國際影響，且有特殊科學研究價值，可申報國家級自然保護區(qū)。 3 東江流域新豐江 水庫濕地保護 河源大桂山省級自然保護區(qū)管理處 河源大桂山省級自然保護區(qū) 省級 確?；浉埏嬎窗踩蜕鷳B(tài)安全 水源林保護，水資源保護，水土保持， 森林資源管護 為社會穩(wěn)定和社會經(jīng)濟發(fā)展提供生命之源 4 東江流域楓樹壩水庫濕地保護 龍川楓樹壩省級自然保護區(qū)管理處 龍川楓樹壩保護區(qū) 省級 確?；浉埏嬎踩蜕鷳B(tài)環(huán)境 水源林保護、水資源保護、水土流失、濕地野生 動物受人類干擾破壞。 社會穩(wěn)定、社會經(jīng)濟發(fā)展、提供生命之源 31 項目編號 項目名稱 實施單位 實施地點 保護區(qū)級別 項目必要性 建設內(nèi)容 預期效果 5 曲江羅坑生物多樣性保護工程 曲江羅坑保 護區(qū) 韶關曲江羅 坑保護區(qū) 省級 曲江羅坑保護區(qū)既是韶關市重要的生態(tài)屏障，也是一級重點保護動物 —— 鱷蜥最大的棲息地及遷徙鳥類途經(jīng)之地。在保護區(qū)開展生物多樣性保護工程，在污染控制、水資源供給等方面的生態(tài)屏障作用更為明顯，有利于韶關市的可持續(xù)發(fā)展。同時，生物多樣性的增加，有利于改善棲息地質量、加快鱷蜥等珍稀物種的恢復，并為遷徙鳥類提供充足的食物和良好棲息場所，為保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎。 （ 1）珍稀動植 物本底調查；（ 2）鱷蜥等珍稀動物繁育基地建設；（ 3）仙湖蘇鐵等珍稀植物繁殖基地建設；（ 4）鳥類監(jiān)測站建設； （ 1)珍稀動植物資源得到有效保護；（ 2）對鱷蜥、仙湖蘇鐵等國家重點保護物種開展有效的監(jiān)測；（ 3）保護區(qū)生物多樣性明顯增加 6 廣東南澳候鳥省級自然保護區(qū)濕地保護優(yōu)先工程 廣東南澳候鳥省級自然保護區(qū)管理處 廣東南澳候鳥省級自然保護區(qū)及南澳主島 省級 廣東南澳候鳥省級自然保護區(qū)是褐翅燕鷗最北沿的繁殖地和棲息地，是國際候鳥遷徙棲息的停歇點。加強保護區(qū)的濕地保護工程建設對于保護和發(fā)展珍稀瀕危候鳥及其生存棲息 環(huán)境，維護生物多樣性，有著十分重要意義。 恢復受損濕地、建設濕地地保護及科研、宣傳教育基地，建立候鳥的科研基地（監(jiān)測、環(huán)志、疫病預警等）以及相關科研、巡護、交通等配套設備 控制減少人為活動的影響，濕地資源得到明顯恢復和保護，有效保護地該區(qū)域海岸濕地生態(tài)系統(tǒng)，鳥類資源日益豐富，維護生物多樣性，促進人與自然和諧及當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 7 河源新港自然保護區(qū)和重要濕地建設 廣東河源新港省級自然保護區(qū)管理處 河源市東源縣新豐江水庫濕地周邊范圍 省級 河源新港省級保護區(qū)位于河源市東源縣，地處新豐江水庫中部，保護區(qū) 內(nèi)野生動植物資源極其豐富，野生動物有 149 種，其中獸類 24 種、鳥類 103 種、爬行類 14 種、兩棲類 8 種；植物有 156 科， 431 屬， 785種。對維護生物圈的基本結構，維護生物物種多樣性具有特殊的科學研究價值和生態(tài)價值，并對促進河源社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 建設標本館、配套供電供水設施，購置汽車等自動化配套設備。 天然濕地資源有明顯的恢復，鳥類資源有明顯的增加，公眾積極主動加入環(huán)保行列，自然環(huán)境明顯改善，人與自然關系和諧，在國內(nèi)外有典型意義，在科學上有重大國際影響，且有特殊科學研究價值，可申報國家級自然保 護區(qū)。 8 廣東省潮安鳳凰山自然保護區(qū)中山濕地保護建設工程 廣東省潮安鳳凰山自然保護區(qū) 廣東省潮安鳳凰山自然保護區(qū) 省級 珍稀動物保護 珍稀濕地水生動物保護 有效保護和繁育水生生物 32 項目編號 項目名稱 實施單位 實施地點 保護區(qū)級別 項目必要性 建設內(nèi)容 預期效果 9 饒平縣西澳島鷺鳥自然保護區(qū) 饒平縣林業(yè)局 潮州饒平縣西澳島 縣級 有效保護鷺鳥 辦公室、辦公設備、管護船等 鷺鳥得到保護 10 陽西紅樹林保護區(qū)建設工程 陽西縣林業(yè)局 陽江陽西縣程村鎮(zhèn)紅光村 縣級 加強縣級保護區(qū)的基本建設 辦公設備、交通設備、展覽室建設 改善環(huán)境 11 廉江鶴地水庫自然保護區(qū) 廉江市林業(yè)局 廉江市 新建省 級 保護水源 改造林分 2500 公頃，管護 10 年，基礎設施建設 水庫水源受到保護 12 饒平湯溪水庫自然保護區(qū) 饒平縣林業(yè)局 潮州饒平縣 湯溪水庫 新建省 級 水源及濕地保護 辦公室、辦公設備、管護船等 庫區(qū)山清水秀 13 乳源大潭河自然保護區(qū) 乳源縣林業(yè)局 韶關市乳源 縣洛陽鎮(zhèn) 新建市 級 保持生物多樣性 基礎工程、濕地保育、濕地生態(tài)旅游 生態(tài)保護良好 14 深圳大鵬半島自然保護區(qū) 深圳市城市管理局 深圳市大鵬半島 新建省 級 擬規(guī)劃建設的大鵬半島自然保護區(qū)總面積14622hm2。該保護區(qū)的主要保護對象為 ：（ 1）筆架山、排牙山和海拔 200 米以上區(qū)域的南亞熱帶常綠闊葉林；（ 2）以壩光銀葉樹林、西涌香蒲桃林和東涌紅樹林為代表的紅樹林生態(tài)系統(tǒng)；（ 3）保護區(qū)范圍內(nèi)的珍稀瀕危動植物（包括： 8 種國家Ⅱ級重點保護野生植物、 1 種省級保護植物、 1 種極危植物、 9 種瀕危植物、 38 種易危植物； 1 種國家Ⅰ級、 25 種國家Ⅱ級、 14 種省級重點保護陸生脊椎動物。 加強管理設施、保護設施、宣教設施、科研設施、服務設施的建設； 對壩光銀葉樹群落、東涌紅樹林、西涌香蒲桃林的土壤、水質、生物資源、生物多樣性、環(huán)境質量等開展動態(tài)監(jiān)測 加強珍 稀瀕危動植物群落的科學研究，加快該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重建； 加強國際合作與交流。 申報省級自然保護區(qū) 33 項目編號 項目名稱 實施單位 實施地點 保護區(qū)級別 項目必要性 建設內(nèi)容 預期效果 15 橫溪水濕地保護區(qū) 乳源縣林業(yè) 局 韶關市乳源 縣必背鎮(zhèn) 新建市 級 將保護區(qū)建設成為森林生態(tài)系統(tǒng)和海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)類型，以保護、科學研究、科普教育、社區(qū)共管、國際合作、生態(tài)旅游等功能于一體的綜合型國家級自然保護區(qū)，通過保護管理設施建設、科學研究和國際合作，修復和重建濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)，保護銀葉樹、香蒲桃、濱海月見草等珍稀植物群落，保護具有區(qū)域特色的紅樹林群落；為市民提供一個環(huán)境保護的科普教育基地；帶動 周邊社區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 基礎工程、濕地保育、濕地生態(tài)旅游 生態(tài)保護良好 16 高州水庫生態(tài)公益林恢復、保護工程 茂名市林業(yè)局 高州水庫自然保護區(qū) 新建省級 保護水庫生態(tài)公益林、改善水庫周邊生態(tài)環(huán)境 恢復高州水庫生態(tài)公益林、保證水庫水源的數(shù)量和質量 水庫周邊生態(tài)環(huán)境發(fā)展良好，水源水質進一步提高 17 鼎湖水雉保護小 區(qū) 肇慶市林業(yè) 局 肇慶市鼎湖 區(qū) 新建市 級 水雉極度依賴芡實田，肇慶鼎湖區(qū)一直是芡實的重要產(chǎn)區(qū)，是水雉數(shù)量最多、水雉保護最自然最適合的地區(qū)。但近年來，由于 陶瓷業(yè)等工業(yè)開發(fā)占用大量芡實田及芡實 的低經(jīng)濟價值 使芡實田減少，導致水雉數(shù)量銳減。為更好地保護水雉，有必要盡早建立水雉保護小區(qū)，為水雉提供一定的生存空間。 ①開展鼎湖水雉現(xiàn)狀及芡實種植情況的調查，及早研究制定水雉保護措施對策；②與芡實種植戶合作，采取補貼的方式建立長期芡實種植地和水雉保護小區(qū)；③開展水雉保護宣傳。 切實改善水雉保護現(xiàn)狀和種群的可持續(xù)發(fā)展，切實提高人們對水雉保護的意識和關注。 18 流溪河、增江河、西福河水源涵養(yǎng)工程 廣州市保護辦 廣州流溪河、增江河、西福河 新建市級 流溪河、增江河、西福河是廣州城市居民飲用水廠的重要取水點，但 河流兩岸森林樹種單一，水源涵養(yǎng)能力差；兩岸污染較嚴重，影響功能用水安全 劃定水源林保護區(qū)，加快生態(tài)公益林林分改造工作；嚴格控制河流兩岸的工業(yè)生產(chǎn)和生活排污 優(yōu)化森林結構，提高森林涵養(yǎng)水源、凈化水質、保持水土和美化環(huán)境的功能 34 項目編號 項目名稱 實施單位 實施地點 保護區(qū)級別 項目必要性 建設內(nèi)容 預期效果 19 珠海斗門水松濕地保護工程 珠海市斗門區(qū)林業(yè)局 珠海市斗門水松林自然保護區(qū)